天水市商務局

關于對市政協七屆二次會議

第160號提案的答復

王廷璞 、高麗委員：

你們提出的“關于完善‘互聯網+電商扶貧’服務體系實施農村精準扶貧的建議”收悉。經研究，現答復如下：

近年來、我局聚焦精準扶貧精準脫貧重大戰略任務，力推“互聯網+”電商精準扶貧模式，加快實施精準扶貧電商支持計劃，助推精準扶貧精準脫貧。堅持把電子商務作為轉型突破、跨越發展的重要舉措，作為精準扶貧精準脫貧的新引擎，采取全新的視角、全新的理念，高起點謀劃，全方位推進，緊緊圍繞構建電子商務服務體系，著力在經營理念上抓創新、在綜合施策上下功夫，提升全市電子商務精準扶貧的整體水平，達到“三有一能”的目標。

1. 完善電商服務體系

       以天水市電子商務產業園、天水商城、省級電商示范基地、示范縣區、示范企業為主體，培育壯大龍頭企業。積極開展“互聯網+”行動，加快電子商務與工業、農業、商貿流通、金融、旅游業、文化產業的深度融合，鼓勵龍頭企業應用電子商務開拓市場，以淘寶網、阿里巴巴、京東商城、蘇寧云商、每天惠等大型知名電商平臺為依托，以天水在線網、森美易購、農昕花牛、天水生活網、萬顆商城等本土電商平臺為補充，積極實施電子商務進企業、進市場、進鄉村、進社區。我市電子商務發展快速，呈現出良好發展勢頭，電子商務市場規模逐步擴大，應用程度不斷普及，經營業態日益豐富，配套支撐逐步完善，產業程度不斷提高，成為我市經濟發展的重要增長點。截至目前，全市已建立市電子商務中心1個，縣級電子商務中心7個，鄉鎮電商服務站113個，村級電商服務點2080個，占行政村總數的83.5%，其中貧困村電商服務點879個，占貧困村總數的85%，現有各類電子商務企業530多戶，網店6450多個。2017年，全市實現電子商務交易額35.5億多元，農產品銷售額5.6億多元。

2. 助推特色產業發展

       以天水得天獨厚的交通區位優勢、裝備制造業基礎較強、農林土特產品質優品繁、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富、自然生態資源和人力資源潛力巨大等電子商務發展的基礎優勢，以特色農產品優勢產業為主導，以農民專業合作社電商化為切入點，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售、精準化定位、統一化包裝的要求，整合農特產品資源，加工生產適宜網絡銷售的優質產品。加強農特產品網貨供應監管，指導企業、合作社、農戶標準化生產、加工、包裝，保證網貨產品質量。秦安縣充分發揮本地文化旅游資源優勢和特色產業優勢，建設發展獨具特色的電子商務網店。興國鎮康坡村立足本村有仿大地灣彩陶加工廠和當地草編豐富的優勢，建起了以出售大地灣彩陶藝術品和草編的農村淘寶店；西川鎮折橋村立足本村和鄰村蘋果、蜜桃質優量大的實際，建起了以銷售秦安蘋果和蜜桃的農村淘寶店；興國鎮鳳山村立足本村歷史文化底蘊深厚的實際，建起了以銷售農民書畫為主的農村淘寶店；蓮花鎮郭河村立足交通便利，蓮花香醋和胡麻油質優的優勢，建起了以銷售蓮花香醋和胡麻油的農村淘寶店；郭嘉鎮槐廟村立足本村果品保鮮庫多、龍頭企業多的實際，建立起了農村淘寶信息中心。甘谷縣以地方特色產品辣椒、麻鞋、花椒、中藥材、手工藝品、蘋果等數百個系列產品為主，兼顧其它上萬種商品,實現“甘谷特產賣全國，甘谷特產全國賣”的目標。清水縣以核桃、土雞、土雞蛋、土蜂蜜、小雜糧、中藥材、手工藝品等系列產品為主，實現錯位發展，避免網點同質化無序發展和競爭。張家川縣以清真食品系列、民族特色產品系列、皮毛產品系列、山野菜系列、農副產品系列等民族特色為主在網上銷售，同時線上淘寶網店也完成制作。麥積區花牛集團“潘蘋果”成功打入北上廣高端果品市場；天水森源農林科技有限公司的散養雞、土雞蛋系列產品網上銷售火爆，成功走出了“龍頭企業+基地+電商+貧困戶”模式的路子，天水米粒電子商務有限公司與甘肅農村信用社合作，依托農村信用社三農服務網站，建設以線上線下服務為一體的O2O模式電商平臺，以在秦州區、麥積區建成村級電商便民服務點200多個。

