良法善治繪就“龍城”最美底色 ——天水市2024年法治政府建設工作綜述

【編者按】

星光不問趕路人，時光不負實干者。

回眸2024年，天水市司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮“一個統抓、五大職能”，在履職盡責、擔當作為中交出“責任答卷”，在銳意進取、開拓創新中交出“改革答卷”，在優化服務、提升效能中交出“服務答卷”，在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法中交出“法治答卷”……為加力推進中國式現代化天水新篇章譜寫了法治建設工作長卷。

為總結2024年奮斗成績，謀劃2025年工作，即日起，“天水司法局”微信公眾號開設“回眸2024”專欄，充分展示2024年奮斗“答卷”，曬出亮點“成績”。

今天，讓我們一起回眸2024年天水市法治政府建設篇：《良法善治繪就“龍城”最美底色——天水市2024年法治政府建設工作綜述》。

回眸2024

良法善治繪就“龍城”最美底色

——天水市2024年法治政府建設工作綜述

法治是安邦治國的基石，更是實現經濟社會高質量發展的保證。2024年，天水市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署和省委、省政府有關工作要求，穩步推進法治政府建設各項工作，法治政府建設取得明顯成效。    

全面加強黨的領導

法治政府建設更加扎實有力

一是深學細悟篤行。將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導干部述法、干部教育培訓的重要內容，通過常務會議會前學法、舉辦專題講座和培訓班、開展交流研討等形式，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹走深走實。二是高位推動落實。市委常委會、市政府常務會議、市委全面依法治市委員會專題研究法治政府建設工作。召開全市法治政府建設工作推進會，聽取工作情況匯報，研究解決重大問題，安排部署重點任務。三是提升法治素養。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設工作納入市管領導班子和領導干部考核內容。在《天水日報》“習近平法治思想學習專欄”刊發市政府部門主要負責人談法治署名文章，144名市管領導干部參加任前法律知識考試，切實提升領導干部法治觀念和法治素養。

加快推動職能轉變

依法全面履職更加協同高效

一是深化政務服務改革。全市政務服務網點整合設置11個綜合窗口和6個服務專窗，13類88個集成主題服務事項推行“一件事一次辦”，“跨省通辦”“省內通辦”“全市通辦”政務服務事項分別增至307項、58項、926項。實施“全鏈條”全程網辦，全市“一網通辦”率達到99.99%，全程網辦率達到99.7%。二是優化法治化營商環境。開展涉及不平等對待企業規章、行政規范性文件和相關政策清理工作，組織開展“服務實體經濟，律企攜手同行”等專項行動，累計走訪民營企業230家，出具法律意見書310份，排查法律風險90條，有效預防化解涉企法律風險和矛盾糾紛。三是完善應急管理體系建設。出臺《關于加強基層應急管理體系和能力建設實施方案》，建立健全風險研判、隱患排查、快速響應等7項工作機制，推動應急管理工作規范化運行。全市123個鄉鎮（街道）完成“綜合應急指揮平臺”建設，2614個村（社區）建立由“兩委”負責人擔任站長的應急管理站。

嚴格行政決策程序

重大行政決策更加科學規范

一是健全依法行政決策機制。組織縣區政府、市政府各部門公開政府重大行政決策事項年度目錄，推行重大行政決策全過程記錄，切實規范政府重大行政決策行為。制定《天水市政府合同管理規定》，全面規范政府合同磋商、起草、審查、簽訂等程序，實現政府合同簽訂事前風險防范、事中風險控制、事后法律救濟相協同。二是嚴格落實合法性審查制度。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，辦理政府重大行政決策及其他法律事務合法性審查236件，15名市政府法律顧問提供法律論證、咨詢26件（次），行政決策合法性審查質量穩步提升。三是完善依法行政制度體系。積極推進《天水市渭河流域生態保護條例》立法工作，組織開展《天水市煙花爆竹安全管理辦法》立法后評估。制定《天水市城市綠化管理辦法》《天水市歷史文化街區保護利用管理辦法》《天水市城鎮排水與污水處理管理辦法》，組織開展行政規范性文件常態化清理和專項清理，依法行政制度體系日益完善。

加強行政執法監督

行政執法行為更加公正嚴明

一是加快行政執法協調監督工作體系建設。制定《天水市加強行政執法協調監督工作體系建設實施方案》，市、縣（區）全部成立行政執法協調監督工作體系建設領導小組，健全政府行政執法監督專職機構，基本建成覆蓋全市的行政執法協調監督工作體系。二是加強行政執法主體和行政執法人員資格管理。強化執法人員培訓力度，全市901名新增行政執法人員參加年度執法資格考試，實現執法人員培訓全覆蓋。加強對行政執法資格的“源頭”管理，動態清理、注銷行政執法人員證件860件。三是扎實開展行政執法領域專項整治。聚焦執法不規范、執法方式簡單粗暴、執法“擾企”、執法不作為等行政執法新情況新問題，組織38家市級執法部門排查問題103條，制定問題整改措施105條，倒逼規范行政執法行為。四是全面推行行政柔性執法。積極推行包容審慎監管，全市各級行政執法機關辦理“兩輕一免”行政處罰案件2.2萬件，采用行政柔性執法方式辦理行政執法案件7100余件，不斷提升執法溫度。

構建多元化解機制

社會公平正義更加充分彰顯

一是推進普法宣傳教育。緊抓“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周等重要節點，組織專題普法宣傳活動900余場次，市、縣（區）扎實開展校園法治宣傳教育活動2200余場次，舉辦“法治大宣講”8場次。二是優化公共法律服務供給。依托市、縣（區）、鄉（鎮）、村（居）四級公共法律服務實體平臺，運用“12348”省級熱線平臺，提供覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務。全市辦理法律援助案件2119件、公證事項8619件、司法鑒定案件2886件。三是加強人民調解工作。踐行新時代“楓橋經驗”，全市行業性、專業性人民調解組織增至112個，專職人民調解員增至3409名。全市各級各類人民調解組織調解各類民間糾紛13287件，調解成功率達98.6%。四是提升行政復議質效。出臺《關于建立行政訴訟、行政復議、行政檢察監督案件信息互通機制的意見》，召開行政審判、行政檢察與行政復議案件信息互通聯席會議，推動構建訴源治理和行政爭議實質性化解新模式。全市共接受行政復議申請428件，調解結案率38.95%，市本級復議后被訴案件零敗訴。

追法治夢想，行法治之路。天水市將深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神，以法治之力筑牢發展之基，對標對表《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》各項目標任務，以更大力度、更實舉措推動全市法治政府建設再上新臺階，為中國式現代化天水實踐提供堅強法治保障。