國糧糧規(guī)〔2025〕437號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司：

根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，國家糧食和物資儲備局制定了《糧食經(jīng)營臺賬管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

國家糧食和物資儲備局
2025年12月31日??

（此件公開發(fā)布）

糧食經(jīng)營臺賬管理辦法

第一章?總?則

第一條?為及時掌握糧食流通真實情況，維護糧食經(jīng)營者合法權(quán)益，服務(wù)糧食經(jīng)營者管理和決策，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條?從事糧食收購、儲存、加工、銷售的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營主體），應(yīng)當按照本辦法規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬。

第三條?糧食經(jīng)營臺賬是指糧食經(jīng)營主體以經(jīng)營過程中形成的糧食收購碼單、銷售發(fā)票、出入庫憑證、購銷合同等原始憑證，以及相關(guān)政策文件為依據(jù)，按照業(yè)務(wù)發(fā)生時間順序記錄形成的各類賬冊統(tǒng)稱。

第二章?臺賬內(nèi)容

第四條?糧食經(jīng)營臺賬一般包含糧食經(jīng)營主體信息、糧食購銷交易行為信息、糧食經(jīng)營資金財務(wù)信息、糧食政策執(zhí)行信息等。

第五條?糧食經(jīng)營主體信息包括：

（一）基礎(chǔ)信息。聯(lián)系人、聯(lián)系方式、地址，作為市場主體的詳細名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人。

（二）其他信息。市場主體登記時間、類型、經(jīng)營范圍等。

第六條?糧食購銷交易行為信息包括：

（一）基礎(chǔ)信息。糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)類型，以及發(fā)生的日期、品種、數(shù)量、計量單位等。

（二）其他信息。糧食性質(zhì)，以及質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標、食品安全指標等。

業(yè)務(wù)類型包括從生產(chǎn)者購進、從企業(yè)購進、儲存、加工、銷售、進出口等；購進、銷售需記錄糧食來源及去向。糧食性質(zhì)包括中央政府儲備糧、地方政府儲備糧、最低收購價糧、其他政策性糧、商品糧等。

第七條?糧食經(jīng)營資金財務(wù)信息包括：

（一）基礎(chǔ)信息。經(jīng)營糧食的單價、金額等。

（二）其他信息。與糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營業(yè)收入、結(jié)算方式、營業(yè)成本、稅款、政府補貼等。

第八條?糧食政策執(zhí)行信息包括有關(guān)部門下達的政府事權(quán)糧食收購、銷售、輪換、移庫、加工等計劃，相關(guān)計劃的執(zhí)行數(shù)量、時間等情況。地方糧食和儲備行政管理部門可結(jié)合實際適當增加地方事權(quán)糧食的其他內(nèi)容。

第九條?承擔政策性業(yè)務(wù)的主體建立的政策性糧食經(jīng)營臺賬應(yīng)當包括第五條至第八條規(guī)定的所有內(nèi)容。

從事商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)建立糧食經(jīng)營臺賬應(yīng)當包含第五條至第七條列出的基礎(chǔ)信息。

糧食經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)合作社等從事商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)的非企業(yè)主體可采取簡便易行的方式建立糧食經(jīng)營臺賬，臺賬內(nèi)容應(yīng)包含業(yè)務(wù)發(fā)生日期、品種、數(shù)量、金額、計量單位等基本要素。

第三章?記錄要求

第十條?省級糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當結(jié)合實際，突出精簡、高效、實用，以適當方式對本省（區(qū)、市）商品糧和地方事權(quán)糧食經(jīng)營臺賬內(nèi)容的樣式提供指導參考。

中國儲備糧管理集團有限公司應(yīng)當確定其管理的中央事權(quán)等糧食的經(jīng)營臺賬內(nèi)容及樣式。其他中央政府儲備糧食承儲企業(yè)可參照制定。

第十一條?糧食經(jīng)營臺賬登記的內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、完整，與原始憑證和相關(guān)政策文件要求保持一致，不得偽造、篡改、損毀。

第十二條?糧食經(jīng)營主體應(yīng)當及時匯總整理糧食購進、儲存、銷售等原始憑證，記錄臺賬。月度內(nèi)沒有發(fā)生業(yè)務(wù)的，月度末結(jié)轉(zhuǎn)上月末相關(guān)指標數(shù)據(jù)。

糧食經(jīng)營臺賬應(yīng)當妥善保管備查，保證資料的連續(xù)性，保存期限不得少于3年。

第十三條?鼓勵糧食經(jīng)營主體通過信息化方式建立糧食經(jīng)營臺賬。如糧食經(jīng)營主體會計賬簿等相關(guān)賬冊涵蓋本辦法列明的糧食經(jīng)營臺賬內(nèi)容，或所用電子信息化管理系統(tǒng)能夠查詢到相關(guān)內(nèi)容，可視作已建立糧食經(jīng)營臺賬，不必另行抄錄、打印形成實體賬本。

第四章?數(shù)據(jù)報送和使用

第十四條?糧食經(jīng)營主體應(yīng)當按規(guī)定報送糧食購進、儲存、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。鼓勵通過信息化方式報送。

承擔政府糧食儲備管理的主體應(yīng)當實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，確保可查詢、可追溯。

糧食經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)合作社等從事商業(yè)性糧食經(jīng)營活動的非企業(yè)主體，可采取靈活簡便的方式報送必要的數(shù)據(jù)和情況。

第十五條?糧食經(jīng)營主體報送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況須與生產(chǎn)經(jīng)營實際相符，與糧食經(jīng)營臺賬相符。

第十六條?省級糧食和儲備行政管理部門根據(jù)監(jiān)管等工作需要研究確定本轄區(qū)各類糧食經(jīng)營主體數(shù)據(jù)報送要求，減輕基層負擔，持續(xù)提升信息化建設(shè)、應(yīng)用和運維水平，發(fā)揮信息化支撐保障作用。

第十七條?糧食和儲備行政管理部門對糧食經(jīng)營主體報送的數(shù)據(jù)和情況加強分析和使用，及時掌握糧食流通真實情況。發(fā)現(xiàn)存在糧食相關(guān)風險隱患和問題的，糧食和儲備行政管理部門應(yīng)當及時組織核實、排查，依法依規(guī)處置。

第十八條?糧食經(jīng)營主體報送的數(shù)據(jù)和情況涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，嚴格按照保密及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；糧食和儲備行政管理部門依法予以保密。

第五章?監(jiān)督管理

第十九條?糧食和儲備行政管理部門指導糧食經(jīng)營主體規(guī)范建立糧食經(jīng)營臺賬，依法實施糧食流通執(zhí)法監(jiān)管。

中央政府儲備糧食承儲企業(yè)對其管理的承儲中央事權(quán)糧食的經(jīng)營主體建立糧食經(jīng)營臺賬進行業(yè)務(wù)指導，并督促其按照規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

第二十條?糧食經(jīng)營主體應(yīng)當加強糧食經(jīng)營臺賬管理，并對臺賬內(nèi)容的真實性、準確性負責。

第二十一條?糧食和儲備行政管理部門依職權(quán)對糧食經(jīng)營主體建立經(jīng)營臺賬及報送數(shù)據(jù)等情況進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)予以處置。

第六章?附?則

第二十二條?本辦法由國家糧食和物資儲備局負責解釋。

第二十三條?本辦法自2026年4月1日起施行，有效期5年。