為了加強天水花牛蘋果種質資源保護，規范天水花牛蘋果產業發展秩序，傳承特色農業文化，促進天水花牛蘋果產業高質量發展，助力鄉村振興，根據有關法律、法規，結合天水花牛蘋果產業發展實際，市農業農村局起草了《天水市天水花牛蘋果產業發展促進條例（草案）》，現面向社會公開征求意見。請通過來電、來信、電子郵件等形式向天水市農業農村局反饋意見，我們將認真研究并合理采納。征求意見截止日期為2026年1月28日。
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天水市天水花牛蘋果產業發展促進條例（草案）
目 錄
第一章 總則
第二章 種質資源保護與品種創新
第三章 種植管理與綠色生產
第四章 加工流通與產業融合
第五章 質量安全與服務監管
第六章 品牌保護與宣傳推廣
第七章 產業扶持
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強天水花牛蘋果種質資源保護和種植經營管理，規范產業發展秩序，強化果品質量安全監管和品牌保護，促進天水花牛蘋果產業高質量發展，傳承特色農業文化，助力鄉村振興，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內天水花牛蘋果種質資源保護、種植管理、加工營銷、質量監管、品牌保護和產業扶持等全產業鏈發展的相關活動。
本條例所稱天水花牛蘋果，是指在國家公告的地理標志產品保護范圍內種植的元帥系優良品種，具備肉質細嫩、香氣濃郁、色澤艷麗、香甜適口等典型品質特征的蘋果品種群。
第三條 天水花牛蘋果產業高質量發展應當堅持黨的領導、政府引導、市場主導、品牌引領、科技支撐、提質增效的原則，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
第四條 市、縣（區）人民政府應當加強對天水花牛蘋果產業發展工作的組織領導，建立統籌協調和激勵發展機制，將天水花牛蘋果產業高質量發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需資金納入本級財政預算。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當做好天水花牛蘋果產業高質量發展相關工作。
村（居）民委員會應當在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的指導下做好相關工作，依法將天水花牛蘋果產業發展與保護工作要求納入村規民約、居民公約，發現相關違法行為，應當及時勸導并向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。
第五條 市、縣（區）農業農村部門負責本行政區域內天水花牛蘋果產業發展的指導服務、監督管理工作。市、縣（區）果業管理機構負責天水花牛蘋果產業發展與保護的服務保障，協助做好監督管理工作。
市、縣（區）發改、市場監管、自然資源、生態環境、財政、科技、林草、氣象、工信、商務、稅務、海關等有關部門按照各自職責，做好天水花牛蘋果產業發展相關工作。
第六條 天水花牛蘋果行業協會應當加強行業自律和誠信建設，提升服務能力，引導天水花牛蘋果生產經營主體依法生產經營。
第七條 對在天水花牛蘋果產業發展中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
第二章 種質資源保護與品種創新
第八條 市、縣（區）人民政府應當鼓勵單位和個人從事天水花牛蘋果種質資源研究和創新，開展種質資源的普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流與利用等工作，重點收集特有資源和特色品種。天水花牛蘋果種質資源屬于國家所有，任何單位、個人不得侵占和破壞。
對收集的所有天水花牛蘋果種質資源應當進行植物學類別和主要農藝性狀鑒定，建立種質資源圃，對因工程建設、環境改變等情況可能造成天水花牛蘋果種質資源變異、滅絕的，及時組織搶救收集。
