甘肅省人力資源和社會保障廳

2021年7月20日

（此件主動公開）

甘肅省特殊人才職稱評價辦法

一、評價目的

開展特殊人才職稱評價旨在創新人才評價機制，開辟人才評價“綠色通道”。實行“一事一議、特事特辦”的辦法，打破常規、簡化手續，為人才松綁。讓作出重大貢獻人才直接晉升職稱，從國內外引進的高層次人才、急需緊缺人才及時晉升職稱，以激勵人才創新創業創造，助推人才強省戰略、創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略的實施。

二、評價范圍

（一）特殊人才范圍

1.省內人才

（1）作出重大貢獻人才。主要指在全省范圍取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會發展中作出重大貢獻的專業技術人才。

（2）其他特殊人才。主要指全省范圍內的奇才、怪才、身懷絕技特殊人才；大數據、物聯網、移動互聯網、云計算、人工智能及高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料等新興產業人才；在全省重大產業領域取得獨特業績人才。

2.引進人才

（1）從國內外引進的高層次、急需緊缺人才。

（2）經甘南、臨夏2個民族自治州人才主管部門認定并明確批準引進的人才（包括從省內引進）。

引進人才不包括省內各單位相互調動人才。

（二）層級范圍和有效范圍。主要是高級職稱，包括正高級和副高級。評價認定的職稱在全省范圍有效。

（三）不適用范圍。國家實行“以考代評”“考評結合”系列（專業）的相關層級職稱。

三、省內人才業績條件

（一）取得重大科技創新。

1.達到下列1條可直接申報正高級職稱

（1）獲國家級科技獎勵一等獎或二等獎（前5名）或三等獎（前3名）。

（2）獲省部級科技獎勵一等獎（前2名）或二等獎（第1名）。

（3）獲國家級科技獎勵二等獎（第6、7名）、國家級科技獎勵三等獎（第4、5名）、省部級科技獎勵一等獎（第3、4、5名）、省部級科技獎勵二等獎（第2、3名）中任意2項（可重復計算）。

（4）獲省部級科技獎勵一等獎（前5名）并獲上述其他省部級科技獎勵1項（定額內人員），或獲省部級科技獎勵二等獎（前4名）并獲上述其他省部級科技獎勵3項（定額內人員）。

2.達到下列1條可直接申報副高級職稱

（1）獲國家級科技獎勵二等獎（前7名）或三等獎（前5名）。

（2）獲省部級科技獎勵二等獎（前3名）或三等獎（第1名）2項或市廳級科技獎勵（主要指2016年底前各市州、省直各部門所開展的科技獎勵）一等獎（第1名）2項。

（3）獲省部級科技獎勵一等獎（前7名）并獲上述其他省部級科技獎勵1項（定額內人員），或獲省部級科技獎勵二等獎（前5名）并獲上述其他省部級科技獎勵2項（定額內人員），或獲省部級科技獎勵三等獎（前2名）并獲上述其他省部級科技獎勵2項（定額內人員）。

（二）取得重大技術成果轉化。作為第一完成人，研發的新產品、新工藝、新發明、新品種、新技術等成果（單項），經省級行業主管部門認定，并在生產中轉化應用，近三年年均新增產值3000萬元以上或年均新增上繳稅金100萬元以上的，可直接申報正高級職稱。上述成果第二完成人或作為第一完成人研發的新產品、新工藝、新發明、新品種、新技術等成果（單項），經省級行業主管部門認定，并在生產中轉化應用，近三年年均新增產值2000萬元以上或年均新增上繳稅金70萬元以上的，可直接申報副高級職稱。

（三）取得重大發明和知識產權轉化。獲中國專利金獎（前3名）、中國專利銀獎（第1名）1項，或獲中國專利優秀獎（前2名）2項的，可直接申報正高級職稱。獲中國專利優秀獎（前2名），或獲甘肅省專利獎一等獎（前2名）、二等獎（前1名），或獲發明專利授權4項（前2名）并至少有1項專利實現成果轉化，或獲國家級動植物新品種審定（前2名）的，可直接申報副高級職稱。

（四）發表原創精品論文。以第一作者在《Nature（自然）》、《Science（科學）》雜志發表原創性學術論文1篇，或以第一作者發表5篇及以上在1區和2區（根據中科院JCR期刊分區（大類））SCI（科學引文索引）論文的，可直接申報正高級職稱。以第一作者發表3篇及以上在1區和2區SCI論文的，可直接申報副高級職稱。

