天水市人民政府辦公室關于印發(fā)天水市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知

天政辦發(fā)〔2018〕32號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：

　　現將《天水市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

天水市人民政府辦公室                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   

2018年3月13日

天水市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案

　　為進一步推進我市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，不斷提高政府公信力，促進法治政府、廉潔政府和服務型政府建設，根據《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）精神和《甘肅省政府辦公廳關于進一步推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的通知》（甘政辦發(fā)電〔2018〕16號）具體要求，結合我市實際，制定本實施方案。 

    一、總體要求

   （一）指導思想

    全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務院、省委、省政府關于全面推進政務公開工作的重要部署要求，把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內容，積極回應社會關切，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

    （二）基本原則

    按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開。以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導，有序推動項目法人單位信息有效歸集，積極推進我市重大建設項目信息公開，以公開提升項目批準、實施的效率和透明度。

     二、主要任務

　　（一）確定公開范圍

本實施方案所稱重大建設項目，是指按照有關規(guī)定由政府審批或核準的，對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。各縣區(qū)人民政府、市政府有關部門要根據本地區(qū)、本系統(tǒng)特點和工作重點，明確本地區(qū)、本系統(tǒng)重大建設項目范圍。

　　（二）突出公開重點

　　在重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息等8類信息。

    1．批準服務信息。主要內容包括申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。（責任單位：市發(fā)展改革委等有關部門和各縣區(qū)人民政府）

    2．批準結果信息。主要內容包括項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節(jié)能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環(huán)境影響評價審批文件、建設用地規(guī)劃許可審批結果、建設工程規(guī)劃類許可審批結果、施工許可（開工報告）審批結果、招標事項審批核準結果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果等。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市建設局、市規(guī)劃局、市交通運輸局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水務局等有關部門和各縣區(qū)人民政府）

    3．招標投標信息。主要內容包括資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。（責任單位：市建設局、市交通運輸局、市水務局等有關部門和各縣區(qū)人民政府）

    4．征收土地信息。主要內容包括征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。（責任單位：市國土資源局和各縣區(qū)人民政府）

    5．重大設計變更信息。主要內容包括項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。（責任單位：市發(fā)展改革委、市建設局、市規(guī)劃局、市交通運輸局等有關部門和各縣區(qū)人民政府）

    6．施工有關信息。主要內容包括項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。（責任單位：市建設局、市交通運輸局、市水務局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委等有關部門和各縣區(qū)人民政府）

    7．質量安全監(jiān)督信息。主要內容包括質量安全監(jiān)督機構及其聯(lián)系方式、質量安全行政處罰情況等。（責任單位：市建設局、市交通運輸局、市水務局等有關部門和各縣區(qū)人民政府）

    8．竣工有關信息。主要內容包括竣工驗收時間、工程質量驗收結果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。（責任單位：市建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市審計局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委等有關部門和各縣區(qū)人民政府）

    各縣區(qū)人民政府、市政府有關部門要根據上述內容，聚焦社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的項目，分別確定本地區(qū)、本系統(tǒng)相關領域信息公開重點，進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，不斷加大公開力度。

　　（三）明確公開主體

　　我市各級政府和有關部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定，公開所制作或保存的項目信息。要嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。批準服務信息、批準結果信息由批準重大建設項目和有關要件的各縣區(qū)人民政府和有關部門分別負責公開；招標投標信息由招標人或有關行政監(jiān)督部門依法公開；征收土地信息由各縣區(qū)人民政府和國土資源部門負責公開；重大設計變更信息由發(fā)展改革委、建設、規(guī)劃等批準單位負責公開；施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

　　（四）拓展公開渠道

在推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作中，縣區(qū)政府和有關部門要在政府門戶網站和部門網站信息公開欄目中，增設“重大建設項目批準和實施領域信息公開欄目”，通過鏈接、整合數據，提供面向社會的檢索、查詢服務，并逐步實現“一站式”的項目信息綜合查詢服務。同時，要綜合利用微博、微信等新媒體平臺以及新聞發(fā)布會等多種形式，及時公開各類項目信息，并積極回應公眾關切；充分利用甘肅省政務服務網(甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺)、甘肅省公共資源交易網、天水市公共資源交易中心網站、“信用中國（甘肅）”等網站，做好項目信息的主動公開工作。同時，鼓勵項目法人單位利用現場公示、網站公布等多種渠道主動公開項目信息，方便公眾查詢，更好地接受社會監(jiān)督。依申請公開方面，各縣區(qū)、各部門要暢通依申請公開渠道，有序開展相關工作，依法滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。

　　（五）強化公開時效

重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息，確定為主動公開的，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開；確定為依申請公開的，應嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，我市各級政府和有關部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

     三、保障措施

　　（一）切實強化組織領導。縣區(qū)政府和有關部門要高度重視并認真做好重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作，以點帶面、示范帶動，以此作為深化政務公開工作的有力抓手。建立健全我市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作協(xié)調機制，由市發(fā)展改革委、市工信委、市建設局、市規(guī)劃局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市審計局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市國土資源局、市水務局、市環(huán)保局等部門負責具體實施，實現重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。市政府信息公開辦公室作為組織協(xié)調部門，指導監(jiān)督相關工作有序開展。各縣區(qū)人民政府要建立健全協(xié)調機制，明確責任分工，確保各項任務落到實處。市政府有關部門要結合實際，制定本系統(tǒng)重大建設項目批準和實施領域政府信息公開具體方案。

   （二）不斷加大考核力度。把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作納入我市政務公開工作績效考核范圍，加大考核力度，推動重大建設項目信息及時、全面、準確公開。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照有關規(guī)定予以表彰；對未按照相關規(guī)定和要求履行職責的，要通報批評，確保我市重大建設項目信息公開工作落實到位。

   （三）認真開展監(jiān)督檢查。各縣區(qū)政府和有關部門要定期對重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行檢查，檢查內容包括政府信息、項目法人信息的公開內容、公開渠道和公開時效等。各有關部門每年要將本部門工作進展情況報同級政務公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。