為了有效發揮人民調解員職能作用，秦州區司法局不斷拓展村組、社區人民調解員工作的外延，讓他們在做好調解工作的同時，當好宣傳員、信息員、幫教員，充分發揮了各級人民調解員的作用，促進了全區和諧穩定。
當好矛盾糾紛的調解員，開展疏導式調解，突出時效性。各級人民調解員及時排查影響農村社區穩定、阻礙經濟發展的各種矛盾糾紛，引導群眾用法律手段合理表達訴求，一旦發生矛盾糾紛，人民調解員在第一時間趕到現場，做好疏導化解工作，做到“小事不出村組（社區）、大事不出鄉鎮（街道）”，為全區經濟社會發展營造良好的環境。
當好法律政策的宣傳員，做好針對式宣傳，突出實用性。結合調解案例，大力開展法制宣傳教育，引導群眾用法律手段保護自身的合法權益，采取正當渠道反映和解決問題，從根本上消除民轉刑和群體性事件誘發因素。
當好維護穩定的信息員，進行超前式防范，突出預見性。把維穩工作作為促進經濟發展的“穩定器”，予以高度重視，人民調解員通過聽、問、看等多種形式，將捕捉到的不安定因素定期上報，及時消除在萌芽狀態。
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