為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2021年7月5日至7月24日，甘肅省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)天水市開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并對(duì)其河湖長制落實(shí)情況開展專項(xiàng)督察，形成督察報(bào)告，于2021年9月18日向天水市委、市政府進(jìn)行反饋。督察反饋會(huì)由市長王國先主持，督察組組長王兆坤通報(bào)督察情況，市委書記張永霞作表態(tài)發(fā)言。督察組副組長李佐康，人大常委會(huì)主任張建杰，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市人民法院、市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)同志，以及市級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。

督察認(rèn)為，天水市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，全面推動(dòng)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，認(rèn)真整改中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展和成效。

天水市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。出臺(tái)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法等制度文件，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，編制完成天水市渭河流域水利水保、天水市中小河流等治理規(guī)劃，實(shí)施了一批流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和全國海綿城市示范市項(xiàng)目，自2019年起設(shè)立了“天水市環(huán)境保護(hù)與治理發(fā)展投資基金”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，近年來先后對(duì)65名生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失職瀆職的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”以來，天水市實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目270個(gè)，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25.3%，規(guī)模以上單位萬元工業(yè)增加值能耗下降17%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，重點(diǎn)打造市區(qū)南北兩山綠色生態(tài)長廊，義務(wù)植樹4000多萬株，生態(tài)造林136.14萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36.84%，草原植被蓋度達(dá)到84.02%。累計(jì)治理水土流失面積7600平方公里，治理率80.55%。實(shí)施秦州區(qū)、麥積區(qū)，秦安縣、甘谷縣引洮供水工程，解決了秦安縣、甘谷縣縣長期飲用苦咸水的問題，確保了飲水安全。堅(jiān)持綜合施策，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。天水市累計(jì)淘汰整治燃煤鍋爐575臺(tái)1542蒸噸，完成城鄉(xiāng)居民清潔能源改造13.2萬戶，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車輛3.29萬輛。實(shí)施渭河、藉河、葫蘆河等重點(diǎn)河流生態(tài)綜合治理工程，開展渭河流域入河排污口排查整治和城市黑臭水體治理。全面完成農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查和農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，創(chuàng)建“千村美麗”省級(jí)示范村85個(gè)、市級(jí)122個(gè)，建設(shè)省級(jí)清潔村莊1399個(gè)，完成88個(gè)農(nóng)村污水處理工程，農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善。2020年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)354天，優(yōu)良天數(shù)比率97%。境內(nèi)黃河、長江兩大流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)全部達(dá)到考核要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)。天水市第一輪中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的269件群眾信訪件、19項(xiàng)整改問題中的18項(xiàng)以及2018年第一輪省級(jí)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的222件群眾信訪件、42項(xiàng)整改問題已完成整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的261件群眾信訪問題全部辦結(jié)，18項(xiàng)整改問題完成16項(xiàng)，2項(xiàng)整改時(shí)限為2021年底的問題正在有序推進(jìn)。按照省政府統(tǒng)一安排部署，2021年天水市共排查出生態(tài)環(huán)境問題281個(gè)，已完成整治256個(gè)，剩余的25個(gè)問題正按照時(shí)序全力推進(jìn)整改。制定河長會(huì)議、工作督辦、聯(lián)席會(huì)議等9項(xiàng)制度，逐項(xiàng)落實(shí)河湖問題整改，推動(dòng)河湖環(huán)境持續(xù)改善。天水市高度重視本輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改工作，截至8月25日，交辦的288件群眾信訪舉報(bào)問題已辦結(jié)283件，其中，責(zé)令整改40家，立案處罰38家，罰款62.3萬元，問責(zé)24人。

督察指出，天水市是黃河流域的重要水土保持區(qū)，也是渭河上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，但資源型缺水與功能性缺水問題并存，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水資源配置能力不足，礦山生態(tài)破壞問題突出，農(nóng)業(yè)面源污染防治壓力巨大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求以及群眾熱切期盼還存在一定差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。存在的主要問題有：

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入。天水市在貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大方針政策和決策部署及省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求上仍有差距，在處理河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系上態(tài)度不夠堅(jiān)決，不敢動(dòng)真碰硬。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)不到位，過于強(qiáng)調(diào)財(cái)政自給能力不足等客觀原因，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)未靠實(shí)。天水市在涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的52個(gè)部門中，9個(gè)責(zé)任部門未規(guī)定相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，34個(gè)責(zé)任部門還需補(bǔ)充完善相關(guān)責(zé)任。天水市至今未編制河道管理、水域岸線保護(hù)規(guī)劃，對(duì)河道管理和水域環(huán)境治理保護(hù)造成不利影響。