第九條 市、縣（區）人民政府應當鼓勵和支持科研機構、高等院校、企業及個人開展天水花牛蘋果新品種、配套砧木的選育、引進及繁殖材料相關的研究，重點支持芽變育種、雜交育種、誘變育種及分子標記輔助育種等技術的創新與應用。完成天水花牛蘋果新品種及砧木選育的單位和個人，可以依法申請并享有植物新品種權。
第十條 市、縣（區）農業農村部門應當立足資源稟賦和區域農業發展需要，支持建立天水花牛蘋果脫毒繁育母株、采穗圃、苗木繁育、優勢品種、特色品種生產基地，開展花牛蘋果新砧木、新品種的脫毒繁育，改善基地基礎設施，推進基地規模化、標準化、機械化、信息化建設。推進天水花牛蘋果種苗集約化繁育，保障種苗市場穩定供應。
生產、經營天水花牛蘋果種子苗木，應當依法取得種子生產經營許可證，銷售的天水花牛蘋果種子苗木應當經機構檢疫合格并附具統一標簽。禁止生產經營假、劣種子苗木，禁止銷售未經檢疫或者檢疫不合格的種子苗木。
第三章 種植管理與綠色生產
第十一條 市、縣（區）人民政府應當支持天水花牛蘋果生產經營者實施低質低效果園改造提升，提升果園質效。推進精品種植示范園建設，引領提升種植水平。鼓勵支持天水花牛蘋果生產經營者通過租賃、承包、股份合作等土地流轉方式，集約利用土地，推進適度規模化種植。
第十二條 市、縣（區）人民政府應當鼓勵天水花牛蘋果生產經營者優化種植模式，實施測土配方施肥，科學減少化肥施用量，增施有機肥，改善土壤微生態環境，提升天水花牛蘋果品質。
第十三條 市、縣（區）農業農村部門應當加強天水花牛蘋果病蟲害防治體系建設，遵循預防為主、綜合防治的原則，堅持政府主導、屬地負責、綠色防控、聯防聯控，推廣綠色防控技術，鼓勵引導天水花牛蘋果生產經營者優先采用生物防治、物理防治等措施，科學采取化學防治措施。建立健全病蟲害監測預警機制，定期發布病蟲害發生趨勢與防治建議，指導種植戶開展統防統治。
天水花牛蘋果生產經營者發現新型病蟲害或者疑似檢疫性病蟲害時，應當采取防止病蟲害擴散的控制措施，并按照有關規定及時向所在地縣（區）農業農村部門報告。
第十四條 市、縣（區）人民政府應當在天水花牛蘋果重點生產區域，示范推廣應用果園多功能先進適用機械，推動低空經濟與天水花牛蘋果產業融合發展。
第十五條 市、縣（區）人民政府應當推廣應用物聯網、大數據、云計算、移動互聯、區塊鏈等現代信息技術，構建天水花牛蘋果全產業鏈數字化平臺。聚焦墑情監測、病蟲害智能預警、品質溯源等應用場景，實現果園管理的高效化、智能化與降本增效、綠色發展。
第十六條 天水花牛蘋果種植企業、農民專業合作社應當建立種植記錄，如實記載以下事項：
（一）苗木的品種、數量、來源以及質量信息；
（二）使用肥料、農藥等農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期；
（三）病蟲害的發生和防治情況；
（四）采收日期。
種植記錄保存期限不得少于二年，禁止偽造、變造種植記錄。鼓勵家庭農場、種植戶等生產經營者建立種植記錄。
第十七條 市、縣（區）人民政府應當結合實際，鼓勵引導天水花牛蘋果生產經營者建設果園防災減災設施。市、縣（區）氣象部門應當加強在天水花牛蘋果種植基地的氣象監測與服務設施建設，及時做好災害性天氣監測、預報、預警，并會同農業農村部門指導生產經營者做好氣象災害防御工作。
第十八條 市、縣（區）人民政府應當鼓勵和支持科研機構、高等院校、企業和其他組織開展花牛蘋果新品種、新技術、新裝備、新模式等方面的技術研發，提供人才培養、技術支持、信息交流等服務。加快科技成果在生產一線的轉化應用，促進良種良法配套、農機農藝融合，提升全產業鏈科技支撐能力。
第四章 加工流通與產業融合
第十九條 市、縣（區）人民政府應當鼓勵支持天水花牛蘋果經營者在產銷地新建或升級改造通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫等貯藏保鮮設施，滿足就近貯藏保鮮和產后處理需要。
