天環(huán)發(fā)〔2017〕84號(hào)

　　各縣區(qū)環(huán)保局：

　　為維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益，市縣環(huán)保部門認(rèn)真落實(shí)《2017年全市信訪工作要點(diǎn)》，環(huán)境信訪工作突出基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、信訪問(wèn)題積案化解、重大活動(dòng)有力保障“三項(xiàng)重點(diǎn)”，以中央環(huán)保督察環(huán)境信訪問(wèn)題“回頭看”及整改工作為抓手，注重運(yùn)用法治思維和法治方式妥善解決環(huán)境信訪訴求，強(qiáng)化環(huán)境矛盾糾紛排查整改，有效推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。現(xiàn)將一季度全市環(huán)境信訪辦理情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　一季度，全市共接待環(huán)境信訪投訴132件，其中市委書記市長(zhǎng)留言板51件，環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)30件，12369來(lái)電投訴案件24件，來(lái)人來(lái)訪20件，省環(huán)保廳轉(zhuǎn)辦2件，市縣級(jí)轉(zhuǎn)辦5件。以上信訪涉及噪聲污染56件，大氣環(huán)境污染51件，固體廢物污染8件，水環(huán)境污染12件，畜禽污染2件，輻射污染1件，其他污染2件。從信訪情況分析，投訴熱點(diǎn)主要集中在噪聲污染和油煙污染方面。從信訪數(shù)量來(lái)看，比去年同期上升了136%;從區(qū)域分析，信訪量比較大的是秦州區(qū);從辦理情況來(lái)看，各縣區(qū)環(huán)保局能夠嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，及時(shí)辦理答復(fù)，信訪工作水平在不斷提升，較好地維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

　　二、辦理的重點(diǎn)信訪案件

　　(一)喜洋洋快捷賓館和天水打鹵面館噪音擾民問(wèn)題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，喜洋洋快捷賓館和天水打鹵面館位于秦州區(qū)成紀(jì)大道秦州區(qū)人民醫(yī)院家屬樓，1層和2層均為商鋪，3層以上為住宅。 喜洋洋快捷賓館在家屬樓二樓東側(cè)安裝有兩臺(tái)空調(diào)外掛機(jī)。天水打鹵面館在家屬樓一樓東側(cè)外墻安裝了油煙凈化器，在后廚安裝有一臺(tái)風(fēng)機(jī)，秦州區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員要求喜洋洋快捷賓館停止使用家屬樓東側(cè)的空調(diào)外掛機(jī);要求天水打鹵面館5日內(nèi)更換小功率風(fēng)機(jī)，并嚴(yán)格控制風(fēng)機(jī)使用時(shí)間，禁止晚22時(shí)至凌晨6時(shí)、中午12時(shí)至14時(shí)使用風(fēng)機(jī)。2017年3月6日，秦州區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)喜洋洋快捷賓館和天水打鹵面館整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，喜洋洋快捷賓館正在裝修改造，天水打鹵面館已更換小功率風(fēng)機(jī)。

　　(二) 甘谷光明鋼材超市機(jī)械噪聲擾民問(wèn)題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查該鋼材超市位于居民生活區(qū)，自2001年運(yùn)營(yíng)，主要從事鋼筋的加工銷售，在日常加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，使用矯直機(jī)等機(jī)械產(chǎn)生的噪音影響周圍鄰居的正常休息，銷售旺季時(shí)，晚上一直加工到11時(shí)到12時(shí)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鋼材超市安裝了矯直機(jī)2臺(tái)、電焊機(jī)1臺(tái)，在路邊進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有安裝任何隔音降噪設(shè)施，在工作過(guò)程中所產(chǎn)生的噪聲對(duì)附近住戶有一定程度的影響。甘谷縣環(huán)境監(jiān)察人員依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該鋼材超市下發(fā)了《查封決定書》，并對(duì)其加工電源、矯直機(jī)、電焊機(jī)進(jìn)行了就地查封。另外，依據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令該鋼材超市立即停止生產(chǎn)，另行選址搬遷，待整改到位，各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施符合要求后方可正式加工生產(chǎn)。