天水市雖然明確了各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，但是一些部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不實(shí)不細(xì)，工作推動(dòng)不力或流于形式。市工信局執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策不嚴(yán)格，在安排年度淘汰落后產(chǎn)能工作時(shí)，未結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際研究部署，一直未安排磚瓦輪窯淘汰工作。市自然資源局礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理監(jiān)管乏力，大部分露天礦山開采方式粗放，地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理不及時(shí)，生態(tài)破壞問題依然突出。市生態(tài)環(huán)境局作為生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管部門，發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用不夠，致使一些突出生態(tài)環(huán)境問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決。市住建局推進(jìn)污水收集處理、建筑垃圾處置消納、生活垃圾規(guī)范處置工作不力，雨污分流改造工程進(jìn)展緩慢，污水直排問題突出。市水務(wù)局執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度不堅(jiān)決，地下水超采區(qū)治理推進(jìn)不力，河道非法采砂監(jiān)管缺失，涉水違法問題頻發(fā)、多發(fā)。市商務(wù)局重審批輕監(jiān)管，執(zhí)行廢舊機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范不嚴(yán)不實(shí)，管理浮于表面，轄區(qū)內(nèi)廢舊機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)環(huán)境污染問題突出。市城市管理執(zhí)法局大氣污染防治職責(zé)落實(shí)不到位，未將餐飲油煙污染防治監(jiān)管納入年度工作（執(zhí)法）計(jì)劃，監(jiān)督管理存在盲區(qū)。

天水市對(duì)黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土流失治理兩大重點(diǎn)工作滯后，水土保持規(guī)劃性不強(qiáng)，水土流失形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，全市還有近2000平方公里水土流失面積亟需整治；水土保持與生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目完成率低；河道管理和水域岸線保護(hù)不到位，違法問題屢禁不止。秦安縣葫蘆河生態(tài)修復(fù)工程作為解決葫蘆河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的重大水利工程項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計(jì)、論證不科學(xué)，河道內(nèi)修建構(gòu)筑物違反《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地審批等文件中存在矛盾，防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制不規(guī)范，存在防洪安全隱患。甘南州卓尼縣九甸峽水庫作為引洮工程集中式飲用水水源地，但天水市未主動(dòng)與甘南州溝通建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，“誰受益，誰補(bǔ)償”的責(zé)任未真正落實(shí)。

二是污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)有差距。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察均指出天水市雨污分流、污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改造等工作整體進(jìn)展緩慢滯后，至督察進(jìn)駐時(shí)，麥積區(qū)、清水縣污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)展嚴(yán)重滯后。麥積區(qū)污水處理廠出水中總磷長期超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，2021年1月至7月連續(xù)超標(biāo)140多天，但天水市生態(tài)環(huán)境局未及時(shí)進(jìn)行查處，導(dǎo)致違法行為長期存在，大量超標(biāo)污水直排渭河。市住建局對(duì)秦州區(qū)、麥積區(qū)排水情況底數(shù)不清，兩區(qū)自來水供水約9.5萬噸/天，但兩區(qū)污水處理廠實(shí)際接收處理污水量已達(dá)到15.5萬噸/天，大量自備水源井、建筑施工降水等排水監(jiān)管不到位，通過管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠。藉河、渭河沿岸的排洪渠大部分未進(jìn)行雨污分流，僅在污水入河前端進(jìn)行截流收集，已截污的37條排洪渠中，有32條未進(jìn)行雨污分流。污水處理設(shè)施運(yùn)行管理能力亟待提高，天水市成紀(jì)凈水廠、麥積區(qū)污水處理廠、秦州區(qū)污水處理廠等污水處理設(shè)施停運(yùn)問題比較突出，2020年秦州區(qū)污水處理廠間歇性停止進(jìn)水732小時(shí)，成紀(jì)凈水廠停止進(jìn)水828小時(shí)，麥積區(qū)污水處理廠停止進(jìn)水1106小時(shí)，造成約420多萬方生活污水直接排放。張家川縣城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造工程未充分考慮冬季低溫對(duì)污水處理工藝的影響，前期設(shè)計(jì)時(shí)缺少除磷單元，導(dǎo)致提標(biāo)改造后出水水質(zhì)總磷超標(biāo)排放342天。龍山、鴛鴦等鎮(zhèn)污水處理廠未按期建成投運(yùn)，生活污水長期得不到有效收集和處置。農(nóng)村污水處理站運(yùn)行管理體制機(jī)制還不健全，2020—2021年天水市實(shí)施70個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，未配套出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理辦法，普遍缺乏專業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)保障，污水處理設(shè)施未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

