? ? ? ?天水市把扶貧車間建設作為吸納勞動力就近就地就業、助推脫貧攻堅的重要舉措，按照引進一批、新建一批、壯大一批的工作思路，積極探索創建扶貧車間，趟出了一條貧困群眾就近就地就業、脫貧致富的成功路子。截止2019年9月底，全市建成扶貧車間240家。扶貧車間的建設發展方便了群眾就業，拓寬了就業渠道；增加了群眾收入，助推了脫貧攻堅；促進了三產融合，培育了財稅來源；培育了產業工人，激發了內生動力。
　　對于扶貧車間如何進一步發展，助推脫貧攻堅，成為新的經濟增長點，為農村經濟社會“六穩六保”作出積極貢獻，本文提出四點對策建議。
　　一是整體規劃布局，注重錯位發展。市、縣區上下聯動，緊密結合地域、特色、稟賦，因地制宜，支持扶貧車間突出優勢、錯位發展。針對工業類扶貧車間，依托豐富的人力資源，發揮已初具規模的服裝加工、手工制作等行業優勢，引進一批適合當地勞動力密集就業企業，通過技術升級、優化組合等措施，打造一批優勢行業扶貧車間，逐步形成行業主導、企業帶動、品牌引領、市場前景好的工業化運營扶貧車間。針對農牧業類扶貧車間，緊扣“4+2”農業產業振興行動，由縣區農發公司牽頭抓總，依托農業龍頭企業、農業專業合作社，利用成熟的特色產業和獨特的產業資源優勢，以花椒、果品、蔬菜、畜牧等特色產業為重點，以農業龍頭企業為主體，不斷延伸產業鏈條，補齊產業短板，逐步構建農業產業化扶貧車間集群，形成武山蔬菜、秦安果品、張家川畜牧等扶貧車間群，以特色產業優化升級促進扶貧車間壯大發展。依托發展“短平快”產業、“五小”產業，大力扶持農副產品加工、工業產品加工制造、手工藝品制作等勞動密集型產業發展，建設孵化廠房式、龍頭企業帶動式、合作社式、基地式、安置式、東西部式等各種類型的扶貧車間。
　　二是整合現有資源，提高經濟效益。對個體經營的作坊式扶貧車間，通過引導合作、重組等方式，促其發展壯大，達到企業化運行規模。引導工業扶貧車間入園發展，在重點工業園區規劃服裝加工、鞋類加工產業布局，在土地、稅收等方面給予一定優惠，重點引導服裝加工、鞋類加工行業規模大、效益好的企業進駐，使龍頭企業集聚、規模效應凸顯。針對重點領域、優勢行業加強資源調配，加大對資金、設備、原料、訂單、人才、物流等產業要素的調配聚集，延長產業鏈，增強扶貧車間產業競爭力。針對服裝加工類扶貧車間，重點加強對布料、紐扣、拉鏈、標簽、包裝、物流等產業要素的調配聚集。針對重點領域、優勢行業以縣區為單位，依托龍頭企業成立行業協會。建立產品訂單共享機制，統籌謀劃，合理調配訂單。全盤調度生產設施設備，幫助訂單較少的扶貧車間抱團生產、抱團取暖。
　　三是加大人才支持，創新自主品牌。根據扶貧車間對專業技術人員、鄉土人才的需要，統一管理，協調調度，扶貧車間需要什么專業人才，就安排什么專業人才進廠現場指導。通過開展未就業大學生進企業服務等方式給扶貧車間提供管理人才和營銷人才，為扶貧車間注入先進理念技術，著力解決企業管理人才短缺、用工貴的難題，降低扶貧車間的建設成本和用工成本，助推扶貧車間擴大規模，規范管理，增加效益。充分利用海峽兩岸特色商品博覽會、蘭洽會等活動及企業在省內外城市開設門店，爭取企事業單位會議、團購訂單、東西部產品銷售幫扶、電商網絡平臺銷售等方式，全力打造騰達“達達”牌襯衫、“愛麗爾”私人定制服飾、“雅路人”麻鞋等一批“扶貧產業”品牌，全面推廣扶貧車間產品。
　　四是理順管理體制，發揮體制優勢。成立以市領導任組長的推進扶貧車間發展領導小組及其辦公室，理順扶貧車間監管機制，將工信、農業農村等部門納入扶貧車間牽頭單位，形成黨委政府統一領導，部門各負其責，通力合作，全力支持扶貧車間加快發展的體制機制；將扶貧車間產業納入工業產業體系規劃，讓扶貧車間充分享受工業企業發展優惠政策，納入工業經濟統計范圍，推進工業化運行。
　　(作者系中共天水市委黨校工商與公共管理教研室副教授? 信息來源：天水日報）