二、市場監管所“兩化”建設主要措施及成效

針對你們提出的建議，我局認真研究吸納，組成調研組，深入縣區，通過實地走訪、查閱資料、座談交流等方式，開展了基層市場監管所標準化規范化建設。日常工作中，緊扣市場監管所“兩化”建設這個點，緊貼縣區協同發展這個面，堅持統籌推動與分類施策相結合，不斷健全制度規定，為各項工作開展提供堅強有力的制度保障和支撐。一方面，堅持國家總局和省市要求，對政策精神和標準規范等不可變動的“規定動作”，做到全面貫徹；另一方面，根據縣情實際和具體工作實際，對星級所建設打造、事權清單制定等有差異化操作空間的“自選動作”，因地制宜、分類施策，確保工作接地氣、能落地。

（一）提高思想認識，不斷強化責任落實。一是強化組織領導。我局始終高度重視市場監管所標準化規范化建設工作，成立了全市市場監管所標準化規范化建設工作協調領導小組及工作專班，由局長擔任領導小組組長，局班子成員擔任副組長，縣區局局長和相關科室主要負責人擔任小組成員，全面負責統籌協調、問題會商和工作推進。二是強化高位部署。制定印發《天水市市場監督管理所標準化規范化建設的實施意見》和《市場監督管理所建設規范（暫行）》，確保工作開展有方向、有抓手。三是強化工作指導。按照以點帶面、逐步提升、全面推進的工作思路，建立包抓聯系點制度，7名市局領導分別聯系包抓縣區工作，從制度建設、業務要求、隊伍建設、基礎保障等方面加強督查指導，著力打造可學習、可借鑒復制的市場監管所樣板，以點帶面帶動整體提升。張家川縣局結合全縣市場監管所實際情況，按照“試點先行、以點帶面、整體推進”的原則，選取了張家川鎮、龍山鎮條件較好的市場監管所作為試點單位，先行先試，積累經驗，為全面推開“兩化”建設提供了有益借鑒。麥積區局將20個基層所劃分為4個一類所（重點創品牌）、6個二類所（對標提效能）、10個三類所（基礎補短板），制定差異化提升方案，明確“黨建引領、制度規范、業務協同、基礎保障、隊伍提能”五大重點任務，建立“主要領導掛帥、分管領導包抓、股所聯動推進”責任體系，確保目標明確、責任到人、措施到位。

（二）聚焦關鍵任務，著力推動質效提升。一是黨建引領促融提升。積極探索“黨建+市場監管”融合模式，將黨建工作與日常監管、執法辦案、市場準入等業務工作緊密結合。秦州局和麥積局創建“黨員示范崗”“監管先鋒隊”，帶頭承擔四大安全監管、市場綜合治理、疫情防控、麻辣燙服務保障等工作任務，打造“一所一品牌”特色黨建項目，實現黨建和業務雙促進、雙提升。二是事權清單制定高質量完成。制定《天水市市場監督管理所事權建議清單》，明確市局內設機構、市場監管所和執法隊事權，厘清職責邊界，制定市場監管所事權清單。清水縣局實行“股（隊）所”聯動工作新模式，提高行政執法工作效率，切實解決執法工作中信息不暢、質量效率不高、執法力量不足等問題，形成人人會檢查，人人會辦案，人人有責任的工作格局，5個薄弱所的工作面貌得到明顯改善，監管能力和服務水平顯著提升。三是星級所評定穩步推進。制定印發《天水市市場監督管理局關于開展市場監督管理所星級評定推薦工作的通知》，成立市場監督管理所星級評定工作領導小組，定期召開會議研究、定期研究部署工作、定期督導任務落實、定期協調解決矛盾難題，督促市場監管所補短板、強弱項、抓突破，確保評定推薦工作有力有序。目前，我市15個市場監管所被評定為三星級、6個市場監管所被評定四星級。四是法治化水平不斷提升。堅持把標準化規范化建設貫穿于監管執法和服務發展全過程，結合執法辦案、案卷評查和“法治下基層”執法等活動，積極推動市場監管全人員、全過程、全方位踐行法治，不斷增強基層戰斗力、執行力，有效提升基層市場監管部門監管、服務、執法、維權標準化規范化水平。甘谷縣局建立健全內設機構、市場監管所和執法隊協調聯動機制，形成緊密配合、優勢互補、齊抓共管、運轉高效的工作格局，同時盤活用好現有編制，結合工作實際進行輪崗交流，實現股室長對調交流、基層所所員相互交流，增補平衡工作量，確保市場監管人員合理調配，業務有機融合。

