天環(huán)函發(fā)〔2019〕83號

　　陳晰、邵新建、張曉琴、馬忠雄、馬小明等五位代表：

　　你們提出的“關(guān)于將張家川回族自治縣列為全國生態(tài)文明示范縣”第129號建議收悉，現(xiàn)答復如下:

　　你們建議“請求市上協(xié)調(diào)加大對張家川回族自治縣重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度”。國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付是中央為推進實施《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，保障國家生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)出臺的一項重要支撐政策。為落實國家工作要求，結(jié)合我省轉(zhuǎn)移支付資金分配實際，2011年省財政廳和原省環(huán)保廳聯(lián)合制定了《甘肅省國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核管理辦法》，明確了省、市、縣三級任務分工，建立了定期考核評估工作機制，形成了“縣級自查、市級審核、省級評估”的考評模式。通過考核評估，如實反映享受轉(zhuǎn)移支付地區(qū)在推進落實主體功能區(qū)規(guī)劃、加強生態(tài)保護管理、提升環(huán)境質(zhì)量方面做出的成績，及時為國家和省級財政分配轉(zhuǎn)移支付資金提供支撐依據(jù)，并通過激勵約束引導地方政府將轉(zhuǎn)移支付資金投向與區(qū)域生態(tài)功能定位和保護需求相關(guān)的領(lǐng)域，逐步建立生態(tài)投入的保障機制。對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯、資金使用規(guī)范、考評結(jié)果較好的縣加大資金獎勵力度;對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量本地差但長期沒有顯著提升、資金使用成效低、考評結(jié)果較差的縣加大資金懲罰力度。

　　張家川回族自治縣2017年生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金安排總數(shù)5921萬元，轉(zhuǎn)移支付投入5921萬元。2018年生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金安排總數(shù)5924萬元，轉(zhuǎn)移支付投入5924萬元。在2018年度國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核中張家川縣因生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一般變差”而被扣減資金。2019年生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金安排總數(shù)8033.8萬元，轉(zhuǎn)移支付投入8033.8萬元。

　　今后工作中要著力解決張家川縣生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題，靠實責任、細化措施，緊盯目標任務，集中時間和工作力量進行查漏補缺，通過生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境突出問題有效解決，生態(tài)環(huán)境保護水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀明顯提升，在國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核中取得較好成績，爭取更多的資金支持。

　　你們建議“請求市上協(xié)調(diào)將張家川回族自治縣列入全國生態(tài)文明示范縣”。

　　張家川回族自治縣是黃河上游生態(tài)屏障、渭河中上游水源保護區(qū)，關(guān)山水源涵養(yǎng)區(qū)，被國家列入全國黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)。當?shù)厣钊胴瀼亓暯缴鷳B(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點，目前，已對清真餐飲業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)等一般產(chǎn)業(yè)均提出限制和禁止發(fā)展的管控措施，改善人居環(huán)境，增加綠色生態(tài)空間，并通過引導、激勵、約束等多種政策手段，較好地提升了全縣生態(tài)文明意識。

　　按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》要求，在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核結(jié)果為“一般變差”“明顯變差”的近三年內(nèi)不得申報國家生態(tài)文明示范縣。2019年張家川縣在國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核中因生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一般變差”而被扣減資金，不滿足國家生態(tài)文明示范縣指標要求。下一步我們將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，全力做好沿河排污整治，狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治，強化城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污染防治，加強工業(yè)、燃煤、及揚塵等大氣污染治理。進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣夯實基礎(chǔ)，以綠水青山保障金山銀山，著力構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、天藍水凈、生態(tài)宜居的美麗張家川。

　　最后，再次感謝你們對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對生態(tài)環(huán)境工作多提寶貴意見。

　　(聯(lián)系人：王雅瓊 電話：8210277)

　　天水市生態(tài)環(huán)境局

　　2019年12月6日