（五）博士后研究人員取得突出業績。在博士后科研流動站、工作站或博士后創新實踐基地從事博士后研究的在站博士后研究人員，創造性開展博士后研究，較好完成博士后研究課題，并取得突出業績，可不受資歷限制申報正高級職稱。

博士后研究人員在站期間完成的博士后研究項目可計為職稱評定業績，視同市廳級科研項目。獲得省部級博士后科研項目擇優資助的項目，視同省部級科研項目；獲得中國博士后科學基金資助的項目，視同國家級科研項目。

（六）高技能人才取得突出業績。技術技能人才中取得高級工、技師和高級技師職業資格及相應水平的人員，獲世界技能大賽金、銀牌，或獲中華技能大獎、全國技術能手，或獲全國勞動模范、全國五一勞動獎章，參考2項專業技術業績可直接申報正高級工程師。獲隴原技能大獎、全省技能大獎、全省技術能手，或獲省部級勞動模范、省部級五一勞動獎章，或享受省級以上政府特殊津貼，參考2項專業技術業績可直接申報高級工程師。

（七）其他特殊人才取得突出業績。省內特殊人才中的其他人才取得獨特業績，或作出重大貢獻，或需要特殊評價的，經業內3名以上同行正高級專家（事業單位須為專業技術二、三級崗位，各類企業或自由職業者須任職5年以上）實名推薦，可直接申報副高級職稱。

使用“專家舉薦”業績的，須申報人書面向用人單位、市州職改辦提交申請，且經用人單位、市州職改辦同意。由市州職改辦對申報人申請舉薦內容組織3名以上相關專家進行盲審，且經2/3以上專家同意。申報人申請舉薦的內容必須是在職稱評審中未曾使用的業績。舉薦專家不得對未認可的、已定性的、未產生效益的業績進行舉薦。申報人、舉薦專家雙方要誠信舉薦，對舉薦不實的，將申報人、舉薦專家納入全省科研誠信“黑名單”，實行聯合懲戒。

專家舉薦時，在《甘肅省特殊人才申報職稱專家舉薦表》（見附件1）“舉薦理由”欄內，就申報人員的知識、能力、業績、水平等作出客觀的評價，并簽訂誠信承諾書。《舉薦表》經申報人所在單位公示后作為原始材料一并上報。

（八）取得“代表作”業績。探索在基礎研究、哲學、人文社會科學領域實行代表作制度。對具有重大社會影響和較高學術價值、取得研究成果、項目報告、經濟政策等代表性成果的，重點考察研究成果和創作作品質量，經專家評議確定相應層級職稱。

四、引進人才業績條件

引進人才已經取得的業績條件，參考我省對應系列（專業）正、副高級職稱評價條件標準的業績確定，不受職稱臺階的限制。有高級職稱的，我省予以認可，不再換發我省職稱證書。

在內地就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員，近5年以來業績成果符合相應系列（專業）高級職稱申報條件的，可直接申報相應層級職稱。

從國內外引進的高層次、急需緊缺人才，由行業主管部門認定；甘南、臨夏2個民族自治州引進人才（包括從省內引進），由州人才主管部門認定并明確批準。引進的國內人才，業績成果符合相應系列（專業）高級職稱申報條件的，可直接申報相應層級職稱。

五、評價程序

（一）本人申報。

1.如實填寫相關表格（見附件2）。

2.有關佐證材料。包括：學歷、學位證，職稱證，獲獎、科研、論文、論著、專利，同行專家實名舉薦意見，經濟社會效益鑒定等材料的原件和復印件（原件交推薦單位審驗后返還，復印件加蓋推薦單位印章上報）按以上順序和規定樣式裝訂成冊。