（三）緊扣關鍵環節，持續加強基礎保障。一是教育培訓有力有效。把干部教育培訓作為鍛造高素質干部隊伍的主路徑，組織市場監管所在職干部職工參加國家市場監管總局網絡培訓。依托“市場監管大講堂”，邀請省局相關處室領導及市局業務骨干，圍繞法律法規、登記注冊、行政許可、食品藥品、特種設備、工業產品質量安全、執法辦案等重點業務工作，面向全系統干部職工經常性進行業務輔導及培訓，累計參訓2700余人次。二是基礎設施日臻完善。以星級所評定為契機，督促縣區局按照“市場監管所應當具有獨立或者相對獨立的工作場所”的規范要求，整合融合各類用房，并將政策、資金適當向基層傾斜，為市場監管所配備必備的辦公配套設備、信息設備、基礎裝備等，確保工作場所安全達標、功能齊全、滿足工作需要。秦安縣局充分整合現有辦公資源，因地制宜、合理布局，配齊配全辦公設備和執法裝備，按照辦公面積大小、監管任務體量、人員配備標準，采取分級、分類、分層方式推進標準化規范化工作，對硬件條件成熟的市場監管所進行全面對標，科學設置不同功能區，確保建設規范，運轉高效。武山縣局對條件有限暫時無法劃分獨立功能區的市場所，合并設立辦公服務用房，采取“一屋多用”解決實際問題。三是外觀形象持續規范。認真執行《市場監督管理系統標識使用規范》，125個市場監管所均按照要求對外觀形象標識、辦公環境標識、設施裝備標識進行了規范統一，市場監管特色有效凸顯。大力推動統一著裝，嚴格執行市場監督管理行政執法制式服裝著裝相關規定，規范干部日常和執法著裝管理，不斷樹立市場監管隊伍的良好形象。四是輿論宣傳氛圍濃厚。市縣聯動，充分利用“兩微一端”平臺、橫幅、LED屏等線上和線下相結合的方式，全方位、多角度、深層次對市場監管所標準化、規范化工作進行廣泛宣傳報道，及時回應和解答群眾關注的熱點、難點問題，正確引導社會輿論，營造良好社會氛圍，樹立市場監管良好形象。

三、下一步工作措施

（一）加強組織領導，聚焦主責主業抓建設。堅持把市場監管所標準化規范化建設列入重要議事日程，融入市場監管工作全過程、各方位。緊緊圍繞《天水市市場監督管理所標準化規范化建設的實施意見》和《市場監督管理所建設規范（暫行）》，注重發揮領導小組和工作專班牽頭抓總、統籌協調作用，聚焦任務目標、業務要求、內部管理、基礎保障、考評與監督五個關鍵方面，持續發力、壓茬推進，一項一項抓落實,一點一點求突破，確保市場監管所標準化規范化建設實現“一年打基礎，兩年有突破，三年見成效”的目標要求。

（二）著眼長遠發展，緊扣標準規范抓建設。結合基層監管工作實際，指導各縣區從事權劃分、配置標準、業務流程等方面入手，完善體制機制和規章制度，使得監管內容更加清晰、內部事權劃分更加明確、上下工作銜接更加緊密，著力解決好基層具體“干什么”“怎么干”和“如何評價”的問題。通過業務培訓、交叉檢查、定期抽調基層執法骨干參與相關業務跟班學習或掛職鍛煉等方式，全方位提高基層干部辦案業務水平。按照“因地制宜、兼顧長遠”的原則，在物力、財力及政策上向基層所予以傾斜，逐步改善辦案條件并配備完整的執法裝備，妥善解決事業、工勤、項目人員參與監管工作的身份認同問題，促使執法一線的“最小作戰單元”發揮“最大戰斗合力”。

（三）強化督導檢查，堅持以點帶面抓建設。依托包抓聯系點制度落實，繼續推動星級市場監管所創建，從制度建設、業務要求、隊伍建設、基礎保障等方面進行探索創新，形成可推廣可復制的經驗做法，以重點突破帶動整體提升。綜合運用隨機抽查、專項督查、約談提醒、列席會議等形式，不斷加強對各縣區局和各基層所的督導檢查力度，對發現的問題建立整改工作臺賬和跟蹤落實機制，以查促改、以督促進。

（四）廣泛宣傳動員，對照先進典型抓落實。充分利用微信公眾號、門戶網站、網絡等新媒體，全方位、多角度、深層次對市場監管所標準化規范化建設工作進行宣傳報道，正確引導社會輿論，營造良好社會氛圍。深入挖掘全系統市場監管所標準化規范化建設的先進經驗，大力宣傳優秀典型和先進事跡，展示各地“兩化”建設的成果成效。加強輿情監測預警，及時回應和解答群眾關注的熱點、難點問題，正確引導社會輿論，營造良好社會氛圍，樹立市場監管良好形象。

衷心感謝你們對市場監管工作的關心和支持！你們的建議對我們的工作具有重要的指導和推動作用。我們熱忱歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議，共同推動我市市場監管事業再上新臺階。

                                                天水市市場監督管理局

                                                     2025年9月3日