各縣區黨委和人民政府，市委有關部門，市級國家機關及有關部門，各人民團體，駐市有關單位：
為認真貫徹落實省委、省政府《關于深化國有企業改革的實施意見》，省政府《關于改革和完善國有資產管理體制的實施意見》和省政府辦公廳《關于轉發省政府國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》，持續深化國有企業改革，堅定不移做優做強做大國有企業，結合我市實際，制定以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話精神和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，按照高質量發展的要求，以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，完善國有資產監管體制，防止國有資產流失，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做優做強做大國有企業，不斷增強國有經濟活力和抗風險能力，主動適應和引領經濟發展新常態，為促進全市經濟社會持續健康發展、建設幸福美好新天水作出積極貢獻。
（二）基本原則
1. 堅持和完善基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、融合發展。
2. 堅持社會主義市場經濟改革方向。遵循市場經濟規律和企業發展規律，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務、責任相統一，使國有企業真正成為獨立市場主體。
3. 堅持增強活力和強化監管相結合。依法落實企業法人財產權和經營自主權，不斷激發企業活力、創造力和市場競爭力。進一步完善國有企業監管制度，切實防止國有資產流失。
4. 堅持以管資本為主推進職能轉變。國資監管機構依法履行出資人職責，實現經營性國有資產集中統一監管，不斷優化監管手段和方式，逐步從管企業向管資本轉變。
5. 堅持黨對國有企業的領導。貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮企業黨組織領導作用，深入開展黨風廉政建設，為國有企業改革發展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。
6. 堅持積極穩妥統籌推進。正確處理推進改革和堅持法治的關系，正確處理改革發展穩定關系，突出問題導向，堅持分類推進，把握好改革的節奏、力度，確保改革扎實推進、取得實效。
（三）主要目標
到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制，國有資本布局結構更趨合理，造就一批德才兼備、善于經營的優秀企業家，培育一批創新能力和市場競爭力強的國有骨干企業，使國有企業成為帶動全市經濟社會持續健康發展的重要力量。市屬企業資產總額突破500億元，市級國有資本收益上繳財政比例達到30%，新增國有資本80%以上投向戰略性新興產業、基礎設施和保障民生等領域。
到2025年，市屬企業資產總額突破800億元，力爭上市公司達到3家，以管資本為主的國有資產管理體制基本形成。
二、全面推進國有企業改革
（一）科學劃分國有企業類型
1. 國有企業實行分類管理。根據國有資本的戰略定位，結合國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展目標需要，將國有企業分為商業類和公益類。其中商業類又分為商業一類和商業二類。通過劃分類別，實行分類改革、分類發展、分類考核。
2. 動態調整國有企業功能類別。根據國有資本布局結構調整和不同階段承擔的任務等實際情況，適時對《天水市市屬企業功能界定和分類方案》進行動態調整。
（二）推進商業類國有企業改革
1. 商業一類國有企業要全部完成公司制改革，具備條件的實行股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化。此類企業國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著力推進整體上市。
2. 商業二類國有企業要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。對需要實行國有全資的企業，也要積極引入其他國有資本實行股權多元化；對特殊業務和競爭性業務實行業務板塊有效分離，獨立運作、獨立核算。
3. 分類確定商業類國有企業考核重點。商業一類國有企業，重點考核經營業績指標、國有資產保值增值和市場競爭能力。商業二類國有企業，在考核經營業績指標和國有資產保值增值情況的同時，加強對服務省、市重大發展戰略、發展戰略性新興產業以及完成重大專項任務、重點項目建設的考核。
（三）推進公益類國有企業改革
1. 穩妥推進公益類國有企業改革。國有資本應保持控制力，可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。
