高質量發展是新時代的硬道理。黨的二十屆四中全會把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題,既與“十四五”規劃一脈相承,又在準確把握未來五年發展大勢的基礎上部署了戰略任務。作為市場秩序的建設者和維護者,市場監管部門要認真貫徹落實全會精神,錨定目標方向,全面精準發力,推動從“管理”到“治理”變革,加快推進市場監管現代化,積極創造更有活力更加公平的市場管理環境,為服務全省經濟社會高質量發展貢獻更多市場監管力量。
著眼“放得活”,充分激發各類經營主體活力。主動回應經營主體發展訴求,把激發各類經營主體內生動力和創新活力作為重要任務,在優化服務、完善機制中注入新動能、塑造新優勢。持續優化市場準入環境,最大限度精簡準入環節、降低準營門檻,深化注冊資本認繳登記制度改革,健全完善行政許可規則,扎實推進市場監管領域“高效辦成一件事”,不斷優化政務環境,持續提升準入便利化水平。培育壯大經營主體規模,強化對經營主體經營狀況的動態分析和研判評估,深化個體工商戶分型分類精準幫扶,制定和落實好差異化扶持措施。優化“雙隨機、一公開”監管,健全信用修復制度和涉企收費長效監管機制,持續規范涉企行政檢查,有效減輕經營主體負擔。積極構建市場退出機制,更好發揮市場機制作用,完善經營主體退出制度,加大清理退出力度,推動經營異常企業有序退出市場,加快市場新陳代謝,促進經營主體在良性競爭中實現優勝劣汰、蓬勃發展。
立足“抓得實”,不斷夯實產業發展支撐基礎。持續優化質量政策,全面加強質量管理,促進質量變革創新,賦能產業提質增效。抓好“質量強企”激活力,深入實施企業質量提升行動,深化領軍、優勢、潛力企業三級培育體系,加大國家級和省級質量標桿企業培育,鼓勵企業加強全面質量管理,推進質量管理全流程數智化,形成“樹立一個、帶動一片”的良性循環。抓好“質量強鏈”增韌性,持續深入開展“三鏈行動”,組織實施冶金有色、中醫藥、新能源及新能源裝備制造等重點產業鏈標志性項目。拓展知識產權創造、運用、保護、管理、服務,開展重點產業知識產權強鏈行動,激活轉化運用新動能。抓好“質量強縣”提質效,深入開展地方特色產業質量提升行動,推動縣域城市創新開展質量強縣培育建設,運用現代質量管理理念和工具促進城市精細化、品質化、智能化發展。抓好“基礎設施”蓄勢能,持續優化標準、計量、檢驗檢測、認證認可等要素資源,整合優化檢驗檢測資源,為企業提供全鏈條、全方位、全過程的質量技術服務支撐。
緊扣“管得好”,切實維護良性競爭市場秩序。堅持“有效市場”和“有為政府”協同發力,不斷提升公平競爭治理效能,努力營造規范有序的市場環境。強化競爭政策基礎地位,從嚴從細把好公平競爭審查關口,從源頭防范和規制設置隱性壁壘、妨礙公平競爭等不當市場干預行為,促進有為政府更好托舉有效市場,確保各類經營主體在統一大市場中同臺競技、公平競爭。維護良好市場經營秩序,一體提升法治監管、信用監管、智慧監管水平,推動市場監管公平統一、高效規范。加強對基層的執法指導,強化業務培訓和壓力傳導,著力增強基層綜合監管和行政執法能力。下大力氣破除地方保護、市場分割和行政性壟斷,強化對水電、燃氣、醫藥等重點民生領域壟斷行為的執法力度,嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、低價競爭等不正當競爭行為,積極營造公平有序的市場競爭環境。深化統一市場協作交流,加強省際互動,梳理和修訂妨礙統一市場與公平競爭的政策措施,健全跨區域執法協作機制,推動監管信息互動、證據互認、結果互用,努力形成監管合力。
聚力“守得牢”,盡心構建行業領域安全體系。在發展中固安全、在安全中謀發展,樹牢底線思維,強化風險管控,構建安全體系,持續推進行業領域安全形勢平穩向好。嚴守食品安全底線,鞏固拓展食品藥品安全專項整治工作成效,持續強化全鏈條監管,進一步健全監管協調機制和食品安全責任體系。深化日常檢查、飛行檢查、抽檢監測、專項整治等手段,加快建立“互聯網+AI”監管模式,深入推進重點領域綜合治理,提升食品安全治理能力。盯緊藥品安全紅線,全面加強藥品監管體系和能力建設,持續加強疫苗、血液制品、特殊藥品等重點品種的監管,抓好藥品網絡銷售監管,嚴格規范基層藥品經營使用行為,持續加大案件查辦力度,從源頭肅清藥品安全風險隱患。堅持產品質量安全基線,圍繞群眾關心、社會關注的重點領域,合理確定抽檢目錄和批次,把抽檢資源適度向食品等直接關系人民身體健康的領域傾斜,全面加強重點產品質量安全監管。筑牢特種設備安全防線,推動實施特種設備全生命周期管理,加強重點設備風險隱患排查治理,緊盯重點領域和薄弱環節,深入推進事故隱患排查整治,積極構建平穩有序的市場安全環境。