天環發〔2017〕69號

各縣區環保局：

為認真貫徹落實全省環境保護工作會和全市環境保護委員會暨2017年環境保護工作會議精神，切實抓好全市核與輻射安全監管工作，根據省環保廳《關于印發2017年全省核與輻射安全監管工作要點的通知》（甘環核發〔2017〕4號），結合我市實際,我局制定了《2017年全市核與輻射安全監管工作要點》,現印發你們，請認真貫徹落實。

天水市環境保護局                             

2017年4月5日                              

2017年全市核與輻射安全監管工作要點

2017年，全市核與輻射安全監管工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，堅決落實第五次全國核與輻射安全監管工作會和第三次全省核與輻射安全監管工作會、中央環境保護督查和2017年全省環保工作會議和全市環境保護委員會議要求，深入貫徹理性、協調、并進的核安全觀和國家安全戰略，堅持“安全第一、質量第一”根本方針，踐行“嚴慎細實”作風要求，致力風險嚴防、過程嚴控、后果嚴懲，緊緊圍繞 “明察暗訪督查年”活動和“十項機制”落實舉措，完善監管機制，夯實保障能力，強化風險防控，依法從嚴監管，努力推進核與輻射安全監管體系和監管能力現代化建設，確保核與輻射環境安全可控。

一、加強基礎建設，筑牢核與輻射安全監管根基

1. 按照《全國輻射環境監測與監察機構建設標準》，進一步加強我市核與輻射安全監管規范化建設。

2.落實國家核技術利用輻射安全監管系統升級工作要求，完善相關信息并確保規范運行，配合實施并綜合運用全省核與輻射綜合管理系統信息平臺項目。

3. 組織參加輻射事故應急、國家核技術利用監管系統、輻射環境執法檢查、輻射安全與防護等相關培訓，促進監管人員及從業人員綜合業務素質提升。

二、落實監管責任，完善核與輻射安全監管網絡

4. 深入推進《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》、《甘肅省輻射污染防治條例》和《甘肅省環境保護監督管理責任規定》落實，進一步明確政府及相關部門的核與輻射安全監管責任、各企事業單位的核與輻射安全主體責任，完善事故責任追究的長效機制。貫徹基于風險的分級分類監管，實行市以上審批，靠實市、縣兩級監管責任。推動監管上下聯動、部門聯動、政企聯動，著力構建科學、協調、高效的核與輻射安全聯防聯控機制。

5. 積極配合國家、省環保廳對市級核與輻射安全監管工作的督查工作，并開展對縣區的工作督查，層層幫扶、推動監管部門轉變工作作風、提升工作能力。

三、嚴格行政許可，強化事中事后監管核心理念

6. 進一步規范程序、嚴格標準、完善制度，突出做好核與輻射類建設項目特別是涉及飲用水源地、自然保護區建設項目的準入審查，嚴把環評審批關口。嚴格執行《關于進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》，強化核與輻射類建設項目環評審批制度落實，全面清理保護區內已建和在建項目環保手續，堅決查處“未批先建”等違法行為；著力加強已審批建設項目前期、建設實施和運營管理的監督檢查，確保各項生態保護措施落實到位。

7. 落實《建設項目環境保護事中事后管理辦法（試行）》和省環保廳有關要求，嚴格核與輻射類建設項目“三同時”監督檢查和日常監督管理，全面開展新建項目“三同時”監督檢查情況季度報送和年度總結。強化輻射安全許可、放射性同位素轉讓審批及異地使用備案管理，并加強常態監管。

8. 嚴格核與輻射類環評文件技術評估，強化輻射安全許可技術審評，進一步完善工作程序、提高評估水平。貫徹《建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）》的通知要求，落實建設項目環評受理、審批和驗收全過程公開。

9. 全面推進《甘肅省核與輻射類建設項目環境影響評價機構及從業人員考核管理實施細則（試行）》實施，加強對核與輻射類環評機構的日常管理，落實日常考核、抽查考核、年度考核有關制度，嚴格考核結果評定及獎懲實施。

10. 嚴格執行《輸變電建設項目重大變動清單（試行）》要求，并加強針對性宣貫培訓，規范項目開工前、建設中重大變動界定與手續報批。配合開展涉及居民類、自然保護區等生態類環境敏感區的新建330kV輸變電工程和所有750kV及以上項目環境監理工作開展。

四、加強監督管理，化解核與輻射安全風險隱患

11. 在配合國家及省上開展核與輻射日常監督管理和執法檢查的同時，要嚴格落實“明察暗訪督查年”活動要求，制定并執行全市年度監督檢查計劃，推行監管執法雙隨機，采取常規明查與突擊暗查相結合的方式，加強對重點縣區、重點部位、重點企事業單位的執法檢查，嚴肅查處和糾正各類違法違規行為。

12．實施全市放射源安全檢查專項行動，強化放射源特別是移動放射源“全壽程”管控，探索核技術利用單位標準化管理，推進“保障核與輻射環境安全行動”實施成果轉化，總結形成符合實際、可供推廣的監管工作經驗。

五、強化輻射環境監測，保障區域輻射環境安全

13. 配合開展輻射環境國控點、省控點監測及轄區內核與輻射重點污染源監督性監測和全市縣區飲用水水源地放射性監測工作。加強放射性物品運輸監督監測。

14. 積極爭取我市國控輻射環境自動監測站建設，及早納入全省輻射環境監測網絡。積極參與全省輻射環境監測網運行交流會。

15. 進一步提升市級輻射監測能力建設，組織全市輻射安全監管機構監測工作人員參加上崗培訓和考核。

16. 修訂印發《天水市輻射事故應急預案》，并做好與省級預案的銜接。

六、加強宣傳教育，促進核安全文化理念鞏固深化

17. 落實環保部“核安全文化管理年活動”要求，持續開展《甘肅省輻射污染防治條例》暨核安全文化宣貫活動，重點推進監管系統內部核安全文化建設，提升監管人員核安全文化素養。

18. 加強輻射環境宣傳和科普工作，積極拓展方式、創新手段，努力營造面向公眾的宣傳平臺。利用 “六·五”世界環境日開展專題宣傳活動。

19. 加強輿情監測和引導，進一步完善輿情監控和報告制度。及時回應并妥善處理輻射污染信訪投訴案件，切實維護人民群眾環境權益。

20. 落實環境保護部（國家核安全局）核與輻射安全及建設項目公眾溝通工作方案（指南），要求推動各方履行職責、落實責任，聯合監管單位探索建立科學有效的公眾溝通工作機制。推進《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》貫徹執行，督促建設單位落實環評信息公開主體責任，實現核與輻射類建設項目選址、建設、運營全過程環境信息公開，對建設項目環境影響報告書（表）相關信息和審批后環保措施落實情況進行公開。