麻玉梅委員:

您好，您提出的《關于加強外賣送餐團隊管理的建議》收悉，非常感謝對我局工作的支持和對食品安全的關注。現就提案有關問題答復如下：

一、基本情況

目前天水市主要有美團、餓了么兩家網絡訂餐平臺，截至2022年年底，美團在線商戶1826家，餓了么在線商戶1380家，大多數上線餐廳同時接受兩家或兩家以上外賣配送機構的訂餐配送活動。在縣區分布中，秦州區和麥積區共計在美團、餓了么兩家網絡訂餐平臺上線入網餐飲服務單位2063家，約占全市64%。

二、主要做法

（一）認真做好牽頭工作。按照市委、市政府《關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》（市委辦發〔2022〕30號）要求，制定印發了《天水市外賣平臺安全監管工作方案》（天市監發〔2022〕124號），對外賣環節市場監管、公安、人社、商務、衛生健康、醫保、工會等部門職責進行了進一步明確，提出總體要求、主要任務和工作要求。

（二）持續開展平臺監管。為規范和提升網絡訂餐服務，督促經營者落實食品安全主體責任，省市場監督管理局委托第三方監測公司每月對網絡訂餐第三方平臺進行的監測，我局根據監測情況印發網絡餐飲服務食品安全監測情況通報，督促各縣區市場監管局加強網絡訂餐平臺監管工作，對未進行證照公示等違法違規行為進行責令整改。2022年，組織對8家未進行兩證公示、1家超范圍經營和1家平臺標示地址與許可地址不符的入網餐飲服務提供者進行了整改，確保所有入網餐飲服務單位具有實體門店并取得食品經營許可證。

（三）全面靠實主體責任。組織召開全市網絡餐飲服務食品安全治理暨“后廚直播”和“食安封簽”工作推進會議，提醒告誡各網絡訂餐平臺切實履行主體責任，推動實施后廚直播和全面使用“食安封簽”，不斷提升網絡餐飲食品安全水平。要求第三方平臺加強對外賣配送人員的教育管理，對配送餐箱定時清潔消毒，切實做好配送途中食品安全，同時要遵守交通法規，嚴禁配送人員闖紅燈、逆行等不文明行為。

（四）加強線下監管。針對目前網絡餐飲服務經營中小（型）餐飲居多的實際，開展小餐飲規范提升行動，督促經營者更換陳舊設施、改善經營環境。采取線上監測+線下檢查同步進行的方法對入網餐飲服務提供者進行全面監督檢查，檢查網絡銷售的餐飲食品與實體店銷售的餐飲食品質量是否一致，監督入網餐飲服務提供者使用安全、無害且符合環保要求的食品包裝材料和餐具，嚴厲查處訂單委托加工制作等網絡餐飲服務食品安全違法違規行為。充分發揮食品抽檢的技術支撐作用，將食品抽檢工作與外賣食品消費特點、高風險食品、地方特色食品、群眾關注度較高食品相結合，組織開展外賣食品安全抽檢。

（五）全面推行“后廚直播”和“食安封簽”。組織召開全市網絡餐飲服務食品安全治理暨“后廚直播”和“食安封簽”工作推進會議，分析網絡餐飲服務食品安全監管存在的問題，“美團”“餓了么”秦州、麥積代理商做了表態發言，運營商詳細具體介紹了相關業務，對網絡餐飲服務食品安全治理和“后廚直播”、“食安封簽”工作進行了再安排再部署。要求按照省市場監管局統一安排，2023年預計新接入“明廚亮灶”1600家，并實施“后廚直播”；落實監督責任，確保線上線下餐飲服務同標同質；落實配送責任，確保配送環節餐食不受污染；落實維權責任，確保消費者合法權益得到保護。

（六）開展“外賣騎手”交通安全集中整治。市公安局交警支隊結合全國文明城市創建活動，采取積極措施，深入開展外賣快遞配送行業交通違法行為整治。會同市場監管、工信、城市管理等部門出臺發布了《天水市三輪四輪電動車安全管理的通告》，全面加強電動車生產、銷售、通行、停放等環節的全流程安全監管。全市各級公安交警部門科學部署警力，重點突出中午和傍晚兩個時間段的管控，在轄區重點路段部署警力，集中整治“外賣快遞”車輛闖紅燈、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行、涉牌涉證、非法改裝等違法行為，確保摩托車、電動車交通頑疾得到有效治理。所有外賣騎手由平臺統一購買了商業險（包含個人與三者的意外醫療傷殘誤工陪護等），送餐車輛購買了交警部門警保聯動的保險。結合道路交通安全宣傳“七進”活動，組織警力深入外賣企業開展交通安全宣傳，通過開展安全知識講座、播放交通安全宣傳警示牌、展示宣傳展板、發放宣傳資料等方式，加大配送人員及企業負責人的安全意識和責任意識，督促企業嚴格落實主體責任。

截至目前，我局出動執法人員2097人次，網上巡查入網餐飲服務單位3308戶次，現場檢查2216戶次，集中約談243戶次，下達責令改正通知書37份，組織培訓美團外賣配送員56名。

三、下一步工作打算

天水市市場監管局將繼續認真落實食品安全“四個最嚴”的要求，按照《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關法律法規，加強對網絡訂餐平臺食品安全監管。一是繼續開展網絡餐飲服務“后廚直播”建設，全面推進“隴上食安”平臺應用。二是依法加強對網絡訂餐第三方平臺和入網餐廳監管，保持打擊違法的高壓態勢，嚴厲查處網絡訂餐中的違法違規行為，切實保障全市人民網絡訂餐“舌尖上”的安全。三是持續推行“外賣封簽”，防止外送餐食外包裝在運送過程中被破壞，避免食品配送中被污染，保護送餐過程的安全。四是開展網絡食品安全的宣傳，強化消費者食品安全意識和自我維權意識，讓群眾監督發揮有效作用，凝聚食品安全社會共治合力。五是落實網絡訂餐第三方平臺安全生產主體責任，健全完善各項制度預案，加大外賣騎手的交通安全教育和外賣車輛嚴重交通違法及事故典型案例的曝光力度，持續增強外賣平臺和廣大外賣配送人員的安全意識。

                                                                                                   天水市市場監督管理局

                                                                                                          2023年5月10日