天水市VOCs綜合治理工作開展不深入，天水風(fēng)動(dòng)機(jī)械股份有限公司未安裝VOCs收集治理設(shè)施，部分汽車維修店安裝的治理設(shè)施簡(jiǎn)易低效，運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范。天水市未于2020年6月底前完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，依然有部分非道路移動(dòng)機(jī)械未進(jìn)行編碼登記，污染物排放情況不明，管控措施存在漏洞。天水市未按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》要求，于2020年12月31日前完成磚瓦輪窯淘汰工作，至督察進(jìn)駐時(shí)，武山縣仍有5家磚瓦輪窯企業(yè)正常生產(chǎn)。北園子工地、李廣墓棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、保利時(shí)光印象工地等未完全落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，景坤悅城工地等渣土車清洗設(shè)施形同虛設(shè)。城市管理執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門漠視群眾反映強(qiáng)烈的油煙擾民問題，監(jiān)管職責(zé)不清、工作推諉扯皮，在已核發(fā)的9080家食品經(jīng)營許可（餐飲）單位中，還有1688家未安裝油煙凈化設(shè)施。2019年以來，全市未查處1例餐飲油煙污染違法案件。

天水市除秦安縣外，其余4個(gè)縣生活垃圾填埋場(chǎng)均已達(dá)到服務(wù)年限或即將閉庫，清水縣、甘谷縣部分生活垃圾拉至天水市中節(jié)能垃圾焚燒發(fā)電廠處理，武山縣、張家川縣垃圾處理廠2021年底即將閉庫，面臨生活垃圾無處處理問題。天水市對(duì)建筑垃圾收集處置重視不夠、統(tǒng)籌謀劃不周，未編制建筑垃圾消納場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，建筑垃圾填埋消納場(chǎng)所建設(shè)嚴(yán)重滯后，除秦州區(qū)和秦安縣外，其他縣區(qū)尚未建設(shè)正規(guī)的建筑垃圾填埋消納場(chǎng)所。同時(shí)，建筑垃圾處置監(jiān)管不到位，部分施工企業(yè)利用渣土車將大量建筑垃圾直接傾倒至自然溝壑和河道灘地中，占用土地、覆壓植被等破壞問題突出。麥積等區(qū)（縣）生活垃圾填埋場(chǎng)自建成投運(yùn)以來，未按照《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，為減少處理成本，未經(jīng)審批同意，擅自將垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒至市政管網(wǎng)。

天水市是全省重要的蘋果種植基地，僅秦安縣的蘋果種植面積就達(dá)到37.35萬畝，其中鋪設(shè)反光膜的面積約2萬畝左右，但是天水市未充分認(rèn)識(shí)到反光膜的危害，未探索推進(jìn)反光膜的回收處置和再利用，土地殘留量大，秦安縣僅2天時(shí)間就清理廢棄反光膜1000多公斤。同時(shí)，現(xiàn)有廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)無法對(duì)反光膜進(jìn)行有效處置，目前主要以填埋或焚燒為主，污染問題突出，影響耕地質(zhì)量和農(nóng)村人居環(huán)境。天水市在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的過程中，部分病死畜禽填埋場(chǎng)所建設(shè)不規(guī)范，未按要求設(shè)置標(biāo)識(shí)警示牌，風(fēng)險(xiǎn)管控不嚴(yán)。雖然制定出臺(tái)了《天水市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，但督察發(fā)現(xiàn)，非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶將畜禽糞污露天堆放，不落實(shí)“三防”措施，并將未處理的糞水排入溝渠等問題依然突出，此次督察期間共受理涉及畜禽養(yǎng)殖污染類信訪投訴35件，群眾反映強(qiáng)烈。天水市未及時(shí)全面開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況的調(diào)查監(jiān)測(cè)，農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系不完善，未能合理布設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），農(nóng)藥包裝物回收處置激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)田耕地中遺棄農(nóng)藥包裝廢棄物隨處可見。