第二十條 市、縣（區）人民政府應當鼓勵支持天水花牛蘋果生產經營者建設先進蘋果分選生產線和包裝品加工生產線，提升果品采后預冷、揀選、分級、包裝等技術。
第二十一條 市、縣（區）人民政府應當鼓勵支持天水花牛蘋果加工企業開展精深加工產品研發和新品生產線建設，多元化開發精深加工產品，延伸加工產業鏈條。
第二十二條 在貯藏加工過程中，禁止使用國家和本省禁止使用的添加劑；禁止使用對天水花牛蘋果果實及其加工產品質量安全造成危害的非法方法和手段進行貯藏、加工。
第二十三條 市、縣（區）人民政府應當支持建設大型現代化果品批發交易市場，配套智能倉儲中心、質量檢測中心、電商服務中心，集成電子結算、大數據分析等信息化系統，提升產地市場輻射能級與溢價能力。在天水花牛蘋果產區合理布局建設中小型果品批發交易市場、集市、配送網點等場所，構建便捷、高效、穩定的銷售渠道。
第二十四條 市、縣（區）人民政府應當加強國內外蘋果消費市場研究，搭建與天水花牛蘋果產業發展相關的展示、交流、交易、合作平臺，組織天水花牛蘋果經銷企業參加國內外各類農產品推介會和產銷對接會，拓寬營銷渠道；優化出口支持政策，支持天水花牛蘋果生產經營者開展國際產品認證、境外商標注冊、海關AEO認證和海外專利申請，開拓國際高端市場。
鼓勵支持天水花牛蘋果生產經營者采取直采直銷、連鎖經營、精細化定制等營銷方式，利用電子商務、消費新場景等拓展銷售渠道，推動線上線下全渠道銷售。
第二十五條 市、縣（區）人民政府應當通過組織引導、政策激勵、招商引資等措施培育壯大天水花牛蘋果產業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、社會化服務組織等新型經營主體，提高產業發展組織化程度。鼓勵支持個體種植戶加入農民專業合作社、農業社會化服務組織或者成立家庭農場。鼓勵支持天水花牛蘋果產業社會化服務組織開展全產業鏈服務。
第五章 質量安全與服務監管
第二十六條 市級市場監管、農業農村部門應當按照各自職責建立和完善天水花牛蘋果相關生產技術標準及果實質量標準，并對標準的實施情況進行監督檢查。
鼓勵引導天水花牛蘋果相關行業協會制定團體標準；鼓勵天水花牛蘋果生產經營主體根據生產經營需要制定企業標準。
第二十七條 市、縣（區）人民政府應當鼓勵支持天水花牛蘋果生產者按照標準生產管理，開展綠色食品、有機農產品、GAP良好農業示范基地認證。
市、縣（區）農業農村、市場監督管理等部門應當建立健全天水花牛蘋果質量安全全程監督管理協作機制。鼓勵引導生產經營者采用現代信息技術手段管理生產檔案，并將生產信息錄入國家、省級農產品質量安全追溯管理信息平臺。
天水花牛蘋果生產經營者應當對其生產經營的蘋果質量安全負責，禁止使用國家明令禁止的高毒禁限用農藥。經包裝銷售的蘋果，應當在包裝物或者標識上按照規定標明品名、產地、生產者、產品質量等級以及執行標準等內容，建立進出貨檔案，實行蘋果產品承諾達標合格證制度與蘋果產品安全追溯管理制度。鼓勵天水花牛蘋果生產經營者在蘋果及其制品包裝上使用防偽查詢技術。
第二十八條 市、縣（區）市場監督管理部門應當對流通中的天水花牛蘋果質量進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據有關規定公布檢驗結果。
農產品批發市場應當設立或者委托有資質的食品檢驗機構，對進場銷售的天水花牛蘋果進行抽查檢測；發現不符合天水花牛蘋果質量標準的，應當立即采取有效措施停止銷售，并向所在地市場監管部門報告。
鼓勵零售市場配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托有資質的食品檢驗機構，對市場內銷售的天水花牛蘋果進行抽樣檢驗。
第六章 品牌保護與宣傳推廣
第二十九條 市、縣（區）人民政府應當加強天水花牛蘋果品牌建設工作，引導生產經營者統一、規范使用天水花牛蘋果品牌。鼓勵支持天水花牛蘋果生產經營者依法注冊自有商標，培育特色品牌。
