2019年7月12日至8月12日，中央第五生態環境保護督察組進駐甘肅開展督察。期間，督察組下沉我市開展了大氣污染防治專項督察，并于2020年5月8日反饋了督察報告。市委、市政府對此高度重視，市委書記王銳、市長王軍同志先后主持召開市委常委會(擴大)會議和整改專題會議，對中央生態環保督察整改工作進行專題研究和部署，要求全市上下深刻踐行習近平生態文明思想，把抓好督察反饋問題整改作為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的具體行動，堅決扛起生態文明建設的政治責任，聚焦重點領域、關鍵問題和薄弱環節，進一步靠實整改責任，強化督促檢查，加大執紀問責，加強宣傳引導，確保整改任務如期全面完成。成立由市委、市政府主要領導任組長的整改工作領導小組，及時研究制定了《天水市貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改實施方案》(以下簡稱《整改實施方案》)，全面組織開展整改落實工作。目前，《整改實施方案》已經市委、市政府研究同意，省生態環境保護督察整改辦公室審核通過，全文向社會公開。

《整改實施方案》明確要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移整改中央生態環境保護督察反饋問題，助力打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，在筑牢國家西部生態安全屏障中發揮應有作用、作出積極貢獻，切實增強人民群眾對美好生態環境的獲得感和幸福感，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供良好的生態環境保障。整改工作要堅持統一領導、分級負責;堅持以上率下、包抓督辦;堅持依法依規、因地制宜;堅持統籌推進、綜合整治;堅持問題導向、真改實改的原則。

《整改方案》堅持把中央生態環境保護督察反饋意見整改與落實環境保護政策措施緊密結合，提出了六個方面的整改工作目標：一是督察反饋問題整改到位。緊盯2016年中央環境保護督察和2019年中央生態環境保護督察反饋問題，逐項細化、量化、實化整改目標任務與具體措施，明確責任領導、責任單位和完成時限。二是生態文明理念顯著增強?！包h政同責、一崗雙責”環境保護制度得到強化，各級黨委和政府及其有關工作部門責任進一步靠實。逐步構建高質量發展評價考核、主體功能區管控等生態文明建設和環境保護制度體系。三是生態環境質量持續改善。全面完成“十三五”生態環境保護各項約束性指標，生態環境質量同全面建成小康社會目標相適應。2020年平均優良天數比例達到84%以上。境內黃河、長江兩大流域考核斷面水質優良比例達到100%，無劣V類水體斷面，集中式飲用水水源保護區水質及地下水質量考核點位水質考核達標率達到100%。四是生態系統服務功能提升。2020年，全市森林覆蓋率、森林蓄積量分別達到36%和3034.6萬立方米以上，城市建成區綠化覆蓋率達到39.49%，新增水土流失治理面積1500平方公里，水土流失治理率達到80%。五是能源結構調整優化。2020年，能源消費總量控制在345萬噸標準煤左右，單位地區生產總值能耗較2015年下降13%，規模以上單位工業增加值能耗較2015年下降17%，工業固體廢物綜合利用率達到75%。六是生態環境保護制度健全完善。加快形成高質量發展的指標體系、政策體系、統計體系，強化高質量發展的績效評價和政績考核。完善污染物排放許可制，實施生態環境損害修復和賠償制度，建立污染防治區域聯動機制。