三是突出生態(tài)環(huán)境問題整改進(jìn)展滯后。曲溪城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目是省、市列重大項(xiàng)目，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。但是，曲溪水庫樞紐上游匯水范圍內(nèi)分布李子金礦、鑫隴礦業(yè)公司、天保礦業(yè)公司歷史遺留尾礦堆及娘娘壩、錢家壩、李子園三座污水處理廠，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。天水市東部集中式飲用水水源地清理整頓不徹底，管理粗放，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在排污明渠，污水直排水源地；水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)種植仍在施用大量農(nóng)藥。武山縣城區(qū)第二水源地已于2019年6月建成通水，但至督察進(jìn)駐時(shí)仍未完成保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)工作。張家川縣隴興實(shí)業(yè)公司陳家廟銅鐵礦未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)和審批，就擅自施工加高尾礦庫壩體，且在工程未完成的情況下向庫內(nèi)排放選礦尾砂；企業(yè)在尾礦庫壩下滲濾液收集池人為設(shè)置溢流口，環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。天水市中節(jié)能垃圾焚燒發(fā)電廠對(duì)飛灰等危險(xiǎn)廢物管理和處置不規(guī)范，委托無監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)固化后的飛灰進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

天水市2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)自查報(bào)告指出，已完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理，但調(diào)閱天水市自然資源局資料顯示，還有12個(gè)歷史遺留礦山未完成恢復(fù)治理，工作不嚴(yán)不實(shí)。天水市礦山開采監(jiān)督管理不到位，重審批、輕監(jiān)管，武山縣邱家峽、甘谷縣恒基采石場(chǎng)、清水縣萬通農(nóng)牧責(zé)任有限公司后川采石廠等砂石料礦山未能嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)利用方案，仍采取崩落等落后開采方式，坡面角過大，形成高陡邊坡，礦區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，棄土棄渣隨意堆放，侵占河道、破壞植被問題屢禁不止。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理不到位，普遍存在放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的情況，恢復(fù)治理效果不明顯。天水市武山縣謝坡村附近砂石料礦山，在未平整覆土的情況下，就直接在開采面和砂石料堆上種樹，應(yīng)付了事。天水市砂石資源開發(fā)布局不合理，整合力度不夠，秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣作為省上規(guī)劃布局的砂石集中開采區(qū)，未嚴(yán)格按照《省自然資源廳關(guān)于促進(jìn)砂石綠色開采保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，設(shè)置最低生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)能），砂石料礦山以小型礦山居多，分布零散，生態(tài)破壞問題突出。自然資源部門綠色礦山創(chuàng)建工作推動(dòng)不力，全市13個(gè)大中型生產(chǎn)露天礦山中，僅有1個(gè)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，小型砂石料礦山和粘土礦山均未按照綠色礦山要求建設(shè)。

第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察交辦第810號(hào)信訪件反映“麥積區(qū)北山社區(qū)張家村北山垃圾場(chǎng)將垃圾收集后未經(jīng)處理直接掩埋，一直散發(fā)一股垃圾臭味，污染周邊環(huán)境”，天水市上報(bào)該問題已完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，麥積區(qū)北山生活垃圾場(chǎng)雖已停運(yùn)，但未按規(guī)范進(jìn)行封場(chǎng)，僅對(duì)垃圾填埋場(chǎng)最上層進(jìn)行了覆土作業(yè)，側(cè)面仍有大量生活垃圾裸露，后期管護(hù)不到位，場(chǎng)區(qū)內(nèi)臭味明顯，且距離垃圾填埋場(chǎng)下方不足500米就是渭河干流，無任何風(fēng)險(xiǎn)防控措施。天水中材水泥公司超規(guī)模開采突出，石灰石采礦許可規(guī)模為40萬立方米/年，2020年度實(shí)際開采量達(dá)53萬立方米，超規(guī)模開采達(dá)32.5%；企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度報(bào)告主體責(zé)任，弄虛作假，上報(bào)2020年度石灰石開采量為38.4萬噸，恰好在許可開采規(guī)模之內(nèi)。天水怡通物資再生利用有限公司汽車拆解廠違反《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在未取得省商務(wù)廳資格認(rèn)定的前提下擅自開展汽車拆解；企業(yè)環(huán)境管理不到位，拆解場(chǎng)地未硬化，拆解時(shí)產(chǎn)生的部分廢舊機(jī)油滲漏至土壤；大量廢鉛蓄電池和廢舊機(jī)油去向不明。天水市四〇七醫(yī)院放射科工作場(chǎng)所未規(guī)范設(shè)置工作指示燈，未及時(shí)修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案，部分輻射工作人員未取得輻射安全上崗培訓(xùn)證書。

