地方糧食儲(chǔ)備工作關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局，關(guān)系國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略落實(shí)。今年以來(lái)市糧食和物資儲(chǔ)備局采取一系列針對(duì)性舉措，創(chuàng)新承儲(chǔ)方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食儲(chǔ)備安全保障體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市糧食安全保障能力。
一、推進(jìn)制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制
為適應(yīng)儲(chǔ)備規(guī)模增加、承儲(chǔ)方式多樣、承儲(chǔ)主體多元的管理需要，在落實(shí)增儲(chǔ)和輪換任務(wù)的同時(shí)，同步推進(jìn)儲(chǔ)備管理制度建設(shè)，制定出臺(tái)了《天水市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《天水市市級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理辦法》《天水市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》和《天水市糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警和保障應(yīng)急預(yù)案》，從儲(chǔ)備管理、動(dòng)用管理、輪換管理、監(jiān)督檢查等方面作出了規(guī)定，明確要求強(qiáng)化政府儲(chǔ)備公共產(chǎn)品屬性，厘清承儲(chǔ)主體職能定位，壓實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立政府儲(chǔ)備規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為增儲(chǔ)輪換任務(wù)落實(shí)和強(qiáng)化儲(chǔ)備監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、調(diào)得快。
二、運(yùn)用市場(chǎng)理念，優(yōu)化儲(chǔ)備方式
天水市作為我省人口大市，也是糧食主銷(xiāo)區(qū)，在推動(dòng)儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)過(guò)程中，積極發(fā)揮糧食流通市場(chǎng)化作用。一是發(fā)揮倉(cāng)容效益。在確保市縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)容充足的前提下，充分利用現(xiàn)有倉(cāng)容資源，積極承接省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)任務(wù)，提高倉(cāng)容利用率和國(guó)有糧食企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。全市9戶國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)在保證本級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)完成的情況下，利用有效倉(cāng)容儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧27500噸。二是優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)保障能力。在做好17.75萬(wàn)噸小麥、1050噸食用油儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，更加注重市場(chǎng)化導(dǎo)向，全市成品糧儲(chǔ)備所占比重逐年提高，規(guī)模達(dá)到5000噸，同時(shí)建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)規(guī)范、便民利民的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)、應(yīng)急配送中心16個(gè)、應(yīng)急加工企業(yè)9家、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)15家，構(gòu)建起了糧食應(yīng)急加工企業(yè)、配送中心、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)“四位一體”的糧食應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高了糧食應(yīng)急保障水平，做到應(yīng)急情況有糧可用、有糧可調(diào)、有序供應(yīng)。三是引導(dǎo)多元主體參與地方儲(chǔ)備糧工作。按照“放管服”改革要求，積極向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格，這一舉措走在全省前列。麥積區(qū)通過(guò)與天水恒順面粉有限責(zé)任公司等民營(yíng)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)輪換和成品糧的代儲(chǔ)代存。在國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)備輪換、成品糧儲(chǔ)存等方面參與程度不斷提高，民營(yíng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流企業(yè)成為落實(shí)糧食儲(chǔ)備任務(wù)的有效補(bǔ)充。四是建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食加工企業(yè)保障糧食安全的社會(huì)責(zé)任，積極探索建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備相結(jié)合的糧食儲(chǔ)備機(jī)制，制定了《天水市建立糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備實(shí)施方案》，進(jìn)一步豐富和完善了全市糧食儲(chǔ)備體系。同時(shí)，結(jié)合全市糧食加工企業(yè)實(shí)際加工能力，按照總量合理、漸進(jìn)到位、政策引導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任的原則，確定由天水市第一糧庫(kù)有限公司建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備小麥2000噸，推動(dòng)形成了政策性?xún)?chǔ)備與社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的新格局。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，落實(shí)保障措施
一是加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)合作，保障儲(chǔ)備糧源。糧食承儲(chǔ)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接河南、陜西等糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食收購(gòu)企業(yè)和糧食種植大戶，提前簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，發(fā)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，有效保障了增儲(chǔ)和輪換糧源。二是著力完善儲(chǔ)備資金保障機(jī)制。隨著糧食流通體制和市場(chǎng)化改革的不斷深化，我市率先在全省建立了市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，為確保區(qū)域糧食安全提供了穩(wěn)定的資金來(lái)源。同時(shí)通過(guò)增加財(cái)政預(yù)算、調(diào)整儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼政策、爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行糧食收儲(chǔ)貸款等方式，保證各項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用開(kāi)支，切實(shí)增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。三是大力推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。總投資5.22億元的天水區(qū)域糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期工程已完成全部建設(shè)，通過(guò)中期驗(yàn)收后已投入使用，二期工程正在建設(shè)中，該項(xiàng)目的建成將使我市糧食儲(chǔ)備有效倉(cāng)容增加10噸，為落實(shí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。四是加強(qiáng)政校合作，努力提高糧食儲(chǔ)備管理人員素質(zhì)。在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦加快推動(dòng)全市糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班，引導(dǎo)和幫助全市糧食行業(yè)干部職工開(kāi)闊了視野，豐富了專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提升了專(zhuān)業(yè)能力、錘煉了專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、培育了專(zhuān)業(yè)精神。與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院簽署了政校戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在糧食科技人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)等多方面展開(kāi)合作，為提高儲(chǔ)備糧管理水平，保障區(qū)域糧食安全提供了人才支撐。
