近年來，天水市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦基層矛盾糾紛源頭治理，以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障，機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面推動(dòng)人民調(diào)解工作提質(zhì)增效，充分彰顯新時(shí)代人民調(diào)解賦能基層治理的“天水實(shí)踐”。
一、 強(qiáng)基固本，健全人民調(diào)解組織隊(duì)伍
我市始終堅(jiān)持植根群眾，服務(wù)群眾的調(diào)解理念，拓寬選任渠道，優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力在人員選任、教育培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)、管理使用上下功夫。建立健全縱向到底、全面覆蓋的人民調(diào)解組織“體系網(wǎng)”，全市共建立各類人民調(diào)解委員會(huì)2859個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)人民調(diào)解組織全覆蓋。建立涵蓋婚姻家庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療糾紛、環(huán)境保護(hù)、交通事故糾紛等領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織114個(gè)。全市共有人民調(diào)解員10848名，專職調(diào)解員3197名。常態(tài)化組織開展全市人民調(diào)解員法律解析、工作務(wù)實(shí)、調(diào)解技能等內(nèi)容培訓(xùn)16402人次，持續(xù)提升人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
二、制度保障，規(guī)范人民調(diào)解工作體系
全市堅(jiān)持以制度化促進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化運(yùn)行，以規(guī)范化提升人民調(diào)解工作質(zhì)效。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、門牌、制度、徽章，實(shí)現(xiàn)調(diào)解場(chǎng)所規(guī)范化；健全完善統(tǒng)一的工作職責(zé)、工作流程、受案范圍、調(diào)解原則并公示上墻，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化；著力規(guī)范調(diào)解程序，完善工作臺(tái)帳，堅(jiān)持持證上崗，亮證依法調(diào)解，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化，把制度建設(shè)覆蓋到調(diào)解工作的方方面面。出臺(tái)《天水市完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見》，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制以及行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展的大調(diào)解工作格局。
三、品牌引領(lǐng)，打造人民調(diào)解特色亮點(diǎn)
積極創(chuàng)新培育品牌調(diào)解，以品牌創(chuàng)建引領(lǐng)人民調(diào)解工作實(shí)效化，專業(yè)化提升。在秦州區(qū)、甘谷縣、秦安縣稅務(wù)分局成立全省首家行政調(diào)解組織。打造“一鎮(zhèn)（街道）一品”調(diào)解工作格局，培育創(chuàng)建了“柿柿如意調(diào)解室”“聚寶一家人”“虎林調(diào)解工作室”“老王調(diào)解室”“于亞江調(diào)解室”等一批具有地域特色、人文優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特點(diǎn)的品牌調(diào)解室。將調(diào)解工作融入群眾日常生活場(chǎng)景，憑借調(diào)解員豐富經(jīng)驗(yàn)與獨(dú)特調(diào)解風(fēng)格，品牌調(diào)解室成為解決基層糾紛的重要力量。
四、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)人民調(diào)解提質(zhì)增效
近年來，全市各級(jí)司法機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化、拓展人民調(diào)解職能，形成了“黨政牽頭，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，全民參與”的人民調(diào)解新格局。因地制宜探索矛盾糾紛化解新路徑，創(chuàng)新“楓橋式”工作方法，打造“專業(yè)性調(diào)解+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”訴源治理品牌和“法院+婦聯(lián)+專業(yè)力量”的矛盾糾紛案件調(diào)解模式，探索行政復(fù)議調(diào)解和解“六步工作法”，建立并推廣人民調(diào)解“隨手調(diào)”“及時(shí)調(diào)”模式，形成了行之有效的矛盾糾紛多元化解經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新引領(lǐng)并推進(jìn)人民調(diào)解賦能基層治理現(xiàn)代化。
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