四是河湖長制落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)。天水市城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井關(guān)停工作不力，未于2016年12月底前完成關(guān)閉任務(wù)，天水市城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)仍有19口自備井未關(guān)停，中航天水飛機(jī)工業(yè)有限責(zé)任公司、天水風(fēng)動(dòng)機(jī)械有限責(zé)任公司、天水鍛壓機(jī)床（集團(tuán)）有限公司、天水星火機(jī)床有限責(zé)任公司等仍使用自備水源井，大量開采地下水用于生活。天水市對(duì)地下水資源開采監(jiān)管不夠，取水口底數(shù)不清，市水務(wù)局發(fā)布的《天水市水資源管理公報(bào)》反映，2016-2019年，天水市地下水年均采水量1.34億立方米，截止2019年12月底，全市水務(wù)部門辦理取水許可證485個(gè)，允許地下水開采量8548.83萬立方米，僅占該管理公報(bào)反映取水量的63.8%。

天水市中小河流、山洪溝道、農(nóng)村河湖“四亂”問題依然存在。督察發(fā)現(xiàn)，天水遠(yuǎn)豐建材有限公司從2018年5月開始，在未履行勘測(cè)設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批的情況下，在渭河一級(jí)支流格牙溝內(nèi)，以疏通清淤為名非法采砂，采砂活動(dòng)造成溝道5公里范圍內(nèi)原始溝床、岸坡嚴(yán)重破壞，局部溝道比降增大，岸坡開挖面直立，坡面裸露，形成大面積不穩(wěn)定邊坡，遇暴雨極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。麥積區(qū)水務(wù)和清水縣自然資源部門不嚴(yán)格履行行政管理職能，管理程序不規(guī)范，項(xiàng)目審批不嚴(yán)肅，隨意簽注意見，憑空審批專項(xiàng)報(bào)告，多次查而不處，縱容了企業(yè)長期非法采砂。漳縣昌昊石料有限公司在武山縣榜沙河上違規(guī)架設(shè)便橋，侵占河道岸線。華建新材料公司在麥積區(qū)伯陽鎮(zhèn)南集村挖山取土，在溝道內(nèi)堆積土方，影響行洪安全。秦州區(qū)羅峪溝趙家河村平天高速公路施工單位在路基墊方作業(yè)時(shí)，對(duì)臨河路基堤岸堆積的隧道渣土未進(jìn)行夯實(shí)，造成渣土在河岸邊積留。

天水市河湖長制聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不健全，上下游、左右岸管理責(zé)任不明晰，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)不順暢，導(dǎo)致防治目標(biāo)不同向，工作落實(shí)不同步，問題整改難落實(shí)。水務(wù)部門對(duì)河道、洪溝違規(guī)建筑未納入問題臺(tái)賬，整改過程中辦法不多，措施不力。部分縣區(qū)問題排查存在盲區(qū)和疏漏，國家、省級(jí)督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題比地方自查摸排問題多。水利部黃委會(huì)交辦天水市違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目整改落實(shí)緩慢，目前整改銷號(hào)率為68%。秦州區(qū)平南鎮(zhèn)沿河道周邊70余戶住戶及商鋪，生活污水直排、生活垃圾亂堆在貓眼峽河道內(nèi)。秦州區(qū)藉口鎮(zhèn)四十鋪村生活垃圾、建筑垃圾堆放在河道內(nèi)。麥積區(qū)馬跑泉鎮(zhèn)石咀村兩家洗砂廠將洗砂污水直排東柯河內(nèi)。

督察要求，天水市要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，構(gòu)建“全覆蓋，無盲區(qū)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)河湖長制責(zé)任，以黃河流域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核體系、問責(zé)辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要嚴(yán)守“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，大力調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，提高污染治理整體水平，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)把水資源開發(fā)利用控制紅線，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，繼續(xù)推進(jìn)渭河、葫蘆河、散渡河等污染綜合治理，加大環(huán)境違法問題查處力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有效落實(shí)。要緊盯轄區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓責(zé)任機(jī)制，全面推動(dòng)整改工作落實(shí)，全力抓好問題整改和交辦群眾信訪舉報(bào)問題的辦理。要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，或者履行管理監(jiān)督職責(zé)不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

督察強(qiáng)調(diào)，天水市委、市政府應(yīng)根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則》和督察報(bào)告要求，在30個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，6個(gè)月內(nèi)形成整改落實(shí)情況，報(bào)送省委、省政府，并及時(shí)通過省級(jí)和市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開。

督察組還向天水市委、市政府移交了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索，要求認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，問責(zé)結(jié)果按有關(guān)要求向社會(huì)公開。