天環發〔2017〕42號

各縣區環保局:

為貫徹落實全省環保工作會議精神，根據省環保廳《關于印發2017年全省環境應急管理工作要點的通知》（甘環辦發〔2017〕11號），結合實際,我局制定了《2017年全市環境應急管理工作要點》,現印發你們，請認真貫徹落實，并于2017年12月底前將環境應急管理工作總結報送我局。

天水市環境保護局                     

2017年3月14日                     

2017年全市環境應急管理工作要點

2017年，全市要深入貫徹全國、全省環境應急工作會議精神，以保障人民群眾身體健康、維護環境安全、改善環境質量為目標，嚴格執行《突發事件應對法》規定的“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”為主的應急管理體制，加強環境風險管控，積極妥善應對突發環境事件和重污染天氣，深化環境應急專家隊伍和應急聯動機制建設，推進環境應急管理工作的系統化、科學化、法治化和精細化，重點做好以下幾個方面的工作：

一、積極應對和妥善處置各類突發環境事件

（一）做好應急值守和信息報送。要認真落實《突發環境事件信息報告辦法》，堅持“無事有事按有事對待，小事大事按大事考慮”，規范信息報告流程，確保信息報告及時、暢通、有效，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現象；督促重點環境風險企業建立突發環境事件信息報告制度，關注輿情動態和群眾投訴舉報，多渠道收集突發環境事件信息，構建全方位的信息收集系統。

（二）科學有效處置各類突發環境事件。在市、縣區政府的統一領導下，嚴格按照“五個第一時間”要求，及時妥善處置各類突發環境事件，特別是對涉及飲用水安全、重金屬污染和有毒有害氣體釋放等關系公眾健康的突發環境事件以及由環境問題引發的群體性事件，要在第一時間趕赴現場、快速反應、科學處置，最大程度地減輕事件造成的危害。

（三）強化突發環境事件調查和典型案例總結評估。根據環保部《突發環境事件調查處理辦法》要求，及時對各類突發環境事件發生的原因、性質及影響開展調查，組織評估突發環境事件造成的環境影響和損失，依法依規追究責任。市、縣區要強化事件應對過程“留痕管理”，為總結評估提供依據；開展典型突發環境事件案例分析，深入剖析存在的問題和經驗教訓，逐步建立事后評估機制，推動落實整改措施。

（四）做好環境應急管理信息公開工作。完善突發環境事件信息公開和輿論應對機制，認真落實《突發環境事件應急管理辦法》和環保信息公開要求，及時向社會公開本轄區突發環境事件、突發環境事件應急預案及演練情況等環境應急管理信息，滿足社會公眾的知情權、參與權和監督權，加強群眾監督。

二、積極有效應對重污染天氣

（五）健全重污染天氣應急預案體系。各縣區環保局要根據新修訂的《重污染天氣應急預案》要求，組織重污染天氣應急指揮部各成員單位編制實施方案，組織各相關企業單位編制操作方案，將各項任務細化為“誰來做”、“何時做”、“如何做”，健全完善應急預案體系，并向社會公開。實施方案匯總后報送至市環境應急與事故調查中心備案。

（六）及時啟動重污染天氣預警響應。建立健全環保部門內部重污染天氣應急響應機制，明確職責分工，確保重污染天氣發生后能夠及時啟動預警響應。落實重污染天氣信息報告制度，加強監測預報和會商研判。

三、做好突發環境事件風險防控

（七）做好環境安全隱患排查督查工作。根據環保部和省委、省政府安排部署，開展環境安全隱患排查和相關環保專項執法檢查工作。按照環境風險屬地管理原則，全面做好企業環境風險隱患排查督查工作，督促企業落實環境風險隱患排查主體責任；各縣區環保局要進一步完善環境風險隱患排查督查制度，對本轄區企業環境風險防控工作進行監督檢查，對發現的環境安全隱患，責令企業制定整改方案，明確整改時限，確保將整改措施落實到位。

（八）進一步做好突發環境事件應急預案管理和演練工作。各縣區根據環保部《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》要求，落實環境應急預案管理責任，進一步做好企事業單位突發環境事件應急預案管理工作；根據新修訂的《國家突發環境事件應急預案》，開展突發環境事件應急預案的修訂工作。市環保局將組織各縣區環保局和相關企業，開展突發環境事件應急演練，各縣區要結合區域特點，組織相關單位和企業，開展本轄區突發環境事件應急演練工作。

（九）深化重點領域環境應急管理工作。各縣區環保局要積極督促指導企業開展環境風險評估工作，2017年底前，所有符合《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》適用條件的企業和尾礦庫企業要完成評估工作。同時，積極做好危險化學品、危險廢物道路運輸次生突發環境事件的應對工作。

（十）深化全市應急聯動工作機制。進一步深化環保部門與安監、交通運輸、公安消防、氣象等部門的應急聯動工作機制，開展業務信息溝通和技術交流；進一步強化跨區域、跨流域突發環境事件應急響應聯動機制建設，加強信息交流、資源共享和協調處置等方面的協作。

（十一）做好重大節假日、汛期以及敏感時期的環境應急管理工作。要安排部署好重大節假日、汛期以及敏感時期的環境應急管理工作，全面落實24小時環境應急值班和領導帶班制度，提前做好風險防控和應急準備；在節假日期間值班人員要嚴格執行突發環境事件信息報告制度和信息“零”報告制度，做到“有事報情況，無事報平安”。

四、加強環境應急管理能力建設

（十二）強化環境應急專家管理。加強環境應急專家管理，進一步完善和擴充環境應急管理和重污染天氣應對專家庫；組織召開專家座談會，充分發揮專家在環境應急預案管理、突發環境事件應急處置、重污染天氣應對、隱患排查等工作中的技術支撐作用。

（十三）加強環境應急能力建設。進一步加強環境應急機構建設，逐步建立環境應急物資儲備信息庫，積極探索環境應急能力建設，依托綜合應急救援隊伍和骨干企業建立環境應急救援隊伍。

（十四）強化應急管理人員業務培訓。強化全市環保部門、重點企業環境應急管理人員業務學習和培訓，采用多種形式進行環境應急法律法規宣傳教育，加強環境應急知識的普及，提高人民群眾環境安全意識。

五、全面推進黨風廉政建設

（十五）扎實開展黨風廉政建設各項工作。深入貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次會議以及十二屆省紀委七次會議精神，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨風廉政建設主體責任，將黨風廉政建設和反腐敗工作作為重中之重，與環境應急管理各項業務同部署、同落實、同檢查、同考核。