2. 確定公益類國有企業考核重點。重點考核成本控制、產品服務質量、營運效率和保障能力，根據企業產品特點有區別地考核經營業績和國有資產保值增值情況，考核中要引入社會評價。
（四）推進公司制股份制改革
1. 加快公司制改革步伐。2019年底前完成市屬國有企業公司制改革，建立現代企業制度，形成運行高效靈活的經營機制。
2. 積極推動企業改制上市。大力支持國有企業通過整體改制、分拆改制、分立改制、兼并重組等多種形式實現上市，創造條件實現集團整體上市。積極推動符合條件的企業在新三板或區域性股權交易場所掛牌交易，促進國有股權合理流動和優化配置。
3. 探索優先股和國家特殊管理股制度。在國有資本重在收益而不追求控制力的領域，允許將部分國有資本轉化為優先股，保證國有資本收益權優先。為保障國有資本在少數特定領域的控制權，探索建立國家特殊管理股制度，主要對特定事項行使否決權。
（五）健全公司法人治理結構
1. 著力規范公司治理。制定健全完善市屬國有企業法人治理結構的實施方案，重點推進董事會建設，建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，規范治理主體權責，充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用、黨組織的領導作用。
2. 規范董事會建設。建設規范、高效、協同的戰略型、決策型董事會。切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。加強董事會內部的制衡約束，國有獨資、全資公司的董事會應有職工代表，落實一人一票表決制度，每位董事對董事會決議承擔責任。市屬企業要逐步建立外部董事占多數的董事會，健全董事會專門機構，完善董事會發揮作用的機制。參照《省屬國有企業董事會年度工作報告規定》，落實董事會年度工作報告制度。
3. 規范監事會設置。市屬企業監事會依照有關法律法規、政策規定和公司章程設立。市屬企業集團出資設立的子企業監事會主席由上級母公司提名、委派，逐步提高專職監事比例。
4. 強化考評追責。建立健全董事會及董事、監事會及監事考核評價辦法，強化對董事、監事的考核評價和管理，考評結果與董事、監事聘任掛鉤，對重大決策失誤負有直接責任的要及時調整或解聘，并依法追究責任。
5. 加強外部董事隊伍建設。制定外部董事管理辦法，通過現職企業領導人員轉任或兼職、從政府經濟管理部門選調以及面向市場公開選聘等方式，拓寬外部董事來源渠道。暢通國資監管機構人員與市場化選聘董事的身份轉換通道。設立外部董事人才庫，建立外部董事管理服務平臺。
（六）建立國有企業領導人員分類分層管理制度
1. 創新選人用人方式。堅持黨管干部原則與董事會依法產生、董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合，不斷創新有效實現形式。明確企業領導人員任職資格和條件，廣開推薦渠道，建立企業領導人員人才庫，依照有關規定和法定程序推薦、考察、提名、選用。
2. 實行分類分層管理。制定市屬國有企業負責人分類分層管理辦法，上級黨組織和國有資產監管機構按照管理權限和產權關系，對國有企業各類領導人員實行分類分層管理。資產達到一定規模的市屬集團公司領導班子由市委、市政府管理。其他市屬企業領導班子由市政府國資委管理。集團公司子公司領導班子由集團公司管理，其中重要子公司的董事長和總經理由市政府國資委管理。
3. 建立健全機關事業單位人員到企業任職制度。鼓勵市直機關事業單位擔任科級及以上職務、熟悉經濟工作、有經營管理能力的領導干部到市屬國有企業任職。到企業任職期限不能少于3年，任職期間免去其原任職務，辦理調動手續，參加企業年度考核，按企業薪酬制度領取薪酬。任職期滿后要求回機關事業單位的，根據調任等有關政策規定，按原身份、職級安排。
4. 推行企業經理層成員任期制契約化管理。自2019年起全面實行任期制契約化管理，明確責任、權利、義務，嚴格任期管理和目標考核。
5. 推行職業經理人制度。實行內部培養和外部引進相結合，暢通現有經營管理者與職業經理人身份轉換通道，促進市場化、職業化發展。開展市屬國有企業董事會選聘職業經理人試點。
（七）實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度
1. 建立企業工資決定和正常增長機制。制定改革市屬國有企業工資決定機制的實施方案，建立健全與勞動力市場相適應、與企業效益和勞動生產率掛鉤的工資決定機制。分類推進國有企業工資總額預算管理，推行全員績效考核，依法落實企業內部自主分配權。
2. 全面推進企業領導人員薪酬制度改革。嚴格按照《天水市市屬國有企業負責人經營業績考核辦法》和《天水市市屬國有企業負責人薪酬管理辦法》規定，對國有企業領導人員實行差異化薪酬管理。
3. 嚴格規范履職待遇、業務支出。制定市屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法，合理確定和嚴格規范企業負責人履職待遇和業務支出，嚴禁將公款用于個人支出。
