天水市水務(wù)局關(guān)于麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)賈河村生活污水治理項目涉穎川河干支流污水管道工程防洪影響分析及整改報告審查意見的通知

天水市水務(wù)局關(guān)于麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)賈河村生活污水治理項目涉穎川河干支流污水管道工程防洪影響分析及整改報告審查意見的通知

天市水發(fā)〔2024〕59號

天水市生態(tài)環(huán)境局麥積分局：

你單位上報的《關(guān)于申請批復(fù)麥積鎮(zhèn)賈河村生活污水治理項目防洪影響分析及整改報告的報告》（麥區(qū)環(huán)發(fā)〔2024〕15號）收悉。麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)賈河村生活污水治理項目涉穎川河干支流污水管道工程在未履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目水行政許可手續(xù)的情況下開工建設(shè)，目前該工程已建設(shè)完成，屬違規(guī)建設(shè)項目。你單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，杜絕此類情況再次發(fā)生。

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和河道管理有關(guān)法律法規(guī)，2024年4月3日，天水市水務(wù)局在麥積區(qū)組織召開了《麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)賈河村生活污水治理項目涉穎川河干支流污水管道工程防洪影響分析及整改報告》（以下簡稱：《整改報告》）技術(shù)審查會，參加會議的有天水市麥積區(qū)水務(wù)局、天水市生態(tài)環(huán)境局麥積分局（建設(shè)單位）、中國中輕國際工程有限公司（設(shè)計單位）、甘肅恒澤潤水利勘察設(shè)計有限公司（報告編制單位）及相關(guān)專家。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，聽取了項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、報告編制單位的匯報，與會專家對《整改報告》進行了認(rèn)真評審，并提出了修改意見。會后，報告編制單位對《整改報告》進行了修改完善，經(jīng)專家組復(fù)核，修改后的《整改報告》基本滿足要求，并形成了審查意見（見附件），現(xiàn)予以印發(fā)。

建設(shè)單位要嚴(yán)格落實審查意見中提出的要求和措施，并積極整改到位，接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查，確保河道行洪安全和工程安全。天水市麥積區(qū)水務(wù)局應(yīng)及時組織安排整改驗收工作，依法依規(guī)嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范驗收資料，并將驗收結(jié)果于2024年10月底前報天水市水務(wù)局備案。

天水市水務(wù)局

2024年6月18日

附件

麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)賈河村生活污水治理項目涉穎川河干支流污水管道工程防洪影響分析及整改報告審查意見

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和河道管理有關(guān)法律法規(guī)，2024年4月3日，天水市水務(wù)局在麥積區(qū)組織召開了《麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)賈河村生活污水治理項目涉穎川河干支流污水管道工程防洪影響分析及整改報告》（以下簡稱：《整改報告》）技術(shù)審查會，參加會議的有天水市麥積區(qū)水務(wù)局、天水市生態(tài)環(huán)境局麥積分局（建設(shè)單位）、中國中輕國際工程有限公司（設(shè)計單位）、甘肅恒澤潤水利勘察設(shè)計有限公司（報告編制單位）及相關(guān)專家。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，聽取了建設(shè)單位、設(shè)計單位、報告編制單位的匯報，與會專家對《整改報告》進行了認(rèn)真審查，并提出了修改意見。會后，報告編制單位對《整改報告》進行了修改完善，經(jīng)專家組復(fù)核，修改后的《整改報告》基本滿足要求。審查意見如下：

一、麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)賈河村生活污水治理項目涉及潁川河干流、四溝、吳家溝、阮家溝、爛泥溝、賈家河溝共6條河（溝）道，污水收集管網(wǎng)管道總長為14.23km，其中：涉河主管線長4700m，涉河檢查井140座；支線涉河管線長1688m，涉河檢查井41座。其中：涉河管道坐標(biāo)潁川河干流（起點坐標(biāo)：X=3803951.609，Y=591983.635，終點坐標(biāo)：X=3808450.006，Y=591289.826）、四溝（起點坐標(biāo)：X=3804431.858，Y=591812.826，終點坐標(biāo)：X=38044545.301，Y=591878.582）、吳家溝（起點坐標(biāo)：X=3806748.718，Y=592585.436，終點坐標(biāo)：X=3807263.017，Y=591780.167）、阮家溝（起點坐標(biāo)：X=3805304.156，Y=591488.655，終點坐標(biāo)：X=3805381.412，Y=591658.894）、爛泥溝（起點坐標(biāo)：X=3806253.240，Y=591468.496，終點坐標(biāo)：X=3806337.150，Y=591664.804）、賈家河溝（起點坐標(biāo)：X=3807519.933，Y=591563.635，終點坐標(biāo)：X=3807646.967，Y=591696.585）。該工程在未履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目行政許可手續(xù)的情況下開工建設(shè)，目前該工程已建設(shè)完成，屬違規(guī)建設(shè)項目。

