天環函發〔2019〕84號

　　馬志忠、李繼宗、王曉峰、馬家涌等四位委員：

　　你們在市政協提出的“關于將張家川回族自治縣列為全國生態文明示范縣”251號提案收悉，現答復如下:

　　你們建議“請求市上協調加大對張家川回族自治縣重點生態功能區的轉移支付力度”。

　　國家重點生態功能區轉移支付是中央為推進實施《全國主體功能區規劃》，保障國家生態安全，促進生態文明建設出臺的一項重要支撐政策。為落實國家工作要求，結合我省轉移支付資金分配實際，2011年省財政廳和原省環保廳聯合制定了《甘肅省國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核管理辦法》，明確了省、市、縣三級任務分工，建立了定期考核評估工作機制，形成了“縣級自查、市級審核、省級評估”的考評模式。通過考核評估，如實反映享受轉移支付地區在推進落實主體功能區規劃、加強生態保護管理、提升環境質量方面做出的成績，及時為國家和省級財政分配轉移支付資金提供支撐依據，并通過激勵約束引導地方政府將轉移支付資金投向與區域生態功能定位和保護需求相關的領域，逐步建立生態投入的保障機制。對生態環境質量改善明顯、資金使用規范、考評結果較好的縣加大資金獎勵力度;對生態環境質量本地差但長期沒有顯著提升、資金使用成效低、考評結果較差的縣加大資金懲罰力度。

　　張家川回族自治縣2017年生態功能區轉移支付資金安排總數5921萬元，轉移支付投入5921萬元。2018年生態功能區轉移支付資金安排總數5924萬元，轉移支付投入5924萬元。在2018年度國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核中張家川縣因生態環境質量“一般變差”而被扣減資金。2019年生態功能區轉移支付資金安排總數8033.8萬元，轉移支付投入8033.8萬元。

　　今后工作中要著力解決張家川縣生態文明建設和生態環境保護工作中存在的問題，靠實責任、細化措施，緊盯目標任務，集中時間和工作力量進行查漏補缺，通過生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境突出問題有效解決，生態環境保護水平和生態環境質量現狀明顯提升，在國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核中取得較好成績，爭取更多的資金支持。

　　你們建議“請求市上協調將張家川回族自治縣列入全國生態文明示范縣”。

　　張家川回族自治縣是黃河上游生態屏障、渭河中上游水源保護區，關山水源涵養區，被國家列入全國黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區。當地深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動高質量發展為重點，目前，已對清真餐飲業、牛羊規模養殖業等主導產業和制造業等一般產業均提出限制和禁止發展的管控措施，改善人居環境，增加綠色生態空間，并通過引導、激勵、約束等多種政策手段，較好地提升了全縣生態文明意識。

　　按照《國家生態文明建設示范市縣建設指標》和《國家生態文明建設示范市縣管理規程》要求，在國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核結果為“一般變差”“明顯變差”的近三年內不得申報國家生態文明示范縣。2019年張家川縣在國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核中因生態環境質量“一般變差”而被扣減資金，不滿足國家生態文明示范縣指標要求。下一步我們將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，以生態文明建設為統領，以改善環境質量為目標，全力做好沿河排污整治，狠抓工業企業污染防治，強化城鎮、農村生活污染防治，加強工業、燃煤、及揚塵等大氣污染治理。進一步改善生態環境質量，為創建全國生態文明示范縣夯實基礎，以綠水青山保障金山銀山，著力構建環境優美、天藍水凈、生態宜居的美麗張家川。

　　最后，再次感謝你們對我市生態環境保護工作的關心和支持，歡迎今后對生態環境工作多提寶貴意見。

　　(聯系人：王雅瓊 電話：8210277)

　　天水市生態環境局

　　2019年12月6日