（八）深化企業內部用人制度改革
1. 建立健全企業員工公開招聘、競爭上崗等制度。企業員工實行市場化招聘制度，充分引入競爭機制，不得降低條件定向招錄，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。
2. 構建和諧勞動關系。依法規范企業各類用工管理，保障職工合法權益，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的用工管理制度，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出的合理流動機制。
（九）推進國有企業混合所有制改革
1. 堅持國有企業混合所有制改革的正確方向。制定市屬國有企業發展混合所有制經濟實施意見，以促進國有企業轉換經營機制，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展為目標，穩妥推動國有企業發展混合所有制經濟。
2. 繼續推進已經實現混合所有制國有企業的改革。對通過實行股份制、破產重組等途徑已經實行混合所有制的國有企業，著力在完善現代企業制度、提高資本運行效率上下功夫。
3. 穩步推進符合條件的國有企業實施混合所有制改革。充分發揮市場機制作用，堅持因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。
4. 嚴格規范混合所有制改革程序。依法依規，嚴格規范操作流程和審批程序，對改革中出現的違法轉讓和侵吞國有資產、化公為私、利益輸送、暗箱操作、逃廢金融債務等行為，要依法作出嚴肅處理，杜絕國有資產流失。
5. 鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。發揮國有資本在孵化、引領、放大、彌補市場失靈等方面的作用，以公共服務、高新技術、農業產業、戰略性新興產業為重點領域，選擇發展潛力大、成長性強的非公企業進行股權投資、戰略合作、資源整合。
（十）引入非國有資本參與國有企業改革
1. 鼓勵非國有資本通過多種方式參與國有企業改革。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與符合本實施意見關于分類改革要求的國有企業改制重組。探索國有資本與產業投資基金等各類資本共同設立股權投資基金，加快產業與金融資本融合發展。
2. 開展多類型政府和社會資本合作（PPP）試點，逐步推廣政府和社會資本合作模式。
（十一）探索實行混合所有制企業員工持股
1. 開展員工持股改革試點。選擇部分符合條件的市屬國有企業開展員工持股試點，在取得經驗基礎上穩妥有序推進，通過實行員工持股建立激勵約束長效機制，共同分享企業成長帶來的收益，共同承擔市場競爭帶來的風險。
2. 規范員工持股方式。員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，員工有“真金白銀”投入，企業增加資本金規模。優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的技術服務型企業開展員工持股試點。支持對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干等持股。
三、完善國有資產管理體制
（一）以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變
1. 理順國有資產監管機構職能。國有資產監管機構根據授權代表本級政府對經營性國有資產依法履行出資人職責，專司國有資產監管，不行使政府公共管理職能，不干預企業經營自主權。堅持依法監管，整合相關監管職能，明確國資監管重點，調整優化國有資產監管機構設置和職能配置。
2. 改進監管方式手段。制定市屬國有企業重大事項監督管理辦法，建立監管權力清單和責任清單，優化監管流程，提高監管效能。按照事前規范制度、事中加強監控、事后強化問責的思路，實施分類監管，重點管好國有資本布局、規范國有資本運作、提高國有資本回報、維護國有資本安全。建立出資人監管信息化工作平臺，實現信息共享和動態監管。
（二）以管資本為主改革國有資本授權經營體制
1. 規范國有資本投資、運營公司改革。采取市屬集團公司改組設立或通過劃撥現有國有企業的國有股權、注資新設等方式，開展國有資本投資、運營公司改革試點，構建國有資本投資、運營主體，完善國有資產授權經營體制。
2. 規范國有資產監管機構與國有資本投資、運營公司的出資和授權關系。國有資產監管機構依法對國有資本投資、運營公司履行出資人職責。根據國有資本投資、運營公司的功能定位、治理能力和發展階段，國有資產監管機構按照權責統一、應放盡放、能授則授的原則，采取“一企一策”方式，適時下放、授權一批監管事項。國有資本投資、運營公司對授權范圍內的國有資本履行出資人職責。
（三）以管資本為主推動國有資本合理流動優化配置
1. 突出國有資本投資重點。堅持以市場為導向，以企業為主體，落實國家和省、市產業政策及重點產業布局調整要求，優化國有資本重點投資方向和領域，推動國有資本向特色優勢產業、戰略性新興產業和公共基礎性產業集中。
