B類

天水市商務局關于對市人大七屆四次會議第234號提案的答復

李永超、王蘭芳、李會英、高金虎、高吉換代表：

　　你們提出的“關于加快建設天水特色夜市美食街”的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

近年來，市委市政府高度重視我市夜間經(jīng)濟發(fā)展，去年底，由市委常委、副市長宮輝帶隊，市商務、文化和旅游局，各縣區(qū)商務局、市飲食服務行業(yè)協(xié)會負責人等相關人員分兩次赴寶雞、蘭州、張掖考察學習發(fā)展夜間經(jīng)濟先進做法和成功經(jīng)驗，啟發(fā)和收益頗豐，為激發(fā)各縣區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展，成功舉辦了2018年新時代新商業(yè)新模式發(fā)展論壇（三新論壇），在今年的市政府工作報告中，又將特色街區(qū)建設列入為民辦實事之一，全市商務工作會上，安排部署了縣區(qū)夜間經(jīng)濟工作，各縣區(qū)動作迅速，已初見成效。

　　一、我市夜間經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

　　秦州區(qū)夜間經(jīng)濟如雨后春筍快速發(fā)展。佳·水岸小鎮(zhèn)、秦州印象·文景園步行街、上億廣場·士林不夜城等新建成和即將建成的商業(yè)綜合體、新型特色休閑娛樂場所為秦州區(qū)夜間經(jīng)濟提供了豐富的載體，天河廣場、龍城廣場、綠色市場、天水郡商圈傳統(tǒng)夏季夜間地攤、餐飲住宿、酒吧KTV、健身影視場館及近年打造的伏羲廟夜間文化、西關夜市街、黃金大道、步行街、羅玉小區(qū)、伏羲工坊、玉蘭古巷、諸葛軍壘啤酒廣場、古民居旅游等，形成秦州區(qū)夜間經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍和特色亮點。

　　麥積區(qū)夜市主要集中在隴昌路西段、道北十字、張家村路口、商埠路東段、林水西路夜市、仿古街、分路口、馬跑泉市場、天河南路、埠南路等城市道路沿線，共有夜市燒烤攤點74處。其中規(guī)模較大的有盛達廣場地下600平方米啤酒夜市廣場、橋南小商品城對面400平方米多彩啤酒廣場、一馬路500米左右夜市一條街。景園美食城當前已入駐36家企業(yè)，已形成規(guī)模。

　　甘谷縣劃定主城區(qū)大什字廣場、渭川路、西關街、尚都百匯為夜間經(jīng)濟區(qū)域。主城區(qū)以100余家特色小吃為主，尚都百匯毗鄰大像山國家4A級景區(qū)，與甘谷首個生態(tài)主題公園隔街相望，總投資4.5億元，占地面積45.2畝，建筑面積76000平方米。以旅游休閑為主，囊括品牌旗艦店、超市、綜合百貨、餐飲、兒童娛樂、古玩字畫鑒賞、書畫藝術交流、教育培訓、電影院、家具家居、時尚酒吧、精品購物等業(yè)態(tài)類型。

　　武山縣現(xiàn)有劃定夜市區(qū)域1個，處于武山縣老汽車站，常年經(jīng)營戶10戶，自發(fā)形成夜市聚集區(qū)域2個，分別是武山縣職校門口，約5戶左右，武山縣寧遠廣場（縣醫(yī)院對面），10戶左右。

　　張家川縣圍繞發(fā)展食、購、游、娛四位一體的夜經(jīng)濟。由同仁物資有限公司投資在橋南路新建了一處夜市美食城，占地6畝，建筑面積6200平方米，總投資1200萬元。

　　1.我市夜間經(jīng)濟發(fā)展上存在的主要問題

 　　近年來，隨著我市經(jīng)濟文化建設和城市化進程的加快，市政建設逐步完善，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，市民消費觀念悄然轉變，夜間消費群體日益壯大，夜間經(jīng)濟迅速發(fā)展。但由于我市夜間經(jīng)濟起步較晚，仍然存在許多亟待解決的困難和問題。

　　2.流通規(guī)模小，發(fā)展緩慢

　　我市夜間經(jīng)濟大部分處于自由發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模偏小。有一定規(guī)模的還處在規(guī)劃建設中，且輻射帶動能力有限，檔次和運行質量不高，休閑、娛樂、夜間消費場館經(jīng)營方式單一、檔次較低、零散，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃，嚴重制約了全市夜間經(jīng)濟的發(fā)展。

　　（二）經(jīng)營理念和手段落后，缺乏地方特色

我市的飲食服務企業(yè)不是以市場為導向來指導營銷活動，不是以滿足消費者需求為出發(fā)點，傾向于短期行為，不注重戰(zhàn)略規(guī)劃，營銷方式簡單粗放。許多企業(yè)市場定位不準確，“千店一面”的情況比較嚴重。例如客商在天水吃天水菜和地方小吃，就沒有一家上規(guī)模、上檔次、上水平的酒店。早餐市場零散臟，夜間餐飲少而亂，難以形成規(guī)模。

