天水市水務局2024年法治政府建設年度報告

天水市水務局2024年法治政府建設年度報告

2024年我局堅持以習近平法治思想為指導，扎實推進《天水市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》各項任務落實，堅持依法治水與依法行政共同推進，持續優化法治化水利營商環境，全面提升依法行政水平和水行政執法質效，不斷夯實法治水利建設基礎，為全市水利高質量發展提供了強有力的法治保障。

一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

一是將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組重點學習內容。市水務局黨組把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，召開黨組會議進行安排部署，通過黨組理論學習中心組學習會，專題學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《習近平關于全面依法治國論述摘編》等論著。二是開展習近平法治思想專題講座和交流研討。舉辦了習近平法治思想專題講座，同時開展了習近平法治思想交流研討活動，局黨組成員圍繞深入學習貫徹習近平法治思想，從不同角度交流了各自的認識、體會和感悟。三是組織干部職工學習習近平法治思想。制定了《2024年天水市水務局年度學法計劃》，將習近平法治思想列入每月學習內容，深刻領會習近平法治思想的重大意義、精神實質和實踐要求，將學習宣傳貫徹習近平法治思想不斷引向深入。

二、全面提升依法行政水平

（一）堅持科學民主依法決策。依法規范行政決策程序，按照《天水市人民政府重大行政決策程序規定》，嚴格落實“三重一大”決策制度和議事規則，堅持局黨組會議、局務會議議題單審簽制度。同時，聘請甘肅天秦律師事務所2名律師擔任我局法律顧問，在工程項目立項、建設和水行政執法等方面都主動邀請法律顧問積極參與，認真研究分析可能存在的法律風險，確保各項工作依法依規開展。

（二）持續提升政務服務水平。發布天水市水務局行政許可事項清單，全面實行清單管理。25項行政許可事項全部進駐政務服務平臺，均列入“零次跑動”，納入全程網辦，實現了“一網通辦”。認真梳理辦件材料，壓縮承諾時限，實時查看政務服務事項受理，第一時間受理、辦理，提高事項辦件按期辦結率，縮短平均辦理時長；充分利用“互聯網+監管”平臺，持續加強涉水審批事項事中事后監管，常態化開展“雙隨機、一公開”全行業聯合監管，形成全覆蓋、更透明、重實效的全系統事中事后監管體系。

（三）大力推進政務公開。編印《天水市水務局政府信息公開指南》，充分發揮水務網站信息公開第一平臺作用，主動公開法律法規、機構設置、政策文件、預算決策、建議提案辦理、行政審批辦事指南、水務局政府信息公開年報等相關信息，推動提升依法依規開展水利政務公開工作能力水平。

（四）持續優化水利營商環境。加快優化營商環境配套制度建設，印發了《2024年全市水務系統深化“放管服”改革優化營商環境攻堅突破年工作實施方案》，開展法治化水利營商環境專項提升行動，25項行政許可事項全部進駐政務服務平臺，納入全程網辦，實現了“一網通辦”，注重發揮數字賦能關鍵作用，認真梳理辦件材料，壓縮承諾時限，實現表單表格減填寫、材料共享免提交；落實公平競爭審查制度，制定了《天水市水務局2024年公平競爭審查工作要點》，動態清理、廢止影響水利高質量發展的各種不合理的政策措施，持續推進政務服務“好差評”制度，全力營造法治化水利營商環境。

三、依法全面履行法定職責

（一）全面加強水旱災害防御。召開全市2024年總河長會議暨水旱災害防御工作會議，印發《2024年天水市水旱災害防御工作要點》，更新、公示各級責任人3102人，全面開展汛前及安全隱患排查整治，督促落實預警、預案、演練、培訓等重點環節工作，汛期嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，山洪災害監測預警平臺24小時開啟，實時監測雨水情，及時準確發布預警信息，2024年汛期共啟動預警廣播101站次，向各級責任人發布預警短信54.43萬條，通過“三大運營商”向社會公眾和相關責任人發布預警23.25萬條，發布轉移預警8336條。先后于7月16日、7月23日和8月8日，啟動了天水市水務局水旱災害防御Ⅳ級應急響應，科學研判雨情水情險情，不斷完善快速響應機制。積極與市公安局對接，對我市“雪亮工程”涉河（溝）道視頻監控站點163個實現了實時共享，全面提升了我市河（溝）道監控的覆蓋面。全面應對“七下八上”階段的強降雨，及時發布雨情水情，未造成嚴重的水旱災情。

