根據《天水市國有企業退休人員社會化管理工作方案》（市委辦發〔2020〕/號）相關要求，為加快推進工作，明確操作流程，把握工作重點及關鍵環節，制定本辦法。
一、工作目標
在2020年年底前，集中力量將尚未實行社會化管理的國有企業已退休人員移交所在地街道和社區實行社會化管理。
二、移交范圍及對象
（一）全市范圍內尚未實行社會化管理的國有企業已退休人員。國有企業管理的事業單位退休人員原則上一并移交實行社會化管理。國有企業離休人員原則上保持現有管理方式不變。
（二）國有企業在申請移交時，縣區政府不得拒絕接收。
三、移交方式
（一）國有企業退休人員按戶口所在地或常年居住地進行移交，國有企業與所在地縣區政府簽訂國有企業退休人員社會化管理服務移交協議并辦理移交手續。協議原則上只簽訂一次，長期有效，移交后新辦理退休人員憑退休手續自行到街道和社區報到。
（二）縣區政府接收國有企業退休人員后，由退休人員戶口所在地或常年居住地街道和社區進行日常管理和服務。
（三）原國有企業改制退出國有前已退休的人員，由現企業負責辦理移交手續；國有企業已破產或關閉注銷的，由同級國有企業主管部門或托管機構按移交工作流程為其辦理移交手續。
（四）國有企業和退休人員不須繳納任何費用。
四、保障退休人員移交后待遇
（一）做好社會保障管理工作。國有企業退休人員實行社會化管理后，月基本養老金由省、市兩級社保經辦機構社會化發放給退休人員。已參加基本醫療保險的國有企業退休人員按規定繼續享受相應待遇，基本醫療保險未納入屬地管理的國有企業退休人員，相關企業和地方協商做好其醫保關系轉移接續工作。國有企業退休人員原享受的補充醫療保險、醫療互助幫困等相關待遇仍按原渠道解決，確保社會保障待遇水平不降低。
（二）分類處理統籌外費用。退休人員統籌外費用是為保障企業職工退休后生活待遇，在基本養老保險、基本醫療保險之外發放的階段性、過渡性、有限性福利補貼。按照新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化的原則，妥善解決國有企業退休人員統籌外費用問題。已實施企業年金的企業，不再發放統籌外費用。
1.老人老辦法，即對目前已經辦理退休手續的人員發放的現有統籌外費用進行認真清理、分類處理，不再新增統籌外項目，原則上不再提高發放標準，對符合有關規定的統籌外費用，由企業按現有方式發放，也可參考所在城市人口平均預期壽命一次性支付。
2.過渡期辦法，即對國有企業在加強對職工工資福利統一規范管理的基礎上，每年逐步減少新辦理退休人員的統籌外費用。過渡期原則上不超過3年，過渡期起始時間不晚于2020年12月31日，終止時間不超過2023年12月31日。
3.新人新辦法，即對過渡期滿后辦理退休手續的人員，按照有關規定應享受的待遇，由企業一次性支付，企業不再發放統籌外費用。
（三）繼續給予退休人員關心關懷。移交街道和社區管理后，各企業要對退休人員從政治上、生活上繼續給予關心關懷，對街道和社區退休人員管理服務工作給予支持。國有企業的生活設施、活動場所要繼續對退休人員開放。繼續對退休人員進行節日慰問、家庭困難慰問。加強與街道和社區聯系，幫助解決街道和社區在接收、管理中的問題。
五、移交工作流程
（一）調查摸底，填報相關調查表。
1.逐人填寫《國有企業退休人員基本信息表》，摸清退休人員基本信息。
2.填寫《國有企業退休人員社會化管理移交花名冊》和《國有企業退休人員社會化管理黨員花名冊》，按照退休人員戶口所在地或常年居住地的街道和社區進行分類統計。按照街道和社區統計的合計數要與企業退休人員總數一致。
3.填寫《國有企業退休人員人事檔案移交花名冊》，將退休人員檔案按照人事檔案管理規定進行分類、整理、裝訂，做到完整、齊全、真實、文字清楚、對象明確，標明材料形成日期，并按順序編頁。檔案中缺少必要材料的，應予補齊或由企業提供書面說明。
4.填寫《國有企業退休管理機構工作人員移交統計表》，對企業從事退休人員管理服務人員進行統計。
5.填寫《國有企業位于社區或職工家屬區專用于退休人員管理服務的資產移交清冊》，清理匯總能夠分割移交或擬調換的國有企業現有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等，不能分割移交或調換的不統計。
6.逐人填寫《國有企業退休人員統籌外費用統計表》，對退休人員統籌外費用發放情況進行分類統計。
（二）制定工作方案，做到企業移交工作方案和政府接收工作方案相銜接。
1.國有企業制定移交工作方案。內容包括：移交退休人員的數量、退休人員在街道和社區分布情況、退休人員人事檔案情況、退休黨員情況、活動場地情況、移交資產、統籌外費用安排、擬移交管理服務人員情況、工作要求、時間安排等。其中，對于移交到不同行政區域、不同街道和社區的退休人員在工作方案中應具體加以明確。國有企業在制訂移交工作方案時，應在企業內部進行公示，廣泛征求退休人員意見，并與縣區政府積極溝通對接。