　　（三）行業(yè)整體服務水平落后，服務意識差

　　對服務的重視程度不夠，服務水平落后消費場所臟亂差。很多企業(yè)的經(jīng)營理念僅僅停留在賣出商品（食品）的層次上，習慣于傳統(tǒng)的營銷手段，不能滿足于不同收入水平和富裕程度消費群體的需求，不注重售前、售中、售后、全方位、全過程的服務。

　　（四）市場規(guī)范化程度不高，消費環(huán)境不夠完善

我市夜間經(jīng)濟的發(fā)展還處在“自生自滅”的自由狀態(tài)，而且市場競爭行為不夠規(guī)范，無序競爭所造成的流通秩序混亂，形成了消費者心理的失衡與失調，給消費者造成了不敢消費的心理狀態(tài)。

　　三、對策和措施

　　我市夜間經(jīng)濟的發(fā)展要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指針，深入實施“旅游富市、商貿活市”戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”建設的歷史機遇，以大力推進流通現(xiàn)代化、促進消費增長為主線，以重大商貿項目為支撐，堅持規(guī)劃先行、政策引導、優(yōu)化服務、統(tǒng)籌兼顧，合理布局，科學調整商業(yè)業(yè)態(tài)，促進商貿經(jīng)濟轉型升級。

　　（一）在制定出臺夜間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃上取得新突破

　　科學的發(fā)展規(guī)劃是保證城市商貿業(yè)有序發(fā)展的指導性綱領。按照“高起點、高水平、不落后”的要求，盡快制定夜間經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃，明確近期、中期、遠期的發(fā)展目標和要求，規(guī)劃要包括主城區(qū)網(wǎng)點布局、業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，主要城鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟發(fā)展概略等內容。 

　　（二）在政策激勵機制上取得新突破

　　政策支持是促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。成立天水市促進夜間經(jīng)濟發(fā)展領導小組，設立夜間經(jīng)濟發(fā)展專項資金，按照“獎大扶小”的原則，對一些具有良好成長性、市場前景好發(fā)展后勁足的企業(yè)，可給予貸款貼息支持。重點實施一批特色名吃城街村、特色燒烤、高端購物中心、夜間游玩中心、特色酒吧街、高品位綜合節(jié)目、高雅藝術中心、都市景觀長廊等精品項目，打造特色品牌，推動夜間經(jīng)濟規(guī)模化、常態(tài)化和大眾化，展示“美麗天水”夜間經(jīng)濟的獨特魅力。

　　（三）保障配套上取得新突破

及時召開夜間經(jīng)濟推進大會，助力夜間消費。在市區(qū)主要干道、商場超市、餐飲酒店及公共場所等實施亮化美化工程，營造夜間經(jīng)濟氛圍。商場超市公交車延長營業(yè)時間，便利顧客夜間消費。

　　（四）在建立健全城鄉(xiāng)夜間經(jīng)濟服務網(wǎng)絡上實現(xiàn)新突破

　　結合市上“東擴西移”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，在城東城西大力打造“第二商業(yè)核心區(qū)”，積極鼓勵支持企業(yè)建立引進大型連鎖超市、國際國內知名品牌等，力爭三到五年時間將該區(qū)域發(fā)展成為我市的又一商業(yè)中心。同時，圍繞搞好社區(qū)服務，全力實施社區(qū)商業(yè)“雙進”（進社區(qū)、進家庭）工程，引導和鼓勵蘭天超市、金都超市向居民小區(qū)延伸，開設一批小型超市、便利店、打折店，方便群眾購物，逐步提高企業(yè)組織化、集約化水平。

　　（五）在打造夜間經(jīng)濟開拓發(fā)展空間上實現(xiàn)新突破

　　一是大力培育扶持天水餐飲企業(yè)，挖掘整理天水名菜、名宴、名小吃、天水地方餐飲大賽等評比活動，擴大影響；二是打造秦州區(qū)中華東西路、青年南北路、羅玉小區(qū)為夜間商業(yè)街區(qū)，藉口鎮(zhèn)、平南鎮(zhèn)、娘娘壩鎮(zhèn)、關子鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設；麥積區(qū)商埠路、莫爾街為夜間商業(yè)街，規(guī)范提升后川村農家樂建設，盡快建成甘泉華昌文化城；五縣結合實際，打造提升夜間商業(yè)街區(qū)和文化廣場、特色小鎮(zhèn)建設；三是全力推進早餐工程、廚房工程、綠色餐飲工程等便民利民工程，逐步走工廠化、標準化、連鎖化、規(guī)模化的路子；四是通過招商引資，引進國內外知名餐飲服務企業(yè)，建立五星級飯店，不斷提高服務水平；五是培育夜間消費品牌。實施夜間經(jīng)濟點亮行動，大力開發(fā)藉河、渭河、牛頭河風情線，著力打造秦州區(qū)中華西路步行街、佳·水岸小鎮(zhèn)、上億廣場、秦州印象、東煜文化產(chǎn)業(yè)園等一批綜合型夜間休閑消費街區(qū)。

感謝你們對我市商務工作的關心和支持，歡迎對我市商務工作多提寶貴意見。

天水市商務局

2019年8月20日