2019年7月12日至8月12日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐甘肅開展督察。期間，督察組下沉我市開展了大氣污染防治專項(xiàng)督察，并于2020年5月8日反饋了督察報(bào)告。市委、市政府對(duì)此高度重視，市委書記王銳、市長(zhǎng)王軍同志先后主持召開市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議和整改專題會(huì)議，對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作進(jìn)行專題研究和部署，要求全市上下深刻踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把抓好督察反饋問(wèn)題整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步靠實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保整改任務(wù)如期全面完成。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究制定了《天水市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改實(shí)施方案》)，全面組織開展整改落實(shí)工作。目前，《整改實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改辦公室審核通過(guò)，全文向社會(huì)公開。

《整改實(shí)施方案》明確要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障中發(fā)揮應(yīng)有作用、作出積極貢獻(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。整改工作要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持以上率下、包抓督辦;堅(jiān)持依法依規(guī)、因地制宜;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合整治;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、真改實(shí)改的原則。

《整改方案》堅(jiān)持把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改與落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策措施緊密結(jié)合，提出了六個(gè)方面的整改工作目標(biāo)：一是督察反饋問(wèn)題整改到位。緊盯2016年中央環(huán)境保護(hù)督察和2019年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，逐項(xiàng)細(xì)化、量化、實(shí)化整改目標(biāo)任務(wù)與具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。二是生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”環(huán)境保護(hù)制度得到強(qiáng)化，各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)工作部門責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)。逐步構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核、主體功能區(qū)管控等生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度體系。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)約束性指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。2020年平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上。境內(nèi)黃河、長(zhǎng)江兩大流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，無(wú)劣V類水體斷面，集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)及地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。四是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升。2020年，全市森林覆蓋率、森林蓄積量分別達(dá)到36%和3034.6萬(wàn)立方米以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.49%，新增水土流失治理面積1500平方公里，水土流失治理率達(dá)到80%。五是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2020年，能源消費(fèi)總量控制在345萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降13%，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗較2015年下降17%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%。六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度健全完善。加快形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核。完善污染物排放許可制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度，建立污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

《整改實(shí)施方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向列出整改措施清單，細(xì)化分解18項(xiàng)問(wèn)題，逐一明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、督導(dǎo)單位和86項(xiàng)整改措施，建立臺(tái)賬、掛賬銷號(hào)，掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。在此基礎(chǔ)上提出了六方面強(qiáng)化措施：一是全面壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問(wèn)題親自督辦。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改成效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員教育培訓(xùn)、調(diào)查研究、理論宣講、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、述學(xué)述評(píng)、效果評(píng)價(jià)等制度。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃資源環(huán)境類約束性指標(biāo)引領(lǐng)和管控作用，加快實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃的“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用;加快生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線、水資源開發(fā)利用控制紅線落地，完善自然資源空間用途管控措施。構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展，注重運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，倒逼不達(dá)標(biāo)和落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃管控，嚴(yán)把入園項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、土地及水資源利用等審批關(guān)口，實(shí)現(xiàn)資源配置更加高效、功能定位更加科學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局更加合理。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)增容減污;落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”和道路抑塵措施;深入開展燃煤鍋爐綜合整治，完善煤炭集中配送體系建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)窯爐大氣污染和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理;加大柴油貨車等移動(dòng)源污染防治力度;充分利用“智慧環(huán)保”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升精準(zhǔn)治污能力，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)實(shí)施城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、飲用水水源地、流域水環(huán)境、城市再生水利用、城市黑臭水體、農(nóng)村環(huán)境、地下水超采等綜合整治工程，大力提升水環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)實(shí)施土壤(重金屬)污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理、固體(危險(xiǎn))廢物管控、涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)堆渣場(chǎng)建設(shè)整治等工程，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。啟動(dòng)實(shí)施黃河流域渭河支流天水段綜合治理保護(hù)工作，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，重點(diǎn)實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范要求，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題指出造成生態(tài)環(huán)境損害的問(wèn)題，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，確保賠償工作落實(shí)到位。五是嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管改革，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使相關(guān)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，相關(guān)行業(yè)管理部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。充分發(fā)揮各級(jí)人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督力度。六是健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定化的財(cái)政資金投入機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)保信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作。持續(xù)加強(qiáng)市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督導(dǎo)檢查，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作作為督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作的督導(dǎo)檢查。

為保障整改工作有力有序有效推進(jìn)，《整改實(shí)施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓推進(jìn)落實(shí)、規(guī)范驗(yàn)收工作、嚴(yán)肅責(zé)任追究、深化宣傳教育等5個(gè)方面強(qiáng)化保障措施，切實(shí)做到思想上高度重視、整改上綜合治理、督導(dǎo)上壓茬推進(jìn)、根子上徹底解決。

天水市將進(jìn)一步提高政治站位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的舉措，更加嚴(yán)格的要求，上下齊心、全力以赴抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以整改的實(shí)際成效助推全市生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

天水市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改實(shí)施方案--定稿.docx