優(yōu)化資源配置 增強(qiáng)發(fā)展動力——“十四五”天水市教育綜合改革綜述之一

剛剛過去的“十四五”，是天水市教育事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、機(jī)遇窗口期。五年來，圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，德智體美勞全面發(fā)展的育人觀念不斷深化；新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，使城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；新高考的順利實(shí)施，催生了辦學(xué)模式、育人方式的根本性轉(zhuǎn)變；教師隊(duì)伍年齡、學(xué)歷和學(xué)科結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，全新的教育生態(tài)正在逐步成型。

為了適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展的要求，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的多樣化需求，天水市著力優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，強(qiáng)化基礎(chǔ)和制度保障，進(jìn)一步挖潛賦能，縱深推進(jìn)教育教學(xué)改革，打造良好教育生態(tài)，推動各級各類教育事業(yè)步入發(fā)展快車道，取得了階段性成果。為了更好總結(jié)回顧“十四五”期間的發(fā)展成就，提振廣大教師和教育工作者的信心，全面科學(xué)謀劃“十五五”教育事業(yè)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，新年伊始，推出“十四五”天水市教育綜合改革系列報(bào)道，敬請關(guān)注。今天推出《優(yōu)化資源配置 增強(qiáng)發(fā)展動力——“十四五”天水市教育綜合改革綜述之一》

優(yōu)化資源配置 增強(qiáng)發(fā)展動力

——“十四五”天水市教育綜合改革綜述之一

2025年12月，天水市解一分校成紀(jì)小學(xué)竣工。總投資1.4億元、建筑面積2.24萬平方米、1620個(gè)學(xué)位，功能教室、互聯(lián)網(wǎng)等配套齊全，一所具有現(xiàn)代化水平的新學(xué)校拔地而起，成為天水市“十四五”教育項(xiàng)目的收官之作。

“十四五”期間，天水教育系統(tǒng)教育項(xiàng)目建設(shè)可謂收獲滿滿。全市共投入資金47.52億元，實(shí)施各類教育項(xiàng)目2685個(gè)，新建學(xué)校19所，其中實(shí)施省列民生實(shí)事項(xiàng)目1175個(gè)，投入資金44453萬元，新建改擴(kuò)建食堂442個(gè)，新建改擴(kuò)建廁所78個(gè)，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍638套，新增城鎮(zhèn)學(xué)位5.96萬個(gè)。

教育項(xiàng)目的落地實(shí)施，得益于教育民生實(shí)事交出的一份完美答卷。

“十四五”以來，天水市緊密結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、城鄉(xiāng)教育人口流動加快、群眾對優(yōu)質(zhì)教育期盼需求日益增加等實(shí)際，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，盤活存量、擴(kuò)充增量”的思路，綜合考慮城鄉(xiāng)未來人口變化，優(yōu)化資源配置，為促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

夯實(shí)基礎(chǔ)，提升中心城區(qū)教育服務(wù)能力

為主動應(yīng)對主城區(qū)人口增加、優(yōu)質(zhì)教育需求和城市服務(wù)功能等方面的變化，天水市委、市政府堅(jiān)持優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先配置資源，市教育局超前謀劃，編制完成了《天水市中心城區(qū)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年）》，制定“一縣一策”布局優(yōu)化方案，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村幼兒園，調(diào)整義務(wù)教育階段小規(guī)模學(xué)校，普通高中集中到城區(qū)辦學(xué)，整合生源萎縮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)辦九年一貫制學(xué)校，對已撤并學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，滿足城郊區(qū)規(guī)模較大學(xué)校的辦學(xué)需求。

“之所以要制訂這個(gè)中長期規(guī)劃，就是因?yàn)殡S著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，教育必須適應(yīng)這一社會大趨勢的走向，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)各級各類學(xué)校布局最優(yōu)化，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。”天水市教育局負(fù)責(zé)人說。