3.引進人才需提供省級行業主管部門、市州人才主管部門認定引進人才的批文。

（二）單位考核。

1.考核審核。用人單位應認真考核，對申報材料填報、佐證材料原件嚴格審核把關，確保材料真實、準確、有效。

2.推薦前公示。對擬推薦人員的業績、成果等證明材料，須進行不少于5個工作日的公示。

3.推薦上報。經公示無異議或雖有異議但經查實無問題的人員，經單位會議研究推薦后，由單位審核人、負責人簽字并加蓋印章后上報。

（三）簡化上報程序。市州及以下人才由市州主管部門會同市州人社局審核后，由市州人社局負責推薦上報省職改辦。省屬單位由單位主管部門審核推薦后上報省職改辦，其中無主管部門的省屬企事業單位直接上報省職改辦。推薦單位重點審核申報材料是否真實、準確、齊全，是否符合特殊人才申報業績條件。審核后簽署推薦意見并出具推薦函（見附件3）報省職改辦。

（四）評價組評審。

1.評價機構。甘肅省人力資源和社會保障廳牽頭組建甘肅省特殊人才評價組，機構相對固定，專家動態管理。評價組辦事機構設在甘肅省職改辦。

2.專家組成。建立特殊人才評價專家庫，根據評價對象的專業，動態抽取專家庫成員組成專家組進行評審。個別特殊專業，我省無法組成專家組時，優先從中央在甘單位聘請，必要時從省外聘請。

3.評價方式。采取面試答辯與專家考核認定相結合的辦法進行，可根據需要增設實地考察環節，也可參照相關系列（專業）職稱申報條件標準，對申報人的學術技術水平、業務能力、實際工作業績、成果和貢獻進行評價。

4.實行組長責任制。特殊人才評價實行專家組組長責任制，專家組組長由甘肅省人力資源和社會保障廳根據專家組構成情況臨時確定，最終評價采取專家組成員實名投票表決方式。

六、資格核準與崗位聘用

評價工作結束后，在甘肅省人力資源和社會保障廳官方網站公示通過人員名單。對公示無異議或雖有異議但經查實無問題的人員，印發資格文件，辦理電子證書，作為單位聘任（用）依據。納入崗位管理的事業單位，按本條件標準評價的特殊人才，崗位聘用指標專項下達。

七、其他事項

（一）特殊人才評價堅持政治標準，申報人員須熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導，遵守《憲法》和國家法律法規，有良好的職業道德和敬業精神，廉潔奉公，忠于職守，誠實守信，竭誠為社會主義現代化建設服務。

（二）符合本辦法的省內人才、引進人才，由用人單位經單位主管部門審核同意隨時申報。

（三）本辦法將作出重大貢獻的人才納入特殊人才評價范圍后，對我省作出突出貢獻的人才，仍可按我省已有破格評審辦法申報評審，但在各系列（專業）的破格條件中原則上不再表述本評價辦法中已經使用的業績條件。

（四）國家級科技獎勵指國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎。省級科技獎勵包括甘肅省科技功臣獎、甘肅省專利獎、省長人才獎、甘肅專利發明人獎和教育、衛生、農業、工程、文化、體育等領域同級別獎勵。全國性科技獎勵的認定按照《關于當前深化職稱改革工作中幾個具體事項的通知》（甘職改辦〔2018〕24號）有關規定執行（見附件4）。申報人所提供的業績成果須與申報專業或學科相關，集體成果須提供申報書、立項書或批復等能證明申報人作用的佐證材料。在以往評價中使用過的業績成果，不能在申報高一級職稱時再次使用，僅作為重要參考。

（五）本辦法規定的新增產值須提供新產品、新工藝、新發明、新品種、新技術的應用效益佐證材料，其中經濟類成果轉化的須提供第三方審計報告、官方稅務單據或繳款發票及相關技術轉讓合同，數據僅以成果轉化效益為準；農業類成果轉化須提供轉化推廣面積或專家測產報告，并加蓋成果轉化主推單位印章及財務印章；新增上繳稅金以成果轉化單個稅收票據為準，項目或產品總產值不予參考。

（六）本辦法規定的條件標準作為申報和評價的重要依據，申報人是否達到相應職稱層級的專業技術水平，由評價組根據申報人提供的材料及答辯、考核情況提出具體評價意見，對于達不到相應條件者，在征得本人同意后可降低層級評價。

（七）除開展規定系列（專業）職稱自主評審的單位外，其他單位不得開展特殊人才評價。

（八）本辦法自印發之日起施行。

附件：1.甘肅省特殊人才申報職稱專家舉薦表（一式2份）

2.甘肅省特殊人才申報 職稱資格審批表）（一式15份）

3.甘肅省特殊人才申報職稱推薦樣函

4.甘肅省特殊人才申報職稱業績成果參照表