2. 推動國有資本優化配置。對不需要保留國有資本或不符合結構調整方向的企業，采取產權轉讓、關閉破產等方式清理退出一批。按照“同業歸并，集團發展”的原則，通過股權劃轉、吸收合并、業務重組等途徑重組整合一批。堅持市場化原則，重點推進平臺公司整合重組，明確功能定位。通過改造提升傳統優勢產業，努力在智能制造等產業發展上實現新突破，促進傳統產業向產業鏈、價值鏈中高端延伸。
（四）以管資本為主實現經營性國有資產集中統一監管
1. 實行經營性國有資產集中統一監管。制定市直部門管理企業改制整合重組集中統一監管工作實施方案，堅持政府公共管理職能與國有資產出資人職能分開，2019年底前將市級黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入市政府國資委集中統一監管，具備條件的進入國有資本投資、運營公司。明確和落實縣級經營性國有資產監管責任主體。
2. 建立健全基礎管理制度。按照統一制度規范、統一工作體系的原則，建立健全企業國有資產基礎管理制度，全面加強產權登記、清產核資、資產評估、產權轉讓、國有股權管理、財務統計等基礎管理工作，實現國有資產基礎管理全覆蓋。
3. 完善國有資本經營預算管理制度。國有資本經營預算制度覆蓋到全部國有企業，并按照企業分類和實際，分別確定并逐步提高國有資本收益上繳比例。
四、強化監督防止國有資產流失
（一）強化企業內部監督
1. 完善企業內部監督體系。明確企業監事會、審計、紀檢監察、巡視巡察以及法律、財務等部門的監督職責，完善監督制度，形成各監督主體協調配合、有效運作、覆蓋全面的工作和制度體系。強化對權力集中、資金密集、資產聚集的部門和崗位的監督，規范內部流程控制，防止權力濫用。
2. 落實各監督主體職責。切實加強董事會對經理層落實董事會決議情況的監督，嚴格落實監事會對董事、經理和其他高級管理人員的監督。全面推行企業法律顧問制度，進一步發揮企業法律顧問在經營管理中的法律審核把關作用，推進企業依法經營、合規管理。健全企業民主管理制度，加強職工民主監督。
（二）建立健全高效協同的外部監督機制
1. 強化出資人監督。國有資產監管機構要堅持出資人管理和監督的有機統一，加強對企業關鍵業務、改革重點領域、國有資本運營重要環節的監督，加大對國有資產監管制度執行情況的監督力度，定期開展監督檢查，不定期開展專項抽查。國有資產監管機構向所出資企業委派財務總監，強化出資人對企業重大財務事項的監督。
2. 加強企業運行監測。集中統一開展財務動態監測和經濟運行分析，及時、準確提供運行數據，全面掌握市屬企業運行狀況、經營與財務情況。建立國有企業資產負債約束機制，切實加強企業債務風險監測預警，防范債務風險。
3. 加強和改進審計監督。完善國有企業相關審計制度，理清政府部門公共審計、出資人審計、企業內部審計的職責分工，實現企業國有資產審計全覆蓋。建立企業國有資本經常性審計制度，對發生重大資產損失、重大財務異常等開展專項審計，對重大投資項目、專項資金、重大決策等開展跟蹤審計。
4. 加強紀檢監察監督和巡察工作。強化對企業領導人員廉潔從業、行使權力等的監督，特別是要注重國有企業改制重組、產權交易、投資并購、招投標等重點領域和關鍵環節的監督。加大案件查處力度，狠抓存在問題的整改落實。整合監督力量，建立監督工作會商機制，提高監督效能。
5. 嚴格責任追究。嚴格按照《天水市市屬國有企業違規經營投資責任追究辦法》相關規定，對造成國有資產損失的人員，依法依規追究相應責任，重大決策實行終身責任追究。
（三）實施信息公開加強社會監督
1. 完善國有企業信息公開制度。參照執行《省屬監管企業信息公開管理辦法》，及時準確披露公司治理及管理架構、經營情況、財務狀況、企業負責人薪酬等信息，建設陽光國企。
2. 認真處理人民群眾的來信、來訪和檢舉。設立關于國有資產流失等問題的多渠道舉報平臺，認真處理來信、來訪和檢舉，及時回應社會關切。
3. 充分發揮媒體輿論監督作用。充分發揮各種傳播媒介的作用，有效保障社會公眾對企業國有資產運營的知情權和監督權。
五、加強和改進黨對國有企業的領導
（一）充分發揮國有企業黨組織領導作用
1. 明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。將黨建工作總體要求納入企業章程，明確黨組織在決策、監督、執行各環節的權利、責任、具體工作程序和方式，使黨組織領導作用組織化、制度化、具體化。健全黨組織議事決策機制，完善“三重一大”事項決策的內容、規則和程序，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求。
2. 加強國有企業黨的建設。在國有企業改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步展開。全面加強國有企業基層黨組織建設和混合所有制企業黨的建設。
