劉天泉、王金學、史軍、史永國、任繼文、馬莉、劉小斌代表：

　　你們提出的“關于鞏固老企業發展新企業大力發展我市民營經濟的建議”收悉。經研究，現答復如下：

　　近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧精準脫貧的重要指示精神和國家《關于進一步加強東西部扶貧協作的指導意見》，全面貫徹落實《關于加快電子商務產業發展實施意見》，積極構建政府引導、企業主導、民間廣泛參與的電子商務發展模式，不斷優化電子商務發展環境，培育發展壯大電子商務產業，加快電子商務與其他產業融合發展，應用程度不斷普及，經營業態日益豐富，配套支撐逐步完善，產業化程度不斷提高。截至目前，一區五縣爭取到國家電子商務進農村綜合示范縣支持，我市甘谷縣成功申報為2020年電子商務進農村綜合示范縣升級版項目，為進一步營造電商發展環境，拓展農特產品上行注入了新動力。全市現有各類電子商務企業1900多家，網店13000多個；經過幾年的不懈努力，全市已建立縣級電子商務中心7個，鄉鎮電商服務站113個，村級電商服務點2093個占行政村總數84%，其中貧困村達到1165個，實現了貧困村電商服務點全覆蓋。2020年，實現電子商務交易額76.2億元，同比增長48.6%。 同時跨境電商、社區電商、直播電商得到快速發展，電子商務作為經濟社會發展新動力，在助推消費升級、增加城鄉就業方面，已逐步成為全市經濟發展的新引擎、新亮點

　　一、近年來所做的主要工作

　　（一）領導重視，工作有序開展

成立工作領導小組，負責電商工作決策部署、統籌協調、組織指導、檢查考核等工作，制定出臺了電商工作政策措施，規范行業發展，積極探索消費扶貧體制機制，及時研究解決對策，統籌部署階段性重點工作。

　　（二）強化平臺建設，健全網絡體系

我市麥積區、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣先后被財政部、商務部、國務院扶貧辦確認為電子商務進農村示范縣，天水市電子商務中心被省商務廳確認為省級電子商務示范基地，天水匯橋電子商務有限公司等13家企業榮獲全省電子商務優秀企業，渭水原生等26家網店先后榮獲全省電子商務優秀網店；20家電商企業獲得全市銷售農產品優秀電商企業。

　　（三）強化品牌建設，培育特色產品

以天水得天獨厚的交通區位優勢、裝備制造業基礎較強、農林土特產品質優品繁、歷史文化底蘊深厚、旅游資源豐富、自然生態資源和人力資源潛力巨大等作為電子商務發展的基礎優勢，以特色農產品優勢產業為主導，以農民專業合作社電商化為切入點，按照規模化種植、標準化生產、商品化銷售、精準化定位、統一化包裝的要求，整合農特產品資源，加工生產適宜網絡銷售的優質產品，重點培育花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州櫻桃、清水核桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜、張川民族用品等旅游文化產品品牌。

　　（四）完善配套體系，強化支撐要素

加快寬帶網絡建設步伐，采取有線、無線結合的辦法，不斷擴大網絡覆蓋面。借助電子商務示范縣項目，引導扶持快遞物流企業建立鄉村三級物流配送中心，擴大配送網絡。加強與金融企業的合作，引導金融企業拓展經營范圍，有針對性地提供有利于農產品開發的信貸產品，為電商企業提供金融支持，有效地緩解了電商企業融資難的問題。

　　（五）健全培訓機制，加強人才培養

加強與甘肅省工業職業技術學院、天水師范學院、淘寶大學等高校的合作，構建了由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業為主體的電商扶貧培訓體系，與天水師范學院合作，成立了天水市電子商務學院，組織開展市外培訓、市級培訓、縣級培訓、電商培訓下鄉進村和在電商平臺在線培訓，通過講授理論與實際操作相結合的方式，點對點、面對面的培訓，使電商從業人員掌握網銷運營技能，開展農特產品的網絡外銷。目前，全市累計共舉辦各類電商培訓班1200多期，培訓人數達6萬多人次。

　　（六）完善政策措施，加大扶持引導

市、縣區制定了鼓勵、指導、扶持電子商務產業發展的政策，市上先后出臺了《關于加快電子商務產業發展的實施意見》、《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的實施方案》、《天水市加快農村電子商務發展實施意見》、《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，縣區結合實際制定了《獎勵扶持辦法》，通過政府引導、資源整合、市場運作的方式扶持電商、孵化電商、服務電商，使電商產業迅速崛起并成為扶貧攻堅的有力推手，促進有實力、有潛力的電商企業做大做強。