《整改實施方案》堅持問題導向列出整改措施清單，細化分解18項問題，逐一明確整改目標、整改時限、市級包抓領導、責任單位、責任領導、責任人員、督導單位和86項整改措施，建立臺賬、掛賬銷號，掛牌督辦、跟蹤問效，強力推進整改任務落實。在此基礎上提出了六方面強化措施：一是全面壓實生態文明建設政治責任。加強黨對生態文明建設和生態環境保護工作的領導，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，主要負責同志做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦。強化考核問責，將中央生態環境保護督察反饋問題整改成效考核結果作為領導班子和領導干部綜合評價、獎懲任免的重要依據。加強學習宣傳貫徹力度，建立健全領導帶頭學、黨員教育培訓、調查研究、理論宣講、機關學習、述學述評、效果評價等制度。二是堅持生態優先綠色發展之路。充分發揮國民經濟和社會發展規劃資源環境類約束性指標引領和管控作用，加快實現主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃的“多規合一”，強化國土空間對各專項規劃的指導約束作用;加快生態保護紅線、永久基本農田控制線、水資源開發利用控制紅線落地，完善自然資源空間用途管控措施。構建十大生態產業體系推動綠色發展，注重運用市場化、法治化手段，嚴格執行行業政策標準，倒逼不達標和落后產能退出市場，促進產業結構優化和轉型升級。加快工業園區優化整合，嚴格園區規劃管控，嚴把入園項目環境保護、資源節約、土地及水資源利用等審批關口，實現資源配置更加高效、功能定位更加科學、產業布局更加合理。三是堅決打好污染防治攻堅戰。全力實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，持續開展國土綠化行動，實施生態增容減污;落實建筑工地“六個百分之百”和道路抑塵措施;深入開展燃煤鍋爐綜合整治，完善煤炭集中配送體系建設;扎實推進工業窯爐大氣污染和重點行業揮發性有機物綜合治理;加大柴油貨車等移動源污染防治力度;充分利用“智慧環?！贝髷祿脚_，提升精準治污能力，堅決打贏藍天保衛戰。深入實施《水污染防治行動計劃》，重點實施城市污水處理設施及配套管網建設、重點鎮污水處理設施建設、農村生活污水治理、飲用水水源地、流域水環境、城市再生水利用、城市黑臭水體、農村環境、地下水超采等綜合整治工程，大力提升水環境質量，堅決打好碧水保衛戰。全面實施《土壤污染防治行動計劃》，重點實施土壤(重金屬)污染風險管控與修復治理、固體(危險)廢物管控、涉重金屬行業企業排查整治、重點工業園區堆渣場建設整治等工程，扎實推進凈土保衛戰。四是加強生態保護與修復。啟動實施黃河流域渭河支流天水段綜合治理保護工作，全面落實河長制、湖長制，統籌推進重點區域山水林田湖草生態保護修復工程，重點實施礦山生態環境治理恢復、土地整治與修復、生物多樣性保護等全方位系統綜合治理修復，嚴格落實山水林田湖草生態保護修復項目技術規范要求，確保項目質量和效益。對中央生態環境保護督察反饋問題指出造成生態環境損害的問題，啟動生態環境損害賠償相關工作，確保賠償工作落實到位。五是嚴格實施生態環境綜合監管。深入推進生態環境保護領域綜合監管改革，生態環境部門統一行使相關污染防治和生態環境保護執法職責，相關行業管理部門依法履行生態環境保護監管責任，形成分工協作、齊抓共管的工作局面。充分發揮各級人大和政協的法律監督和民主監督職能作用，加強生態環境保護工作監督力度。六是健全落實生態環境保護長效機制。逐步建立常態化、穩定化的財政資金投入機制、生態環境損害賠償制度、環保信用評價和聯合懲戒機制。推進社會化生態環境治理和保護，規范支持政府和社會資本合作。持續加強市級生態環境保護督導檢查，把中央生態環境保護督察反饋問題整改落實工作作為督導檢查的重要內容，加強對生態環境問題突出的重點區域、重點領域、重點行業、重點工作的督導檢查。

為保障整改工作有力有序有效推進，《整改實施方案》從加強組織領導、狠抓推進落實、規范驗收工作、嚴肅責任追究、深化宣傳教育等5個方面強化保障措施，切實做到思想上高度重視、整改上綜合治理、督導上壓茬推進、根子上徹底解決。

天水市將進一步提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以中央生態環境保護督察整改為契機，以更加堅決的態度，更加有力的舉措，更加嚴格的要求，上下齊心、全力以赴抓好中央生態環境保護督察反饋問題的整改落實，持續改善生態環境質量，以整改的實際成效助推全市生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展。

天水市貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改實施方案--定稿.docx