2.各縣區政府制訂接收工作方案。內容包括：明確接收國有企業退休人員的街道和社區、具體責任部門及分工安排、退休人員接收、檔案接收、專用資產接收、管理服務人員接收、街道和社區管理服務內容和方式、與轄區企業開展結對共建的方式、工作要求和時間安排等。
（三）簽訂移交協議，明確雙方責任。
國有企業完成基礎工作、備齊移交資料后，向縣區政府提交企業退休人員社會化管理申請。縣區政府收到企業申請后15日內指定相關部門對企業提交的資料進行審核，并與企業就協議文本進行對接，明確交接雙方的責任義務，分項明確退休人員管理關系交接、黨員組織關系轉移接收、人事檔案轉移接收、企業管理服務人員轉移接收、專用資產無償劃轉的移交方式等，達成一致后簽訂《國有企業退休人員社會化管理服務移交協議》。協議簽訂后3個月內完成具體交接工作。
（四）辦理移交手續。
1.退休人員管理關系移交
（1）國有企業向退休人員所在地街道和社區提交《國有企業退休人員社會化管理移交花名冊》《國有企業退休人員基本信息表》，同時提交電子文本。經雙方核對確認無誤后，在企業提供的移交清單上雙方簽字蓋章確認、備案。
（2）國有企業組織退休人員到移交地街道和社區報到，核對《國有企業退休人員基本信息表》中的內容。
（3）街道和社區接收退休人員后，按照社會化管理服務有關要求，核實并完善人員信息，建立臺賬，制作發放社會化管理服務聯系卡，為國有企業退休人員提供社會化服務。
（4）街道和社區在辦理完企業退休人員所有接收手續后，向所在地縣區社會保險經辦機構報告接收企業退休人員情況。
2.黨員組織關系轉接
（1）國有企業向退休人員所在地街道和社區黨組織開具黨組織關系轉移介紹信，提交《國有企業退休人員社會化管理黨員花名冊》，同時提交電子文本。經雙方核對確認無誤后，在企業提供的移交清單上雙方簽字蓋章確認、備案，街道和社區黨組織向企業開具回執。
（2）街道和社區要及時將國有企業退休人員中的黨員編入黨支部，開展黨的活動。
3.人事檔案轉移接收
（1）國有企業向縣區政府指定的檔案接收單位提交《國有企業退休人員人事檔案移交花名冊》，已實現人事檔案電子化的同時提交電子檔案。
（2）承擔接收任務的接收單位根據企業送達的花名冊，對企業移交的退休人員檔案進行核對接收，開具回執。
（3）人事檔案移交后，由接收單位負責管理，并承擔日常管理服務工作，對企業退休人員檔案按社區統一編號，有序排列，并以此登記案卷目錄，建立臺賬。企業退休人員的檔案查詢或外借，應按規定嚴格報批登記。
4.管理服務人員移交
（1）由企業向退休人員所在地縣區政府提交《國有企業退休管理機構工作人員移交統計表》，辦理人事關系及黨員組織關系接轉手續，縣區政府納入街道和社區退休人員管理服務人員序列。
（2）管理服務人員接轉后，由縣區政府辦理勞動關系和社保關系接續手續，薪酬待遇享受接收地街道和社區工作人員同等待遇，費用由縣區政府承擔。
5.專用資產無償劃轉
（1）國有企業向街道和社區提交《國有企業位于社區或職工家屬區專用于退休人員管理服務的資產移交清冊》，將資產無償劃轉給街道和社區。
（2）劃轉后的資產由街道和社區負責管理維護并向社會開放，繼續用于退休人員管理服務，優先開展養老服務項目。
六、退休人員社會化管理服務的主要內容
（一）配合社保經辦機構做好退休人員養老金發放工作，幫助和指導退休人員借助現代信息化手段開展領取養老金資格認證工作。對行動不便的退休人員，采取入戶調查等方式協助開展認證工作，保障企業退休人員的基本生活。
（二）關心、關愛退休人員，跟蹤、了解退休人員的生活狀態，為退休人員提供社會保險政策咨詢及各項查詢服務，積極為退休人員排憂解難，向上級及有關部門反映退休人員需要解決的困難和問題。
（三）幫助亡故的企業退休人員的家屬依法申請喪葬補助金和撫恤金。
（四）組織企業退休人員中的黨員經常開展黨的活動，加強企業退休人員的思想政治工作。
（五）建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，為退休人員提供方便的醫療、護理和康復服務。
（六）組織退休人員開展文化體育健身活動，參與社會公益活動，開展自我管理和互助服務工作，并建立服務臺賬。
（七）建立退休人員基本信息庫和工作臺賬，完善各項管理信息。
（八）建立退休人員社會化管理服務聯系卡制度，方便退休人員進行聯系、溝通并及時得到相關服務。
七、建立工作推進機制
國有企業退休人員社會化管理工作在市委、市政府統一領導下，由市國資國企改革推進工作領導小組負責總體協調和推動落實。根據工作需要，成立分管副市長任組長的天水市國有企業退休人員社會化管理工作組，下設綜合協調小組、業務指導小組、考核督查小組，按照職責分工開展工作。
附件：(略)