3. 構建快遞物流網絡

       推進了寬帶網絡建設步伐，采取有線無線結合的辦法，不斷擴大網絡覆蓋面。市商務局先后與市工信委、電信、聯通、移動、廣電網召開網絡寬帶推進會，研究部署加快網絡寬帶建設，支撐電商精準扶貧，采取有線、無線結合的辦法，不斷擴大網絡覆蓋面，網絡寬帶覆蓋81.6%的行政村和97.3%的貧困村，寬帶網絡建設步伐進一步加快。按照“電子商務縱橫貫通、市場物流綜合支撐”的原則，引導扶持快遞物流企業建立鄉村物流配送網絡，在貧困村設立服務網點，降低農特產品網銷配送成本；鼓勵發展面向鄉村的“草根物流”，建立完善物流配送體系，與郵政管理局等部門和快遞物流企業探索快遞物流覆蓋縣、鄉、村的工作，解決農村電商最后一公里問題。引導扶持快遞物流企業建立鄉村物流配送網絡，24家品牌快遞物流企業覆蓋輻射84.2%的行政村和71%的貧困村。

4. 強化人才培養

       加強與甘肅省工業職業技術學院、天水師范學院、淘寶大學等高校的合作，構建了由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業為主體的電商扶貧培訓體系，與天水師范學院合作，成立了天水電子商務學院，組織開展市外培訓、市級培訓、縣級培訓、電商培訓下鄉進村活動，通過講授理論與實際操作相結合的方式，點對點、面對面的培訓，使貧困村的農戶盡快掌握網銷運營技能，開展農特產品的網絡外銷。按照甘肅省扶貧攻堅領導小組《關于加強深度貧困村電商人才全覆蓋培訓方案》要求，我市積極籌劃，制定培訓方案，目前在秦州區、麥積區、武山縣、清水縣、甘谷縣深度貧困村培訓電商人員450多人。目前，全市共累計培訓各類電商人員3萬多人次。

5. 營造宣傳氛圍

       通過廣播電視、報刊雜志等傳統媒體，充分發揮微博微信新媒體作用，靈活運用微博話題、微信欄目，持續開展微直播、微訪談、微調查，準確發布信息、重點工作、通報進展。天水在線開設天水市精準扶貧網店聯盟專題欄目，及時報道全市電商情況；在清水拍攝《豐收在網》微電影，宣傳電商精準扶貧；積極開展“互聯網+”行動，開展了秦州大櫻桃、秦安蜜桃、花牛蘋果、大像山、水簾洞等、軒轅湖視頻行動，取得了較好的宣傳效果。天水電視臺對各縣區電商發展情況進行了分期專題報道；甘肅衛視專題報道了“電子商務為天水精準扶貧搭建平臺”，甘肅日報、甘肅經濟日報刊登了天水精準扶貧的“互聯網+”行動。天水日報開設專欄，報道各縣區電商發展情況。邀請省廣電總臺電視新聞中心等媒體開展網絡銷售媒體推介活動，市政府信息專題對清水縣、甘谷縣電子商務發展情況進行報道，起到了很好的宣傳效果。通過大范圍、寬領域的宣傳推介，形成了政府重視、企業主導、個人參與、社會支持的電商發展氛圍。

6. 健全政策機制

   我市各級黨委、政府高度重視電商扶貧工作，通過政府引導、資源整合、市場運作的方式扶持電商、孵化電商、服務電商，使電商產業迅速崛起并成為扶貧攻堅的有力推手。制定出臺了《關于加快電子商務產業發展的實施意見》、《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施方案》、《天水市加快農村電子商務發展實施意見》、《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》、《電子商務獎勵扶持辦法》，編制了《全市電子商務“十三五”發展規劃》、《加快通信網絡基礎設施建設支撐電子商務快速發展的意見》、《改進天水市快遞業服務電商協調發展的意見》，《天水市電子商務考核辦法》，促進有實力、有潛力的電商企業做大做強。

