強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢鄉(xiāng)村治理“主心骨”

秦安縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為主線，全面推進(jìn)年度鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作要點(diǎn)落地生根。

健全治理體系，壓實(shí)組織責(zé)任。秦安縣委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全“黨建引領(lǐng)全覆蓋、為民服務(wù)全方位、基層治理全融入”的工作機(jī)制，構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部—村黨組織書記—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的嚴(yán)密組織網(wǎng)格，組建黨員先鋒隊(duì)500余支，設(shè)立黨員示范崗800余個(gè)，確保治理觸角延伸至每家每戶。在全縣劃分527個(gè)網(wǎng)格，農(nóng)村網(wǎng)格428個(gè)，城市社區(qū)89個(gè)，配備專職網(wǎng)格員527名。通過(guò)“減上補(bǔ)下”等方式，根據(jù)分類管理，加大編制資源向鄉(xiāng)村振興、民生領(lǐng)域（教育、醫(yī)療）等一線傾斜。舉辦年輕干部座談會(huì)，與年輕干部面對(duì)面座談交流，持續(xù)提高知事識(shí)人的穿透力和精準(zhǔn)度。扎實(shí)開展村“兩委”換屆準(zhǔn)備，優(yōu)化調(diào)整村黨組織書記66名，招聘專業(yè)化管理的村黨組織書記20名，補(bǔ)充選聘大學(xué)生村文書47名。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”措施，建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)包抓督導(dǎo)、定期調(diào)度、跟蹤問(wèn)效工作機(jī)制，完善黨內(nèi)組織生活組工干部列席指導(dǎo)制度、縣級(jí)單位與結(jié)對(duì)村推行主題黨日機(jī)制。

建強(qiáng)基層黨組織，鍛造戰(zhàn)斗堡壘。深入實(shí)施基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)，將支部建在網(wǎng)格上、產(chǎn)業(yè)鏈上。對(duì)全縣軟弱渙散村黨組織進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查和集中整頓，基層黨組織的政治功能和組織功能持續(xù)增強(qiáng)。完善規(guī)章制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化督促檢查，從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，形成常態(tài)有效的工作機(jī)制。王尹鎮(zhèn)郝康村創(chuàng)新打造“黨建+網(wǎng)格+群眾”治理體系，將每月“主題黨日”與“群眾說(shuō)事會(huì)”深度融合，成為干群連心橋。郭嘉鎮(zhèn)邵咀村等地通過(guò)創(chuàng)新主題黨日形式，組織干部赴紅色教育基地學(xué)習(xí)，有效提升了黨組織的凝聚力。

錘煉干部隊(duì)伍，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的若干措施》，構(gòu)建包含“選、育、管、用、愛”的全周期管理體系。推行“年齡+專業(yè)+健康+履歷+能力+民意”六維科學(xué)定崗和AB崗互補(bǔ)機(jī)制，確保工作“零斷檔”。特別注重對(duì)駐村干部的培養(yǎng)，舉辦4期“理論+實(shí)踐+作風(fēng)”專題培訓(xùn)班，為400余名駐村干部“充電蓄能”，并建立“一人一檔案”，將其作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升的重要依據(jù)。舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班4期320人，農(nóng)民黨員輪訓(xùn)示范培訓(xùn)班2期160人，各鎮(zhèn)黨校累計(jì)舉辦農(nóng)村黨員培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)黨員1915人次。緊盯春冬果園管理、春耕生產(chǎn)等時(shí)機(jī)，組織農(nóng)業(yè)科技人才下沉一線，舉辦蘋果、桃、花椒等線下技術(shù)培訓(xùn)85期，依托秦安果業(yè)講堂，開展線上培訓(xùn)117期2.53萬(wàn)人次，培訓(xùn)果品經(jīng)營(yíng)管理型高素質(zhì)農(nóng)民2000余人、林果實(shí)用人才1.2萬(wàn)余人次。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)治理根基。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升黨組織服務(wù)能力的關(guān)鍵，以指導(dǎo)農(nóng)民合作社“五有”建設(shè)和強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體能力提升。至目前共發(fā)展農(nóng)民合作社1487家，“五有”合作社占比達(dá)到了65.62%。新培育家庭農(nóng)場(chǎng)6家，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到409家。培育社會(huì)化服務(wù)組織29家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到1.53萬(wàn)畝，截至目前，全年村集體經(jīng)濟(jì)總收入6049.95萬(wàn)元，村均14.14萬(wàn)元；持續(xù)推動(dòng)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，全年建設(shè)完成省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村12個(gè)，完成改廁1700座，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到75%以上。按照村莊分類的相關(guān)要求，確定村莊建設(shè)的優(yōu)先序，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。將全縣428個(gè)行政村進(jìn)行了分類，其中集聚提升類128個(gè)、城郊融合類94個(gè)、特色保護(hù)類29個(gè)、搬遷撤并類7個(gè)，其他類170個(gè)（前三類為發(fā)展類257個(gè)）截至目前，已編制村莊規(guī)劃270個(gè)。