二、主要做法

（一）全面優化營商環境

一是深入推進行政許可改革。深入推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，嚴格落實行政許可事項清單管理制度，編制政務服務事項132項。有效推進線上“一網通辦”，推行44項高頻政務事項二維碼，116項依申請類政務服務事項全程網辦率達100%。積極推行“證照聯辦”，推行“全程幫辦+前置輔導”機制，實行“容缺辦理+超前服務+延時服務”工作模式，進一步提升辦事便利度。今年以來，全市新登記經營主體9237戶、累計達20.74萬戶，同比增長5.24%。二是著力提升辦事便利化水平。落實“高效辦成一件事”改革舉措，探索推行食品、藥品等11個行政許可事項“證照聯辦”，協調稅務、人社等部門進駐“一窗通辦”服務專區，企業開辦實現全流程1個環節、零成本，落實“政府買單送印章”服務。上半年，通過“一窗通辦”設立企業2430戶，免費送出印章800余枚，節約企業開辦成本20余萬元。三是有效激發經營主體發展活力。深化“優化營商環境提質增效年”活動，強化企業登記管理，全面落實市場準入負面清單制度，開展制止和防范經營主體虛增工作“回頭看”，持續做好登記注冊數據動態監測，及時糾正異常數據，共注銷各類經營主體5917戶。貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，建立干部包聯個體工商戶機制，全市6542名干部包抓聯系13081戶個體工商戶。

（二）突出抓好食品安全

一是全力推進食品安全“兩個責任”落實。強化市、縣、鄉三級聯動，堅持完善“市聯縣、科包所、人盯人”工作機制，持續強化統籌調度、下沉力量，確定市局7名縣級干部包抓督導7個縣區，125名科級干部包抓督導123個鄉鎮（街道），形成自上而下、分級包抓、全員參與的責任體系。二是深入開展專項整治。開展了校園食品、散裝食品、肉類食品、農家樂和校外托管機構（小飯桌）、“特供酒”以及3·15晚會曝光食品等專項整治，全市756戶學校食堂全部落實“五方八員”責任，在營的346戶農家樂全部實行三級包保和“兩級承諾”機制。三是大力推進餐飲服務“小革命”。以“天水麻辣燙”服務保障為契機，督促麻辣燙、涼粉等食品小經營攤點從業人員落實“一穿、三戴、三有、三不”、經營主體實現“一淘汰”“四規范”，以點帶面推動全域食品安全水平整體提升。上半年，共檢查食品生產經營主體5.68萬戶次，完成市級監督抽檢470批次、合格率98.08%，快檢食品1.71萬批次、合格率99.81%。

（三）嚴格行政審批程序

對首次申請食品生產許可的企業采取提前介入、服務前移等措施，幫助企業規劃車間布局、調整生產流程、確定關鍵控制環節、完善管理制度、提升產品質量安全水平，使企業在確保符合法律和相關規范要求的情況下，用更短時間獲得食品生產許可審批。2024年以來，進行咨詢服務19家次，應企業邀請，現場指導5家次，獲得了食品生產企業好評。認真貫徹落實《食品生產許可管理辦法》，對政務大廳提交的材料齊全的非現場審核食品生產許可事項全面落實一日辦結和即來即辦、全程網辦。2024年共在線辦理變更法定代表人、增加食品明細等事項3項。對需要現場審核食品生產許可審批事項，加強食品生產審查員協調力度，盡量壓縮審批時限，全部在5個工作日內現場審核完結。嚴格食品生產許可審查，對照《食品生產通用衛生規范》和具體食品類別審查細則，強化對企業生產許可申請規范性的審查，保證許可企業符合食品生產必備條件。今年以來，對4家現場核查不符合食品生產許可條件的企業作出不予許可決定。

三、存在的問題和下一步工作打算

按照市場監管總局等六部門《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》確定的預制菜范圍，我市預制菜產業尚處于起步階段，主要產品為傳統的“天水蒸菜”，季節性強、單品市場供應量少，企業規模普遍較小，產品規模化生產難以實現，造成從技術研發到設備生產都難以實現集約化、集成化，限制了產業規模發展。

在今后的工作中，我局將繼續認真落實食品安全“四個最嚴”要求，結合市場監管職責，全力推動我市預制菜產為健康發展。

一是想方設法為企業減負。深化“優化營商環境提質增效年”活動，堅持以落實“高效辦成一件事”改革舉措為抓手，深入推進政務服務標準化、規范化、便利化，積極推行“一窗受理，集成服務”，落實“證照聯辦”新機制，實現企業和群眾辦事“少跑腿”“不跑腿”。深入落實干部包抓聯個體工商戶機制，想方設法助力企業轉型發展，讓企業真正有實實在在的獲得感。

二是多措并舉助力企業轉型升級。健全商標品牌培育長效機制，積極推動“甘味”“隴字號”等區域公用品牌認證，助推重點產業提質增效和轉型升級。認真做好國家知識產權優勢示范企業、甘肅省專利獎等申報工作，推進知識產權誠信體系建設，鼓勵引導企業組織開展標準化試點項目建設。

三是持續抓好預制菜安全監管。堅持風險管控原則，突出重點，加大對肉制品、食醋、飲料、食品添加劑等重點產品檢查頻次，通過專項整治、飛行檢查、交叉檢查等方式，全面排查風險隱患，督促企業嚴把原輔材料質量安全關、生產過程控制關、檢驗檢測關，強化產品風險管控，完善質量管理體系，加大產品研發和升級，推動食品產業高質量發展。

                                                                              天水市市場監督管理局

　　                                                                               2024年8月15日