　　(三)羅玉小區(qū)三星公司樓下私房菜的油煙拓展問(wèn)題，該問(wèn)題屬于重復(fù)投訴，第一次投訴后該餐廳使用了清潔燃料并設(shè)有專用的煙道直達(dá)樓頂。第二次投訴檢查發(fā)現(xiàn)該餐館油煙外排是因后廚的窗子沒(méi)有完全封閉，兩個(gè)換氣扇將操作過(guò)程中產(chǎn)生油煙直接排入后院。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，秦州區(qū)環(huán)保局對(duì)該餐館作出如下處理：一是封閉后廚窗戶，防止油煙外排; 二是責(zé)令其嚴(yán)格按照秦州區(qū)環(huán)境保護(hù)局、秦州區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、秦州區(qū)城市管理行政執(zhí)法局《關(guān)于全面開(kāi)展城區(qū)餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)治理工作的通知》(天秦環(huán)發(fā)[2016]204號(hào))文件要求進(jìn)行整改( 要求各餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化器、使用清潔能源及設(shè)置專用煙道)。 2017年1月24日，秦州區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)該餐館整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，該餐廳已按要求完成了整改。

　　三、存在的問(wèn)題

　　(一)部分信訪辦理不及時(shí)。信訪查處人員存在信訪辦理介入不及時(shí)、辦理效率質(zhì)量不高等問(wèn)題。

　　(二)部分信訪辦理質(zhì)量不高。一些縣區(qū)對(duì)群眾反映的環(huán)境信訪問(wèn)題，該立案查處的未進(jìn)行立案，有些環(huán)境信訪案件僅僅停留在簡(jiǎn)單的答復(fù)調(diào)解階段。

　　四、下一步的工作要求

　　(一)高度重視環(huán)境信訪工作。各縣區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)要真正負(fù)起環(huán)境信訪第一負(fù)責(zé)人職責(zé)，積極主動(dòng)高效率高質(zhì)量辦理環(huán)境信訪案件。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、媒體關(guān)注度高、影響本地和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)突出環(huán)境問(wèn)題全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，集中資源和力量推動(dòng)解決，對(duì)重點(diǎn)信訪要進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)。

　　(二)重點(diǎn)關(guān)注中央環(huán)保督察反映出的問(wèn)題。各縣區(qū)環(huán)保部門要重點(diǎn)結(jié)合前期中央環(huán)境保護(hù)督察交辦環(huán)境信訪舉報(bào)問(wèn)題辦理情況和本地區(qū)環(huán)境信訪工作實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，及時(shí)組織“回頭看”，特別是對(duì)未辦結(jié)、反復(fù)投訴或群眾不滿意案件，要充分研究，制定得力措施，促進(jìn)徹底解決，防止發(fā)生新的問(wèn)題。

　　(三)全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。要嚴(yán)格按照《信訪條例》和《環(huán)境信訪辦法》，緊扣及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率等主要指標(biāo)，進(jìn)一步把規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)、各個(gè)業(yè)務(wù)崗位，強(qiáng)化環(huán)境信訪部門與有權(quán)處理機(jī)關(guān)的工作對(duì)接，以工作程序規(guī)范確保實(shí)體問(wèn)題得到處理。

　　(四)24小時(shí)暢通12369環(huán)保投訴熱線。環(huán)保部每季度對(duì)各地“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線接聽(tīng)情況進(jìn)行抽查。省環(huán)保廳將“12369”投訴電話的值守情況列入省政府目標(biāo)任務(wù)中，對(duì)抽查中有問(wèn)題的要扣分處理。市環(huán)保局將對(duì)“12369”值守情況列入目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，下一步將加大對(duì)“12369”值守情況的督促檢查，對(duì)接聽(tīng)不及時(shí)或無(wú)人接聽(tīng)的堅(jiān)決進(jìn)行全市通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在年底責(zé)任書考核中予以扣分。

　　天水市環(huán)境保護(hù)局

　　2017年4月17日