“八五”普法以來,天水市以提升公民法治素養為重點,以落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手,以提高普法針對性和實效性為著力點,“六措并舉”推動普法依法治理走深走實,法治天水的社會基礎進一步夯實。
秦州區“法律明白人”培養的探索與實踐經驗做法被評選為首批全省普法依法治理十大創新案例,獲評第二屆法治時代創新論壇2024年普法與依法治理工作創新案例,被收錄進《中國法治創新發展報告(2024)》,入選全國《市縣法治建設案例選編》。清水縣創新打造法治文化精品工程,被命名為第二批全省法治政府建設示范項目。市稅務局稅收法治宣傳教育基地被命名為第一批全省法治宣傳教育基地,麥積區人民檢察院青少年法治教育基地先后被命名為第二批全省法治宣傳教育基地、首批全省青少年法治宣傳教育實踐中心。
一、健全協同機制,普法組織保障全面加強
市委、市政府高度重視普法工作,堅持把普法工作作為法治建設基礎工程,召開第八次全市法治宣傳教育工作會議,全面部署“八五”普法工作。制定市委全面依法治市委員會守法普法協調小組工作規則和成員單位工作職責,定期召開守法普法協調小組會議,研究部署守法普法工作。制定《天水市“八五”普法工作考評辦法》《天水市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議辦法》,把普法工作納入法治建設、平安建設考核,建立履職報告評議、普法責任清單等制度,實現普法責任量化、細化、精準化。組建“八五”普法講師團,培訓專兼職普法骨干2.8萬人次,開展法治講座、專題輔導活動6800余場次。市人大常委會、市政協開展普法規劃專題督查調研4次,推動普法工作深入開展。
二、突出重點內容,法治宣傳教育扎實開展
以全面落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手,持續抓實重點節點重點內容的普法宣傳,推動習近平法治思想、憲法、民法典、與推進高質量發展和社會治理現代化密切相關法律法規等的學習宣傳制度化、常態化、長效化。全市各級黨委(黨組)理論學習中心組學習習近平法治思想720余次,舉辦法治專題講座280余場次、培訓班50余期,電視臺和報紙法治專欄刊發學習宣傳貫徹習近平法治思想理論文章和專題訪談120余篇。將憲法宣傳教育與社會主義核心價值觀教育、黨史學習教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育緊密結合,組織開展各類憲法宣傳活動660余場次。以開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動為抓手,累計舉辦民法典專題報告會、座談會、宣講會等890余場次。緊貼人民群眾普法需求,緊盯高質量發展重點領域,部署開展主動創安創穩、優化法治化營商環境、生態環境保護、安全生產、民族宗教、預防治理未成年人違法犯罪等重點領域專項普法工作,充分利用“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重要節點,扎實開展專題普法宣傳活動3300余場次,營造了尊法學法守法用法的良好氛圍。
三、精準分層施策,全民法治素養持續提升
以領導干部、青少年、村(社區)“兩委”班子成員、企業經營管理人員為重點,部署開展公民法治素養提升行動、全民尊法學法守法用法專項行動。抓領導干部“關鍵少數”,制定《天水市領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》,全面落實領導干部會前學法、重大決策專題學法、年度述法、任前考法等制度,組織24批次569名市管領導干部參加任前法律知識考試。抓青少年“關鍵群體”,制定《進一步加強青少年法治宣傳教育工作實施方案》《天水市推行法治副校長實職化運行實施方案》,全市中小學校法治副校長配備全覆蓋,組織法治副校長和普法志愿者扎實開展形式多樣、生動有趣的校園法治宣傳教育活動7800余場次。抓部門單位“關鍵行業”,聚焦行政執法人員、企事業單位及從業人員等,構建“資格管理+專業培訓+動態監督”全鏈條法治能力提升體系,組織培訓行政執法人員6.7萬余人次,舉辦市縣兩級“法治大宣講”60場次,為優化營商環境和規范市場秩序提供堅實法治保障。抓基層群眾“關鍵基礎”,聚焦群眾法治需求,構建“法律顧問全覆蓋+‘法律明白人’示范引領+沉浸式普法實踐”三位一體的群眾性法治宣傳教育體系,全市300余名村(居)法律顧問為2621個村(居)提供法律服務4.2萬件次,“法律明白人”參與法治宣傳2.8萬余場次,化解矛盾糾紛1.8萬余件,為提升社會公眾法治觀念夯實了基層基礎。