二、基本同意該管線埋設(shè)采用30年一遇洪水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，其中：穎川河吳家溝匯口以上段30年一遇洪峰流量為39.20m³/s，設(shè)計洪水位1291.94～1383.72m；穎川河劉坪村段30年一遇洪峰流量為71.80m³/s，設(shè)計洪水位1272.23～1291.71m；四溝溝口段30年一遇洪峰流量為9.50m³/s，設(shè)計洪水位1365.55～1368.12m；吳家溝匯流口段30年一遇洪峰流量為26.70m³/s，設(shè)計洪水位1292.86～1317.14m；阮家溝溝口段30年一遇洪峰流量為14.10m³/s，設(shè)計洪水位1336.44～1342.84m；爛泥溝溝口段30年一遇洪峰流量為18.70m³/s，設(shè)計洪水位1313.04～1318.78m；賈家河溝溝口段30年一遇洪峰流量為14.10m³/s，設(shè)計洪水位1290.67～1298.45m。

三、基本同意河道沖刷深度計算成果。在30年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水下，潁川河干流段30年一遇沖刷深度為0.34~1.11m，其中：P1~P22涉河管道長530m，涉河檢查井22座，管底高程富余值為-0.06~-2.50m；P28~P34涉河管道長280m，涉河檢查井7座，管底高程富余值為-0.09~-1.51m；P108~P109涉河管道長57m，涉河檢查井2座，管底高程富余值為-0.98~-1.56m；P139~P140涉河管道長80m，涉河檢查井2座，管底高程富余值為-0.33~-1.19m；共計管道947m，檢查井33座，埋深不滿足沖刷要求；四溝段30年一遇河道沖刷深度為0.52~0.61m，涉河管道長74m，涉河檢查井2座，管底高程富余值為-1.11~-1.18m，檢查井及管道埋深均不滿足沖刷要求；爛泥溝30年一遇河道沖刷深度為0.67~0.89m，涉河管道長180m，涉河檢查井4座，管底高程富余值為-0.12~-0.63m，檢查井及管道埋深均不滿足沖刷要求；吳家溝30年一遇河道沖刷深度為0.37~0.74m，檢查井及管道埋深均滿足沖刷要求；阮家溝30年一遇河道沖刷深度為0.53~0.74m，檢查井及管道埋深均滿足沖刷要求；賈家河溝30年一遇河道沖刷深度為0.50~0.77m，檢查井及管道埋深均滿足沖刷要求。

四、基本同意防洪影響分析綜合評價內(nèi)容。

五、原則同意對第三人水事權(quán)益的處理意見。由于污水管道在穎川河干流及其支流河（溝）道內(nèi)埋設(shè)，涉及第三人水事權(quán)益問題由建設(shè)單位負(fù)責(zé)并協(xié)商解決。

六、基本同意存在問題與整改措施。

1.存在的問題

（1）該工程在未履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目行政許可手續(xù)的情況下已開工建設(shè)，屬于未批先建項目，需編制防洪影響分析及整改報告報水行政主管部門補辦相關(guān)手續(xù)。

（2）施工時未按照施工圖設(shè)計施工，導(dǎo)致部分管道及檢查井埋深不滿足要求。

（3）檢查井間距較小，導(dǎo)致部分檢查井阻水比偏大，穎川河干流P72、P84阻水比大于10%；四溝涉河檢查井共計2座，P1阻水比為8.16%，P2阻水比為7.08%；吳家溝段P12、P24阻水比大于10%；爛泥溝P3阻水比為10.14%，對河道行洪有一定影響。