在《天水市中心城區(qū)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年）》這一規(guī)劃指引下，不斷盤活資源存量，擴(kuò)大增量，教育項(xiàng)目重心由農(nóng)村學(xué)校向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施由保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移，持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，保障民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)房。五年間，建成秦州區(qū)第一幼兒園、解一小學(xué)玉潤分校、武山縣渭北九年制學(xué)校、清水縣西華小學(xué)等19所學(xué)校，緩解了城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)壓力。

秦州區(qū)作為天水市中心城區(qū)所在地，為了進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的受益面，市、區(qū)兩級共同發(fā)力，下決心破解了城區(qū)教育發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，先后將天水市第三中學(xué)和田家炳中學(xué)合并成立新的天水市第三中學(xué)，依托天水市第一中學(xué)品牌優(yōu)勢和雄厚的教育資源，將天水市第五中學(xué)高中部、天水市第六中學(xué)高中部合并，舉辦天水市第一中學(xué)秦州分校，學(xué)校抱團(tuán)發(fā)展的優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。

天水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校和天水市幼兒園分園就是《規(guī)劃》背景下首批落地實(shí)施的城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，由于原校址狹小無法擴(kuò)建，滿足不了主城區(qū)老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求，市委、市政府科學(xué)決策，采取異地新建分校（分園），兩校的落成并投入使用，緩解了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足和老百姓對優(yōu)質(zhì)教育需求的矛盾。

走進(jìn)天水市幼兒園分園，教室和衛(wèi)生間都很寬敞，還有衣帽間，另建有建構(gòu)工廠、木工創(chuàng)客、科探空間、玩美世界、曉荷書屋、哇噻廚房、一幼小鎮(zhèn)、體感運(yùn)動、國風(fēng)小館、指尖陶吧、酷跑街區(qū)等主題游戲區(qū)，從室外到室內(nèi)，都體現(xiàn)了環(huán)境育人的功能，融入了健康、美育雙凸顯的辦園特色。

優(yōu)化資源，鞏固義務(wù)教育成果

義務(wù)教育是最大的教育民生。“十四五”期間，天水市把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺在突出位置，通過優(yōu)化教育布局，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)提升義務(wù)教育發(fā)展水平，全新的教育生態(tài)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

“十四五”以來，共投入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、農(nóng)村校舍安全保障長效機(jī)制等各類資金20.41億元，共實(shí)施各類義務(wù)教育階段學(xué)校項(xiàng)目2218個(gè)，新建改擴(kuò)建校舍85.47萬平方米，建設(shè)運(yùn)動場15.42萬平方米，購置各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器及生活必需設(shè)施設(shè)備3.28億元。

為解決城區(qū)濱河路南路區(qū)域適齡學(xué)生學(xué)位緊張的問題，甘谷縣委、縣政府把新建大像山鎮(zhèn)冀城路小學(xué)列為重要民生工程，于2025年秋季建成并投入使用，建筑面積1.78萬平方米，總投資7245萬元。學(xué)校配備了圖書室、閱覽室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室、錄播教室、計(jì)算機(jī)室、創(chuàng)客室、美術(shù)室、書法室、舞蹈室、音樂室等功能室。目前在校學(xué)生達(dá)到408人、教學(xué)班13個(gè)。

農(nóng)村學(xué)校的布局優(yōu)化同樣是推動教育均衡發(fā)展的重大舉措。根據(jù)農(nóng)村生源自然減員的情況，通過撤點(diǎn)、并校、生源整合等多種舉措，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，提升綜合辦學(xué)效益。

甘谷縣磐安學(xué)區(qū)以一方面擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)園位供給，另一方面以“撤點(diǎn)并校”為突破口，將三年制獨(dú)立初中甘谷縣磐安初級中學(xué)改制為甘谷縣磐安鎮(zhèn)九年制學(xué)校，有效整合了教學(xué)點(diǎn)資源，優(yōu)化了鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，推動了城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升高中學(xué)校發(fā)展能力

