一、修訂背景與核心目標

新修訂的〈中華人民共和國食品安全法〉自2025年12月1日起施行了。本次修訂采用“小切口”模式，聚焦當前食品安全領域兩大突出問題：重點液態食品散裝運輸監管空白和嬰幼兒配方液態乳監管缺失，通過強化準入管理、過程控制和法律責任，進一步織密“從農田到餐桌”的全鏈條安全網。

二、重點修訂內容

（一）首次將重點液態食品散裝運輸納入許可管理

針對散裝牛奶、桶裝果汁、散裝白酒等液態食品在運輸環節易變質、污染的問題，修正案新增運輸許可制度，填補了此前監管空白：

1.許可要求：運輸經營者需取得縣級以上監管部門核發的準運證，并配備符合安全標準的專用容器、專業作業人員及管理制度。運輸容器需噴涂“食品專用”標識，嚴禁裝運非食品物質，使用后必須及時清洗并留存憑證。

2.全鏈條責任劃分

發貨方：查驗承運方準運證及容器安全性；

收貨方：核驗準運證、運輸記錄及容器鉛封完整性；

承運方：如實記錄運輸信息，偽造、變造運輸記錄或清洗憑證將面臨5萬-50萬元罰款。

3.動態目錄管理：國務院食品安全監管部門將制定“重點液態食品目錄”（如乳制品、酒類等），并根據風險評估動態調整。

（二）嬰幼兒配方液態乳與奶粉“同標同管”

此前僅嬰幼兒配方乳粉需注冊管理，修正案將嬰幼兒配方液態乳正式納入注冊體系，實現“配方、生產、監管”全流程統一標準：

1.注冊要求：企業需提交配方、工藝等技術資料，經國家監管部門審批后方可生產，擅自變更配方或工藝將按“無證生產”從嚴查處。

2.抽檢與追溯：與奶粉共享抽檢數據庫，重點核查標簽信息、營養成分合規性，進口產品需同步提交境外生產企業注冊證明。

（三）食品添加劑與新業態監管強化

結合同步實施的《食品添加劑使用標準（2025版）》，新規從“源頭減量”和“全程可溯”雙管齊下：

1.添加劑“瘦身”行動

禁用清單擴大：落葵紅、偶氮甲酰胺等23種非必要添加劑被直接淘汰，罐頭類食品禁用防腐劑，糕點夾心禁用檸檬黃等著色劑。

2.餐館公示義務：餐飲單位需主動公示使用的添加劑名稱、劑量，嚴禁使用亞硝酸鹽，復配添加劑需標注具體成分及含量。

3.新業態納入監管視野

直播帶貨：主播及平臺需查驗食品資質，虛假宣傳“零添加”“純天然”將承擔連帶責任，最低罰款10萬元。

外賣與冷鏈：平臺需推動“互聯網+明廚亮灶”，商家自制添加劑或使用來源不明原料將吊銷許可證，冷鏈運輸溫度記錄需至少保存6個月。

三、法律責任升級：違法成本顯著提高

修正案通過“按行為罰”與“按貨值罰”雙重標準，加大震懾力度：

四、實施影響與消費者權益保障

企業合規壓力增加：運輸、嬰幼兒食品、電商等領域企業需在2025年12月前完成資質更新、流程改造（如運輸容器升級、添加劑公示系統搭建）。

消費者維權更明確：購買散裝液態食品可要求商家出示準運證+運輸記錄，發現問題可通過12315熱線投訴，主張價款10倍或損失3倍賠償（最低1000元）。

監管技術升級：全國食品安全追溯平臺將新增“液態食品運輸模塊”，消費者掃碼即可查看運輸全鏈條數據。

五、總結

2025年《中華人民共和國食品安全法》修訂以“精準監管、重典治亂”為核心，通過填補運輸環節漏洞、統一嬰幼兒食品標準、強化新業態責任，進一步落實“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰”要求。對于企業而言，合規將成為生存底線；對于消費者，“散裝奶放心喝、寶寶奶更安全、直播購物有保障”的目標將逐步實現。