（4）穎川河干流P92、P95、P132檢查井缺失井蓋，阮家溝P7檢查井缺失井蓋，存在安全隱患。

（5）①穎川河干流段P1~P22涉河管道長530m，涉河檢查井22座，管底高程富余值為-0.06~-2.50m；P28~P34涉河管道長280m，涉河檢查井7座，管底高程富余值為-0.09~-1.51m；P108~P109涉河管道長57m，涉河檢查井2座，管底高程富余值為-0.98~-1.56m；P139~P140涉河管道長80m，涉河檢查井2座，管底高程富余值為-0.33~-1.19m；共計管道947m，檢查井33座，埋深不滿足沖刷要求。②穎川河支流四溝段，安全埋深取值0.5m，涉河管道長74m，涉河檢查井2座，管底高程富余值為-1.11~-1.18m，檢查井及管道埋深均不滿足沖刷要求。③穎川河支流爛泥溝段，安全埋深取值0.5m，涉河管道長180m，涉河檢查井4座，管底高程富余值為-0.12~-0.63m，檢查井及管道埋深均不滿足沖刷要求。

（6）施工區(qū)域有棄渣棄土。

（7）部分檢查井外露河道，影響生態(tài)功能、河道行洪及河道面貌。

2.整改措施

（1）建設(shè)單位應(yīng)加強對《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》及河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高法治意識，杜絕此類情況再次發(fā)生。

（2）本次復(fù)核檢查井181座，目前項目已施工完畢，建設(shè)單位應(yīng)制定檢查井整改方案或改移檢查井，減小對河道行洪影響，恢復(fù)河道面貌。

（3）①穎川河干流段：P1~P22涉河管道長530m，涉河檢查井22座，管底高程富余值為-0.06~-2.50m；P28~P34涉河管道長280m，涉河檢查井7座，管底高程富余值為-0.09~-1.51m；P108~P109涉河管道長57m，涉河檢查井2座，管底高程富余值為-0.98~-1.56m；P139~P140涉河管道長80m，涉河檢查井2座，管底高程富余值為-0.33~-1.19m；共計管道947m，檢查井33座，埋深不滿足沖刷要求。②穎川河一級支流四溝段30年一遇洪水下，安全埋深取值0.5m，涉河管道長74m，涉河檢查井2座，管底高程富余值為-1.11~-1.18m，檢查井及管道埋深均不滿足沖刷要求；③穎川河一級支流爛泥溝段30年一遇洪水下，安全埋深取值0.5m，涉河管道長180m，涉河檢查井4座，管底高程富余值為-0.12~-0.63m，檢查井及管道埋深均不滿足沖刷要求。建設(shè)單位應(yīng)采取有效防沖措施，保障管道及檢查井安全運行。

（4）及時清理施工區(qū)域的棄渣棄土。

（5）建設(shè)單位應(yīng)在穎川河干流及其支流涉河管道及檢查井管理范圍內(nèi)合理設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施，加強監(jiān)控，汛期密切關(guān)注河勢變化，加強對河道內(nèi)管線及檢查井管理，必要時采取工程措施，確保管線、檢查井自身安全，減小對河道行洪的影響，滿足工程管理、防汛調(diào)度和河道管理相關(guān)要求。

（6）工程運行期間，建設(shè)單位、管理單位應(yīng)制定年度汛期運行度汛方案，落實度汛措施，確保安全度汛。

（7）建設(shè)單位應(yīng)制定專項整改方案，報天水市麥積區(qū)水務(wù)局審批后方可實施；天水市麥積區(qū)水務(wù)局要督促建設(shè)單位按照批復(fù)的專項整改方案整改，落實整改措施，確保整改到位；整改措施實施完成后，建設(shè)單位應(yīng)報請?zhí)焖宣湻e區(qū)水務(wù)局核驗；核驗通過后，天水市麥積區(qū)水務(wù)局應(yīng)將整改核驗結(jié)果書面報送天水市水務(wù)局備案。

七、建設(shè)單位應(yīng)健全河道內(nèi)污水管線巡查機制，如有險情及時搶險，確保工程安全和河道防洪安全。

八、依據(jù)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)地水行政主管部門報備項目建設(shè)批準(zhǔn)文件和工程占用河道灘地情況等。

九、河道內(nèi)管道運營期間，如發(fā)生管道、檢查井被沖毀，造成的河道行洪安全及污水外泄造成污染水體事件均由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

十、建設(shè)單位應(yīng)接受各級水行政主管部門的監(jiān)督檢查，全面做好涉河管道段河道水環(huán)境保護和防汛搶險工作。