2024年到2025年兩年間，天水市普通高中招生指標(biāo)凈增7600人，加上新高考對高中學(xué)校選課走班等要求，這就給高中現(xiàn)有辦學(xué)條件帶來挑戰(zhàn)。為此，全市積極實(shí)施《新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃》，深入挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，投入普通高中辦學(xué)條件改善資金3.04億元，實(shí)施各類普通高中建設(shè)項(xiàng)目183個(gè)，新建改擴(kuò)建校舍3.25萬平方米，增加學(xué)位1.23萬個(gè)，投入6000余萬元購置各類設(shè)備，不僅大力改善了高中辦學(xué)條件，而且有效應(yīng)對了高中階段生源擴(kuò)張的剛需。

新建成的張家川縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)占地203畝，建筑面積11萬平方米，現(xiàn)有57個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生3454人，是一所大體量的現(xiàn)代化學(xué)校。校園按中式庭院理念設(shè)計(jì)，建成六棟教學(xué)樓、標(biāo)準(zhǔn)化體育場、室內(nèi)體育館、理化生實(shí)驗(yàn)室、信息中心、云課堂、微機(jī)室、心理咨詢室、科技活動室等，還有可滿足3000名師生就餐的餐廳以及獨(dú)立的教師公寓樓，設(shè)施設(shè)備配置達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)、信息化、現(xiàn)代化水平。

新學(xué)校的建成，不僅有效緩解了城區(qū)高中辦學(xué)壓力，滿足了人民群眾對高質(zhì)量教育的需求，而且城區(qū)高中學(xué)校形成了相互競爭的局面，師生也有了精氣神。

擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感

教育發(fā)展不僅是學(xué)校建設(shè)的擴(kuò)容，更重要的是提質(zhì)。滿足群眾的多樣化教育需求是教育人的初心和使命，為此，天水市把優(yōu)化教育資源供給作為增強(qiáng)人民群眾獲得感的落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)教育事業(yè)發(fā)展的“刻度尺”，推進(jìn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃向縱深發(fā)展。

秦州區(qū)在優(yōu)化學(xué)校布局的過程中，以推廣“集團(tuán)化”“名校辦分校”等模式，不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源。先后成立新華門小學(xué)、建二小學(xué)、解一小學(xué)3個(gè)教育集團(tuán)，創(chuàng)辦新華門小學(xué)紅山分校、市一中秦州分校、市逸夫中學(xué)分校等分校6所；育生中學(xué)、市五中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位規(guī)模增長兩倍以上，優(yōu)質(zhì)教育資源得到有力擴(kuò)充，促進(jìn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。

成紀(jì)小學(xué)納入天水市解放路第一小學(xué)集團(tuán)化管理，實(shí)行總分校課程同建、教師同配、管理同步的辦學(xué)模式，充分發(fā)揮天水市解放路第一小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源和示范引領(lǐng)作用，力爭創(chuàng)辦成質(zhì)量一流、管理一流、設(shè)備一流、特色鮮明的域內(nèi)名校。

秦安縣第三幼兒園于2018年開園，該園秉持“一日生活皆課程”的教育理念，突出辦園特色，積極開展“陽光體育”活動，幼兒籃球操、親子共讀、游戲活動開展的有聲有色，促進(jìn)了幼兒健康成長，得到了家長和社會的高度認(rèn)可。如今該園發(fā)展成為旱坪、北苑、宋場三個(gè)園區(qū)，園舍建筑面積由2489平方米增加到9967平方米，教學(xué)班由4個(gè)增加到25個(gè)，教師由24名增加到120名，在園幼兒由139名增加到902名。園所環(huán)境優(yōu)美、人文氛圍和諧，成為一所高起點(diǎn)、高質(zhì)量、集團(tuán)化發(fā)展的城區(qū)幼兒園。