3. 堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制。符合條件的黨組織領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨組織領導班子，經理層成員與黨組織領導班子成員適度交叉任職，董事長、總經理原則上分設，黨組織書記、董事長一般由一人擔任。
4. 建立健全黨建工作責任制。建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的國有企業黨建工作領導體制。強化國有企業黨建工作考核，企業黨組織要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨、黨風廉政建設等主體責任，企業紀檢機構要切實履行監督執紀問責職責，黨組織書記要切實履行黨建工作第一責任人職責。完善國有企業反腐倡廉制度體系，嚴格落實作風建設規定，建立切實可行的責任追究制度，與企業考核等掛鉤，實行“一案雙查”。在市委的統一領導下，分級負責國有企業巡察工作，強化對權力運行的監督和制約。
（二）加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設
1. 強化黨組織在企業領導人員選拔任用、培養教育、管理監督中的領導和把關作用。明確選人用人標準，嚴格把好政治關、品行關、廉潔關。建立健全主體清晰、程序科學、責任明確、便于監督的干部選拔任用提名制度。
2. 加強對國有企業領導人員和領導班子日常監督和綜合考核評價。嚴格按照《天水市市屬國有企業領導人員和領導班子考核評價辦法》對國有企業領導人員實施綜合考核評價，考核結果作為領導人員培養、使用、獎懲的重要依據。
3. 加強企業人才隊伍和企業家隊伍建設。牢固樹立人才是第一資源的理念，制定并實施人才強企戰略。培養造就一批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家，充分發揮企業家作用。
六、保障措施
（一）強化組織領導
各縣區黨委和政府要統一思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行對深化國有企業改革的領導責任。市國資國企改革推進工作領導小組負責國資國企改革的統籌協調、整體推進和督促落實，做好指導把關提醒工作，確保改革工作有序推進。各縣區也要成立相應組織領導機構，制定實施方案，抓緊組織實施深化國有企業改革工作。
（二）明確責任分工
要充分發揮領導小組辦公室的職能作用，做好領導小組日常工作，牽頭抓好政策制定、工作協調、指導推進各項改革措施落實。市直有關部門要按照職責分工抓緊制定專項改革方案或配套制度，強化協作配合，形成改革合力，不斷完善推動國有企業改革的制度體系。市屬國有企業出資管理部門要抓緊制定推動所屬企業改革的工作方案或計劃，各企業要按照本實施意見制定“一企一策”改革方案，加強統籌協調、明確責任分工、細化目標任務，確保深化國有企業改革順利推進，取得實效。
（三）加強督查考核
領導小組辦公室要建立健全工作例會制度和定期督查、考核制度，定期通報改革進展情況，加大跟蹤督辦力度，推動工作落實。領導小組將對各縣區、各部門工作落實情況進行定期不定期督查，及時評估工作成效，總結推廣好的經驗和做法，對工作開展不力的予以通報批評。市政府國資委要會同市審計局等有關部門建立國有資產監督檢查聯動機制，加強國有企業改革中資產管理，切實防止國有資產流失。
（四）完善配套政策
以深化行政審批制度改革為突破口，減少審批、優化制度、簡化手續、提高效率，實現政府法無授權不可為，法定職責必須為，企業作為市場主體法無禁止即可為。通過資產劃轉、注入或追加資本金、特許經營、稅費減免、財政貼息、預算彌補等多種方式，加快建立穩定可靠、補償合理、公開透明的企業公共服務支出補償機制，完善國有企業資本金注入機制。全面落實國家關于國有企業改制重組過程中資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面的稅收優惠政策，對國有土地、房屋權屬轉移變更等暫不征收土地增值稅，對符合條件的土地、房屋權屬免征契稅，為國有企業改制重組減負。建立健全國有企業退出有關政策，規范解除勞動關系經濟補償、新簽訂勞動合同等工作，依法妥善處理勞動關系調整、社會保險關系接續等問題。采取分離移交、重組改制、關閉撤銷等方式，剝離國有企業所辦醫院、學校、社區等公共服務機構和職工家屬區“三供一業”管理職能，對國有企業退休人員實施社會化管理，加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，為國有企業公平參與市場競爭創造條件。
（五）營造良好氛圍
堅持解放思想、實事求是，全面準確評價國有企業，要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，廠務公開欄、職工大會等形式，做好宣傳引導工作，把改革的措施講清楚，讓廣大職工群眾了解改革、理解改革、支持改革，為進一步深化國有企業改革營造良好氛圍。
金融、文化等國有企業的改革，中央和省、市另有規定的依其規定執行。