   七、下一步工作打算

   1.繼續拓展電商平臺。繼續加快市、縣區電子商務孵化園和鄉村站點建設，為電子商務企業提供良好的創業條件。發揮市、縣區電子商務中心和協會作用，幫助電商企業做好配套服務和孵化壯大，為名特優農產品、工業產品、文化旅游產品加大網上推廣、拓展銷售渠道、降低流通成本提供有力支撐。鼓勵支持商貿流通、工業、旅游、文化、農業等行業開展線上交易，在每個行政村至少開辦一家網店。加強與淘寶網、京東商城、蘇寧云商等國內知名電商企業對接，為名特優產品提供更多的網絡銷售平臺。鼓勵開展跨境電子商務業務，增加進出口貿易額。

   2.健全電商發展支撐體系。充分發揮各級政府的主導作用，制定完善市、縣區、鄉鎮三級電子商務發展具體意見和職能部門專項方案，厘清思路、明確目標、細化任務、靠實責任，狠抓落實，分步實施、層層推進。充分發揮市、縣區、鄉鎮三級電子商務協會溝通政府、聯系企業、行業自律、規范經營等方面的作用。支持引入國內知名物流企業，在我市發展現代物流和倉儲服務業，每個鄉鎮至少有一家快遞企業、每個村至少有一個快遞代辦點，市、縣區都有電子商務倉儲物流。加快互聯網基礎設施建設，建設覆蓋全市所有行政村的寬帶網絡，加快光纖入戶、無線網絡、功能性服務設施建設，推動城鄉信息基礎設施一體化，特別是要盡快提高農村互聯網用戶普及率。

   3.抓好人才培養和引進。加強與甘肅工業職業技術學院、天水師范學院、淘寶大學等高校的合作，開展電子商務應用管理和實訓操作培訓，為電商產業發展和電商扶貧提供人才支撐。注重吸引外來人才，引導具有實踐經驗的電商從業者返鄉創業，鼓勵電子商務職業經理人到農村發展。引導和扶持大學生村官、農村返鄉青年、未就業大學生、農村致富帶頭人、農產品生產加工營銷企業開辦網點，培育發展網店、網商、供應商。定期開展知識下鄉活動，為村民提供免費的、高水平的電商培訓，通過各類培訓，幫助廣大群眾樹立電商思維、掌握網商技能。

   4.培育特色網貨品牌。按照“一縣一業”和“一村一品”的思路，培育特色品牌，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質的申報認證，推進農村特色產品品牌化培育，提升產品附加值和知名度，擴大銷量。加快建立農產品質量安全溯源體系，為產品做身份標識，實現由下至上信息追溯，促進放心消費。精心設計、科學引導我市農村各地積極生產、加工和銷售特色產品，實現產品地域化、特色化和品牌化；堅持把網貨質量作為電商發展的生命線，充分發揮政府監管職能，落實監管措施，建立質量追溯和監管體系，引導抱團發展，規避惡性競爭，規范網上交易行為，指導建立行業自律規則和退出機制，確保網銷農產品質量。全力推進電商資源整合，力促生產商、網商、服務商“三商”聯動，著力在“貨好、賣好、送好”上下功夫，搭建區域行業共享平臺，對接市場需求研發網貨。

   5.營造電商發展氛圍。利用傳統媒體和網絡媒體等形式，特別是微信等新興媒體宣傳電子商務知識，增強電子商務意識，灌輸電子商務理念，在全市掀起學習電子商務熱潮。培育新型電子商務干部，特別是領導干部，不但要知道電子商務，更要通曉電子商務，參與電子商務，幫助群眾推銷當地土特產品。邀請知名電商專家、電商實戰人士講課，加強電子商務理念的引導，營造良好的電商發展氛圍。

    感謝你們對我市電子商務工作的關心和支持，歡迎對我市經濟工作多提寶貴意見。

   （聯系單位及電話：天水市商務局行業科  8213724）

    

                             天水市商務局

                        2018年5月30日