（二）持續強化河湖生態保護治理。組織召開了全市總河長會議，印發了《天水市2024年河湖長制工作要點》、《關于縱深推進全市河湖庫“清四亂”常態化規范化的通知》兩道總河長令，運用天水市河湖長制信息化管理平臺巡河預警模塊，加強巡河頻次效果監管，四級河湖長開展巡河16.75萬人次，推動河湖長積極履職盡責。持續鞏固全市河湖問題“大排查、大整治、大提升”專項行動成果，全面開展天水市美麗幸福河湖創建，持續開展河湖遙感圖斑核查與確認問題整治，累計整治河湖遙感圖斑問題1142處，復核水利部新推送圖斑問題715處。

（三）持續加強水資源管理。向各縣區下達2024年實行最嚴格水資源管理目標任務及用水計劃，組織各縣區開展2024年取水口在線監測計量體系建設工作，完成在線監測計量設施51臺套，完成季度用水量統計填報審核工作。持續開展取用水問題清理專項整治，印發《天水市水務局關于開展地下水集中整治專項行動的通知》，在全市開展地下水集中整治專項行動組織秦州、麥積、甘谷縣完成開展地下水超采區劃定成果意見復核和反饋工作并上報省水利廳。開展樊河、后川河等跨縣區河流生態流量確定及水量分配，編制完成樊河后川河生態流量及水量分配方案，加大水資源費征收力度。

（四）持續推進節水型社會建設。制定《2024年全市水利系統節約用水工作要點》，印發《天水市水務局關于進一步推進計劃用水管理覆蓋工作的通知》，下達年度用水計劃，落實計劃用水全覆蓋管理。完成省級和市級重點監控用水單位名錄復核和信息填報，開展黃河流域典型行業用水情況調查。將我市集蓄雨水、再生水利用等9個非常規水利用項目納入非常規水源開發利用重點工程項目儲備。編制《天水市節水型社會建設規劃》《天水市節約用水工作管理年報》。制定了《天水市人民政府辦公室關于深入推進節水型社會建設的實施意見》，聯合市機關事務服務中心對我市公共機構節水型器具開展現狀調查，制定用水器具更新改造計劃。

（五）持續加強水土保持預防監督。聯合縣區對全市轄區內省、市、縣級審批的生產建設項目水土保持工作開展情況進行行政執法大檢查，開展監督檢查276次，印發整改通知240份，嚴格落實監督檢查閉環管理。制定《2024年水土保持生態建設宣傳工作實施方案》，開展進企業、進社區、進學校、進鄉鎮、進工地等集中宣傳活動，推進水土保持國策深入人心，切實引導廣大群眾增強水土保持意識，進一步營造全社會關心、支持、參與水土保持工作的良好氛圍。加大水土保持補償費征收力度，全市收繳水土保持補償費1846.39萬元。

（六）持續強化水利工程質量和安全管理。制定了全市水利行業2024年安全生產工作要點，開展了全市水利行業安全風險隱患排查整治工作。組織各縣區深入開展安全生產風險管控和隱患排查治理，印發了全市水利行業消防安全集中除患攻堅大整治行動實施方案、2024年全市水利安全生產風險管控“六項機制”建設工作計劃。對提級監督的12個增發國債項目進行了全面檢查，加強對縣區開工建設項目的檢查指導，確保市縣兩級水利工程質量監督100%全覆蓋。全省水利監督工作座談會在清水縣順利召開，組織召開了全市水利工程建設質量提升暨質量安全管理培訓會。

四、全面加強水利法治建設

（一）認真履行推進法治建設第一責任人職責。市水務局黨組主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，把水利法治建設作為推動水利高質量發展的重要路徑，不斷完善法治政府建設推進機制。制定印發《天水市水務局制度匯編》，把堅持依法行政貫穿水利工作全過程和各方面。將推進法治政府建設、依法依規辦事和提高制度執行力以及治理能力納入領導班子和領導干部年度考核內容，推動領導干部年度述法與述職考核同步開展，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式推進水利高質量發展的能力和水平。堅持依法依規科學決策，持續深化水行政執法與檢察公益訴訟協作機制；開展市水務局權責清單復核和執法事項清單編報，實現權責清單與“三定”規定的有機銜接。市水務局局黨組書記、局長劉云多次主持召開局黨組會議，研究部署法治政府建設相關工作，帶頭學習貫徹習近平法治思想，開展習近平法治思想研討交流，劉云同志以《深入學習貫徹習近平法治思想加強全市水務系統法治建設》為主題作了交流發言，示范帶動水利干部職工自覺運用法治思維和法治方式推動水利高質量發展。