四、厚植地域特色,法治文化建設品牌突出
以地域特色為底色,實現法治建設與地域文化的深度融合,通過文化基因解碼、法治元素重構、傳播場景再造的系統性工程構建法治文化生態體系,形成“文化浸潤+實踐賦能”的創新模式。組織開展“一縣一品牌”創建活動,推進法治文化陣地“一地一品”建設和提標行動,全市建成青少年法治宣傳教育實踐中心9個,法治公園(廣場)、長廊、宣傳欄3400余個,農家法治書屋2500余個,實現法治文化陣地從有形覆蓋到有效覆蓋。市司法局普法小品劇“背后聽真話”、清水縣音樂快板“喜迎黨的二十大‘八五’普法再揚帆”、秦安小曲“兩個女人一臺戲”、張家川花兒“法雨沁阿陽”等法治文化作品頻頻出新,武山縣“法治文化+旅游”“紅色文化+普法”模式法治主題突出,全市法治文化軟實力持續提升。微視頻《強國復興夢法治伴成長》等11部作品被評選為“強國復興有我”全省法治文化作品征集展播活動優秀作品,微動漫《每一個完美的人生都需要法治的保障》等7部作品榮獲全省法治動漫微視頻作品優秀獎。市文化旅游局打造天水文旅法治“小文說法”宣傳品牌,創排法治劇目《謝瑤環》在蘭洽會公演。實施法治文化惠民工程,組織普法志愿者、法治文藝團體深入基層開展群眾性法治文化活動620余場次。市、縣(區)組織開展法治文化作品線上展播,形成了法治文化點上開花、面上結果的良好態勢,營造了法在身邊、與法同行的良好社會氛圍。
五、注重普治融合,法治社會基礎不斷夯實
以推進多層次多領域依法治理為目標導向,持續深化行業依法治理,實現依法治理能力、行業秩序規范、基層社會穩定“三重躍升”,為高質量發展提供了堅實的法治保障和內生動力。持續推進法治鄉村建設,制定《天水市關于加強法治鄉村(社區)建設的實施意見》,推動健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村社會治理體系,2個村被認定為第二批全國鄉村治理示范村鎮,現保留全國“民主法治示范村(社區)”13個,全市累計培養“法律明白人”1.6萬余名。組織開展“1名村(居)法律顧問”+N名“法律明白人”行動,深入開展鄉村法治宣傳教育和公共法律服務,基層社會治理法治化水平不斷提升。持續推進多層次多領域依法治理,全力推動《天水市法治社會建設實施方案(2021-2025年)》任務落實,以“法律十進”活動為載體,深入推進依法治校、依法治網、行業依法治理,全市法治社會建設加速提升。持續推進專項依法治理,加強突發事件和社會應急狀態下的專項依法治理,堅持群治與法治并舉、防控與普法結合,加強法律法規政策宣傳解讀,在回應社會關切、輿論關注問題中開展普法宣傳,保障社會治理各項工作依法有序開展。
六、深化供需適配,普法針對性實效性不斷增強
通過持續完善全鏈條普法機制、構建全社會協同普法體系和全媒體公益普法矩陣,實現了普法工作從單向傳播向法治實踐轉化、從政府主導向社會共治轉型、從傳統宣傳向智慧普法升級的多重突破。推動普法融入立法、執法、司法過程,在《天水市伏羲文化保護傳承條例》等地方性法規以及規范性文件起草制定過程中,充分公開征求意見,解讀法律問題,回應公眾關切。行政執法部門嚴格落實行政執法“三項制度”,司法機關充分運用公開庭審、巡回審判等形式,實現執法、司法辦案過程中實時普法、全程普法。積極探索“法治宣傳+媒體融合”普法新模式,拓展宣傳媒介,豐富形式載體,普法的“聲影”隨處可見。《法治微視角》直播普法欄目、“天司普法微課堂”、云梯普法短視頻投放、“萬屏點亮憲法”等新媒體普法形式取得良好社會宣傳效應。依托市融媒體中心“法治天水”欄目和《天水日報》法治專版,及時解讀社會關注的熱點案件和群眾關心的法律問題。協調指導各部門各單位落實全媒體公益普法制度,構建起“報、網、端、微、屏”一體化新媒體普法矩陣和全媒體傳播體系,形成了全方位、立體化、多層次的宣傳格局。“法治天水”欄目堅持以案釋法、以案普法,累計播出246期,《天水日報》法治專版累計刊出164期,法治日報、新甘肅、法治甘肅網等媒體轉載報道天水普法特色工作30余期,法治宣傳教育工作影響力持續提升。