近日，天水市人民政府印發(fā)了《天水市科教興市戰(zhàn)略實施方案》（天政發(fā)〔2021〕28號）（以下簡稱《實施方案》）。這是我市貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，搶抓“一帶一路”建設(shè)有利機遇的重要舉措，對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強自主創(chuàng)新能力，促進天水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、起草背景

黨的十九屆五中全會將科技創(chuàng)新提升到前所未有高度。2021年2月，科技部《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進新時代西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》提出“堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略”。天水市《政府工作報告》提出，要“扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強市、文旅強市、科教興市‘四大戰(zhàn)略’”，進一步為我市實施科教興市戰(zhàn)略指明方向、明確目標。通過實施“科教興市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技和教育的引領(lǐng)支撐作用，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、參考文件

《實施方案》起草過程中，我們認真貫徹中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳《甘肅省深化科技體制改革實施方案》（甘辦發(fā)〔2017〕14號）、甘肅省人民政府《關(guān)于進一步激發(fā)創(chuàng)新活力強化科技引領(lǐng)的實施意見》（甘政發(fā)〔2020〕46號）《甘肅教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃綱要》（甘發(fā)〔2020〕9號）和《甘肅省加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2020－2023）》（甘辦發(fā)〔2020〕12號）精神，貫徹落實我市制定出臺的《關(guān)于進一步激發(fā)創(chuàng)新活力強化科技引領(lǐng)的實施意見》（天政發(fā)〔2020〕85號）、《天水市創(chuàng)新助力拓存創(chuàng)增促進經(jīng)濟社會發(fā)展工作方案》（天政辦發(fā)〔2020〕108號）等文件精神，緊密結(jié)合全市科技教育發(fā)展實際，提出發(fā)展目標，明確重點任務(wù)，強化保障措施，為我市三年來的科技創(chuàng)新和教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。

三、起草過程

為起草《實施方案》，市科技局和市教育局成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組。前期，對我市科技、教育和人才現(xiàn)狀開展調(diào)研，組織部分科技、教育專家進行座談交流，先后征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各方面意見建議后，著手起草本方案。我們積極借鑒重慶、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和同級別城市成熟做法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合《天水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，于3月5日形成初稿。初稿完成后，多次召開局務(wù)會、辦公會討論修改，多次聽取市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的意見建議，對《實施方案》進行再補充、再修改、再完善。4月初，向市委、市政府33個部門和7個縣區(qū)廣泛征求意見建議，4月下旬，對《實施方案》進一步修改完善，制定了《天水市科教興市戰(zhàn)略年度工作推進計劃》，積極吸收了各方意見建議28條。4月中旬通過政法委、司法、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合審查，4月29日經(jīng)市政府第74次常務(wù)會議討論通過，準予印發(fā)執(zhí)行。

四、主要內(nèi)容

《實施方案》共分總體要求、重點任務(wù)和保障措施三個部分。第一部分總體要求，明確了實施科教興市戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。第二部分是重點任務(wù)，提出了高端人才引進、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、緊缺實用人才開發(fā)、產(chǎn)教融合發(fā)展、全民素質(zhì)提升、科技創(chuàng)新能力提升、區(qū)域創(chuàng)新體系強化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化共8個方面的行動，26項具體工作。第三部分保障措施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化資金投入、嚴格考核督查、營造良好氛圍4個方面建立健全實施科教興市戰(zhàn)略的推進措施。

五、主要特點

力爭通過三年努力，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平逐步提升，區(qū)域現(xiàn)代科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐明顯加快。在人才隊伍建設(shè)方面，建設(shè)天水市高端人才（院士專家）協(xié)同創(chuàng)新基地（工作站）和“海智計劃”工作站3—4個、博士后工作站1—2個，引進10名左右在國內(nèi)有影響力的知名專家建立名醫(yī)工作室（站）。在教育事業(yè)方面，建設(shè)3—5個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，創(chuàng)建3所以上省級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，建設(shè)25個以上市級示范專業(yè)、10個以上省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)、5個以上地域文化與職業(yè)教育特色文化交融的職業(yè)學(xué)校文化品牌。在科技創(chuàng)新方面，每年新增7家以上高新技術(shù)企業(yè)，省級以上創(chuàng)新平臺達到30個以上，全社會R&D投入強度達到1.3%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到57％ 。