（二）水利系統干部職工法治意識顯著增強。始終把提升水務系統干部職工法治素養作為推進水利法治建設的重要保障，制定年度工作方案，分步驟、有重點地推進，組織開展了“深入學習貫徹習近平法治思想”和“學習貫徹黃河保護法”專題講座，深入學習領會習近平法治思想、習近平總書記關于推動黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話精神和指示精神，扎實推動全市水務系統尊法學法守法用法的自覺性、主動性，進一步形成全市水務干部職工辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作格局。

（三）水行政執法不斷加強。全面完成水行政執法機構改革任務，按照市委編辦通知要求，將市水政監察支隊更名為市水政服務中心；制定印發了《全市水務系統提升執法質量三年行動方案》和《2024年全市水政執法工作要點》，進一步強化河道日常執法巡查，嚴厲打擊全市各類違法水事行為，切實維護我市水生態秩序和水環境安全；組織開展全市水行政執法專項監督暨執法突出問題專項整治行動和長江流域省際水事隱患矛盾糾紛集中排查化解工作；10月17日至10月18日舉辦了全市水行政執法工作能力提升培訓班，彌補短板弱項，積極打造一支政治過硬、業務精通、執法規范、干凈自律的水行政執法隊伍；按照《天水市水行政執法與檢察公益訴訟協作機制實施細則》，全面落實水行政執法與檢察公益訴訟協作8項機制，共同推動“行政監管+行政執法+檢察監督”依法治水管水新模式。

（四）普法宣傳教育效果顯著。全面貫徹水利系統“八五”普法規劃，開展形式多樣的社會普法宣傳。深入推進憲法學習宣傳，組織開展“12?4”國家憲法日暨憲法宣傳周系列宣傳活動，局機關黨支部12月4日開展了憲法進機關主題黨日活動，同時，在電子宣傳屏聯動同步點亮“大力弘揚憲法精神，推動進一步深化改革”宣傳海報，形成“萬屏”聯動、共同宣傳憲法的強大聲勢；深入推進民法典學習宣傳，以“美好生活?民法典相伴”為主題，積極組織水利系統干部職工參加民法典宣傳月活動；開展主動創安、主動創穩專項普法，組織開展“4?15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，大力宣傳《國家安全法》、《反分裂國家法》、《反有組織犯罪法》等涉及國家安全重點領域的法律法規，增強水利系統干部職工國家安全意識和風險防控能力；深入推進黨內法規學習宣傳，以黨章和黨內準則、條例為重點，注重黨內法規宣傳與國家法律法規宣傳的有效銜接和協調。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求,列入各級黨組織“三會一課”和黨員教育培訓內容，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化，推進各級黨組織全面從嚴依法治黨；積極開展“六?五”環境日宣傳活動，通過懸掛橫幅，發放宣傳手提袋、宣傳手冊，現場解答等方式，向群眾普及城市生活用水、水污染防治、水生態保護、水土保持及河長制相關政策法規，號召廣大人民群眾積極參與保護環境、節約水資源；深入推進行業普法宣傳。我局聯合市機關事務服務中心、黃河水土保持天水治理監督局、甘肅省天水水文站和麥積區水務局在麥積區盛達廣場開展紀念2024年“世界水日”“中國水周”宣傳活動。利用宣傳展板宣傳近年來全市水利建設取得的成就，通過錄音廣播向廣大市民宣講《黃河保護法》、《長江保護法》和《地下水管理條例》等水法律法規和水旱災害防御、節水常識、水資源費征收等知識，發放各類宣傳資料5000余份，接受市民現場咨詢300多人次。

2025年是《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的收官之年。我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于治水重要論述精神，堅決落實市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，堅持問題導向，堅持系統觀念，堅持創新發展，全面履行水旱災害防御、河湖管理、水土保持、水資源節約管理、水利工程建設和運行管理等法定職責，全面提升依法行政能力和水平，在法治軌道上持續推動水利高質量發展。

2025年1月3日