　　（七）強化媒體造勢，加大宣傳推廣

充分運用報刊、電視、網絡等傳統媒體和新媒體平臺，制定作宣傳方案，加大花牛蘋果、秦州櫻桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜等品牌的宣傳力度，提升農特產品市場知名度，樹立一批工作突出、成效顯著的機關單位、企業、合作社、貧困村、貧困戶進行宣傳表彰，加大激勵引導力度，營造消費扶貧的濃厚氛圍。堅持“政府引導、市場運作、社會參與”模式，充分發揮職能優勢，及時制定了農產品展銷促銷活動方案，開展各類促銷活動，與阿里、京東、拼多多、抖音、快手等頭部電商平臺合作，積極引導企業充分利用網絡直播帶貨、抖音、快手等新媒體平臺，進一步加大我市支柱性扶貧產品花牛蘋果、秦州櫻桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜等農產品的宣傳推介。

　　二、下一步工作打算

　　（一）實施城鄉結合、雙向互動的電子商務交易模式。通過建立城市和農村的雙向需求機制，在農村和城市之間建立協調發展的雙向互動物流通道來發展農村電商，促進城鄉經濟一體化協調發展。一方面實現鄉村農產品供應與城市需求市場對接，利用電商平臺有效獲取城市居民消費需求信息，科學合理安排各類農產品的生產及其它工藝品的加工。另一方面實現城市農業生產資料、生活消費品的供給市場和鄉村農業生產、農民生活消費需求市場對接，使農民群眾獲取物美價廉質優的生產生活資料。

　　（二）以標準化建設提升農產品品牌競爭力。加強標準化建設。堅持“合作社+農戶”的經營模式，鼓勵農業生產經營主體利用規模化、標準化的生產模式，生產標準化產品、綠色產品和有機產品，不斷提高農產品市場競爭力。強化質量監管。不斷健全完善農產品質量監管體系，建立線上線下一體化監管和事中事后監管制度，及時向社會公布監管結果。提高質量安全追溯能力，鼓勵農業生產經營企業采用物聯網技術，建立從農田到餐桌的完整農產品追溯體系，實現生產、加工、流通的全過程監控。打造特色品牌。加強與國內知名的第三方電子商務平臺合作，共同創建地方特色電商品牌，深度介入農產品生產和流通的各個環節，著力解決農產品的同質競爭問題，提升網銷農產品的品牌競爭力。合理規劃“一村一品”工程，推進農產品品牌化建設。

　　（三）縮短農村和城市在物流配送方面的差距。打通農村物流配送“最后一公里”。加強物流配送服務體系建設，持續推進物流快遞企業的“縣縣有分撥、鄉鄉有網點、村村通快遞”的“三通”工程，加強與阿里巴巴、京東、蘇寧等國內知名電商企業合作，共建農村物流網絡。提高電商物流服務協同性。物流企業通過同城配送、城鄉物流、果蔬農資采購和配送、電商服務等拓展業務范圍，增強供應鏈協同保障能力；建設專業化的物流信息平臺和公共服務平臺，提高物流基礎設施的服務能力，實現電子商務企業與物流企業數據庫系統互聯互通。

　　（四）因地制宜加強農村電商人才隊伍建設。開展電商培訓。加強與本地高校、電子商務企業合作，在高校、電子商務示范基地（園區）、示范企業建設人才培訓基地，結合當地農產品、特色產品特點以及線上線下發展需求，全面開展實用型電子商務人才培訓。優化創業條件。引導具有電子商務實踐經驗的從業者返鄉創業，扶持返鄉大學畢業生、大學生村官、農村青年致富帶頭人、返鄉創業青年和部分個體經營戶等參與農產品電商的發展，積極培養一批農村電子商務創業致富帶頭人，示范帶動區域內農產品電商發展壯大。

　　（五）建立和完善電子商務發展的支撐保障體系。完善信息化網絡體系。發展網絡通信工程，推進“三網融合”，加強信息基礎設施的共建共享，推動信息網絡平臺互聯，提升網絡承載傳輸能力。推廣互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術的應用，圍繞全國智慧城市建設試點城市建設，在農村加強集產品品類、產量數據、產品溯源、環境監測等為一體的農產品電商大數據平臺建設，對大數據平臺提供的全面的、可靠的數據進行分析處理。完善金融服務體系。一方面創新金融產品，金融機構有效利用互聯網、大數據分析研判電商等輕資企業金融需求變化，創新推出支持金融產品支持農產品電商發展；另一方面創新服務方式，大力宣傳、推廣網上銀行、手機銀行等業務，提供“網上預約”“網上申貸”服務，簡化貸款業務流程，為電商企業及人員簡化貸款手續，切實解決融資難、缺資金問題。

　　感謝你們對我市電子商務工作的關心和支持，歡迎對我市經濟工作多提寶貴意見。

天水市商務局

2021年7月13日

　　（聯系單位及電話：天水市商務局電商科  8270366）