第三十條 市、縣（區）農業農村、市場監督管理、商務、公安等部門應當建立聯動機制，根據各自職責加強天水花牛蘋果商標授權管理與原產地保護，強化品牌標識規范使用、年度抽檢、證后監管及果品適期采收監管，依法查處侵犯注冊商標專用權、假冒地理標志、侵犯天水花牛蘋果新品種知識產權等違法行為，維護市場秩序。
市級農業農村部門應當每年及時向社會發布天水花牛蘋果的適期采收時間，引導生產經營者適期采收。鼓勵龍頭企業和行業協會建立最佳采收期和訂單收購的掛鉤機制。
第三十一條 鼓勵引導符合條件的蘋果生產經營者申請授權使用“花牛”商標和“天水花牛蘋果”地理標志證明商標。
獲準使用“花牛”商標和“天水花牛蘋果”地理標志證明商標的生產經營者，應當按照有關標準種植、生產、加工、經營，并規范使用有關標志標識。
第三十二條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）非天水花牛蘋果使用“花牛”商標和“天水花牛蘋果”地理標志證明商標；
（二）非天水花牛蘋果使用與“花牛”商標和“天水花牛蘋果”地理標志證明商標近似、容易導致混淆的商標；
（三）未經授權許可，非法使用“花牛”商標和“天水花牛蘋果”地理標志證明商標；
（四）偽造、擅自制造“花牛”商標和“天水花牛蘋果”地理標志證明商標標識；
（五）故意為侵犯“花牛”商標和“天水花牛蘋果”地理標志證明商標專用權行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權；
（六）以天水花牛蘋果名義宣傳、銷售非天水花牛蘋果；
（七）法律法規禁止的其他行為。
第三十三條 市、縣（區）人民政府應充分挖掘天水花牛蘋果歷史溯源、發展歷程、品質特征，廣泛宣傳花牛蘋果的口感和特色，把品牌精神和文化價值融入產地、產業、產品。創新“品牌+文旅”融合發展模式，開發天水花牛蘋果新業態。
鼓勵支持機關、企業事業單位、社會團體、新聞媒體和個人開展天水花牛蘋果品牌宣傳，提高品牌知名度和影響力。
第七章 產業扶持
第三十四條 市、縣（區）人民政府應當加強對天水花牛蘋果產業發展的政策扶持，構建現代農業產業園，合理布局種植、加工、流通、文旅等產業，強化產業發展服務保障，促進產業融合，推動產業高質量發展。
第三十五條 市、縣（區）人民政府應當加大對天水花牛蘋果產業發展的資金投入，促進產業提質增效。通過財政資金引導、推動金融和社會資本投資，形成多層次、多元化產業發展投融資機制。
第三十六條 市、縣（區）人民政府應當鼓勵引導銀行、擔保、保險等金融機構在信貸、投資等方面對天水花牛蘋果生產經營者給予支持。鼓勵保險機構根據天水花牛蘋果產業發展需要開發保險品種，擴大保險覆蓋面，增強抗風險能力。
第三十七條 市、縣（區）人民政府應當通過全職引進、柔性合作、創辦企業等方式引進天水花牛蘋果種植、加工、研發、質檢等專業技術人才和高層次人才。依托產業研究院、試驗示范站等平臺，開展“專家講堂”“專家工作站”等高端化服務。加強果農培養培訓，發展壯大鄉土人才隊伍。
第三十八條 市、縣（區）人民政府應當鼓勵天水花牛蘋果生產經營企業、農民專業合作社建立聯農帶農益農機制，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式將種植戶納入發展鏈條，保障種植戶合理分享收益，促進農民增收。
第八章 法律責任
第三十九條 政府有關部門、單位及工作人員在天水花牛蘋果產業發展工作中濫用職權、玩忽職守、不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有規定的，依照其規定執行。
第九章 附則
第四十一條 本條例所稱生產經營者，是指從事天水花牛蘋果產業種植、貯藏、運輸、加工、銷售等活動的自然人、法人、非法人組織。
第四十二條 本條例所稱繁殖材料，是指可繁殖植物的種植材料或植物體的其他部分，包括苗木、接穗、芽、根、葉、果實和種子等。
第四十三條 本條例自 年 月 日起施行。
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