《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》對“三類公司”進行了明確界定、系統部署，“三類公司”的功能定位分析具體是什么?
國有資本投資公司、國有資本運營公司、產業集團公司要立足各自職能定位，找準著力點，在改革深水區啃“硬骨頭”、攻“硬堡壘”。
在戰略定位上，產業集團公司是在國家重要行業及關鍵領域，發揮在國民經濟中的重要支柱作用；國有資本投資公司是以服務國家戰略、優化國有資本布局、提升產業競爭力為目標；國有資本運營公司是以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標。更為重要的是，國有資本投資、運營公司除了堅決貫徹改革部署外，還要作為合格受托管理者，對所持股企業實施全方位改革，推動企業高質量發展。
在職能作用上，產業集團公司聚焦做強做優做大實體經濟，既要保障國民經濟根基穩定，又要發揮抵御宏觀風險的中流砥柱作用；國有資本投資公司要貫徹政府國有資本布局和結構優化戰略部署，通過引導產業投資、實施產業整合、重塑產業結構，發揮投資引導和結構調整作用，推動產業集聚和轉型升級；國有資本運營公司要發揮區域平臺投行作用，引導社會資本脫虛向實，創造更大發展空間，使國有經濟與民營經濟和諧共進，實現國有資本合理流動和保值增值。
在具體運作上，產業集團公司圍繞確定的主業范圍，從事生產經營和管理，更加注重產業發展和科技進步，同時逐步增強國際化經營能力，培育為具有世界水平的跨國公司；國有資本投資公司、國有資本運營公司都會運用“市場+行政”的綜合模式從事具體運作，但側重點不同，國有資本投資公司是圍繞產業資本做文章，在中高端產業強化協同攻關，在基礎產業推進轉型升級及產融結合，國有資本運營公司是圍繞布局結構做文章，不聚焦特定產業，通過發揮平臺作用，積極服務國家戰略和實體經濟。
綜上分析，國有資本投資公司、國有資本運營公司、產業集團公司雖在戰略定位、職能作用和具體運作上有所不同，但相互之間是密切配合、協同發展的。產業集團公司是國有經濟的基本細胞，主要聚焦所處行業領域，在主業范圍內進行產業鏈延伸，積極拓展新的內部市場，有效構建內部循環體系，將核心技術和科技成果轉化為生產力，為國有資本投資、國有資本運營公司發揮作用提供更加堅實基礎。國有資本投資公司是要打造極具競爭力的產業生態鏈，是縱向運營，通過聚焦產業功能，在戰略性新興產業及產業鏈中高端環節進行超前布局，攻克核心技術、掌握先進算法、開拓新的領域，帶動產業升級和企業競爭力提升，也為國有資本運營公司提供運作更優標的，促進產業集團公司的轉型發展。國有資本運營公司是要做國有資本結構調整的平臺，是橫向運營，通過聚焦布局優化功能，對不特定產業、不特定領域的國有資本進行經營管理和運作，并布局新興行業領域，以“資本+產業”推動國有資本合理流動和保值增值，進而向國有資本投資公司、產業集團公司提供金融支撐、產業升級服務等支持，或是配合國有資本投資公司、產業集團公司進行產業培育和存量資產盤活。
