近日，文化和旅游部出臺的《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）明確提出，依托文化生態(tài)保護區(qū)內獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。
《管理辦法》發(fā)布之前，文化和旅游部已陸續(xù)公布了21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，各實驗區(qū)已經(jīng)進行了不少文旅融合的探索實踐。相關專家表示，在文化和旅游深度融合背景下，21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)完全可以成為文旅融合發(fā)展的先行區(qū)，推動文化生態(tài)保護與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合共生、相融相盛。
保護升級旅游助力《管理辦法》提出，既保護非物質文化遺產(chǎn)，也保護孕育發(fā)展非物質文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。
“非物質文化遺產(chǎn)是根植于特定地域社會人文與自然生態(tài)環(huán)境的活態(tài)的集體實踐。非遺失去了特定的環(huán)境，便失去了賴以生存的空間和土壤。”貴州師范大學國際旅游文化學院院長殷紅梅認為，“《管理辦法》的出臺，標志著國家對非遺管理從項目化、單一化到整體化，這不僅是管理思維的更新，更是治理方式的飛躍，對于保護傳承非物質文化遺產(chǎn)、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進文旅融合發(fā)展具有非常重要的意義。”
南開大學旅游與服務學院講師張柔然表示，目前，世界物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)的申報和管理是分離的，國際上正積極探索將兩者結合。
《管理辦法》強調“與非物質文化遺產(chǎn)密切相關的實物、場所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質文化遺產(chǎn)提供良性發(fā)展空間”，有利于文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)的融合管理，具有國際前瞻性。
談及旅游將為國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設注入的動力，文化和旅游部“十三五”規(guī)劃專家委員會委員、北京第二外國語學院旅游管理學院教授厲新建表示，對于非遺保護而言，旅游最大的意義就是帶來了持續(xù)的客流，把現(xiàn)代社會的活力持續(xù)地注入非遺傳承之中。將非遺保護傳承職責與旅游結合最好的方式是，將非遺傳承人及其作品引入旅游景區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)，一方面讓非遺更多地走進大眾視野，另一方面也為這些旅游空間帶去全新的吸引物。
中國旅游研究院博士郭娜認為，旅游開發(fā)可以促進非遺價值挖掘，經(jīng)過旅游開發(fā)，一些非遺可以轉化為文化旅游產(chǎn)品，開發(fā)者積極關注文化品位、非遺保護，客觀上有利于非遺傳承和保護；旅游開發(fā)把文化價值較高的資源開發(fā)為旅游產(chǎn)品，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，進而為非遺保護提供資金保障。
先行先試融合探索
此次《管理辦法》的出臺是對文化生態(tài)保護實驗區(qū)實踐經(jīng)驗的總結和升華。據(jù)悉，截至目前，文化和旅游部已批準設立了21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，各省（區(qū)、市）也設立了146個特色鮮明的省級文化生態(tài)保護區(qū)。各地已有不少好經(jīng)驗好做法，其中也包括很多文旅融合的探索實踐。
說唱文化（寶豐）生態(tài)保護實驗區(qū)于2017年1月在河南省平頂山市寶豐縣設立。河南文化和旅游廳非遺處負責人介紹，寶豐縣位于中原腹地，文化遺產(chǎn)資源豐厚，當?shù)胤e極推動文旅融合，設立非遺展館，為旅游業(yè)注入更富有吸引力的文化內容；支持鄉(xiāng)村展示館、傳習所提高品質，豐富鄉(xiāng)村旅游內容；把非遺保護與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、特色小鎮(zhèn)建設相結合，讓游客獲得多方面體驗；組織非遺傳承人和非遺項目進景區(qū)展演，支持特色非遺衍生品進景點、進賓館，滿足游客購物需求。
武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)位于湖南省湘西土家族苗族自治州。湘西州文廣新局文化遺產(chǎn)科相關負責人介紹，自2010年5月設立以來，實驗區(qū)堅持把非遺保護與文化旅游發(fā)展、精準扶貧緊密結合。大力開展民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，重點支持土家族舍巴日和苗族趕秋節(jié)。落實傳統(tǒng)工藝振興計劃，建立湘西傳統(tǒng)工藝工作站，搭建傳統(tǒng)工藝振興平臺，促進非遺融入生活。
海洋漁文化（象山）生態(tài)保護實驗區(qū)位于浙江省寧波市象山縣，于2010年6月被列為國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。象山縣非物質文化遺產(chǎn)保護中心相關負責人介紹，象山縣將“海洋漁文化”視為城市名片，融入鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展、城市建設等各個領域。象山縣積極恢復非遺街區(qū)、建設非遺館，設立非遺傳習所、生產(chǎn)性保護基地，開展民族民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動，一方面大力拓展非遺傳承傳播空間，另一方面把非遺資源轉化為旅游產(chǎn)品，滿足游客需求。
黔東南民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)于2012年設立。殷紅梅介紹，多年來，實驗區(qū)創(chuàng)新“民族文化+”理念，以科學、合理、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化轉型為導向，推進地域文化資源品牌化、資產(chǎn)化，使貴州黔東南苗族侗族自治州原生態(tài)的多民族傳統(tǒng)文化在多領域、多層面充分展現(xiàn)，推出文化旅游精品，助推文化旅游融合發(fā)展，形成了支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了惠民富民。
適度開發(fā)守好底線
對于如何更好地讓《管理辦法》落地，進一步守好文化生態(tài)保護的底線，殷紅梅建議，要系統(tǒng)地研究非遺保護與保護區(qū)建設的內在機制，進一步構建科學、合理的評價指標體系，對遺產(chǎn)資源生存狀態(tài)、社會價值、經(jīng)濟價值及保護效果進行準確評價；要合理區(qū)分保護層次，明確資源管理主體，制定區(qū)劃分類管理規(guī)定；要加強對傳承人的保護和支持，提高民眾參與程度，增加其獲得感、幸福感、安全感。
張柔然認為，《管理辦法》在落實過程中應強調物質遺產(chǎn)和非物質遺產(chǎn)的融合發(fā)展，要強調當?shù)鼐用竦闹黧w作用，將文化生態(tài)保護與自然生態(tài)保護、整體保護與重點保護相結合；要根據(jù)不同類型的非遺采取針對性措施，實現(xiàn)對各種非物質文化遺產(chǎn)與物質文化遺產(chǎn)融合發(fā)展；要兼顧保護與可持續(xù)利用，發(fā)展文化旅游和生態(tài)旅游；要妥善處理保護區(qū)內跨行政區(qū)域管理體制問題，協(xié)調各個相關者參與保護管理工作。
厲新建認為，保護區(qū)內的旅游開發(fā)要將這些非物質文化遺產(chǎn)的傳承人視為發(fā)展主體而不是資源載體；不要在封閉模式中進行非物質文化遺產(chǎn)保護，而是應該將這些遺產(chǎn)融入現(xiàn)代人內在的體驗追求和旅游生活之中。
河南文化和旅游廳非遺處負責人表示，在非遺資源旅游開發(fā)過程中，要注意保護非遺環(huán)境的原真性，在原汁原味上倡導與時俱進，不能為迎合旅游開發(fā)而變味。
湘西州文廣新局文化遺產(chǎn)科相關負責人也表示，不能將非遺從人們的生產(chǎn)生活中剝離出來，切忌原住民遷出，同質化商家充入，成為千篇一律的“古城”。象山縣非遺保護中心負責人則表示，要調動群眾在文化生態(tài)保護與開發(fā)中的參與性。（王洋 李志剛 郭子騰）
