天水市水務(wù)局2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

天水市水務(wù)局2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2025年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，狠抓《天水市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全面提升依法行政水平，持續(xù)優(yōu)化法治化水利營商環(huán)境，不斷夯實(shí)法治水利建設(shè)基礎(chǔ)，為全市水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

局黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，制定天水市水務(wù)局年度學(xué)法計(jì)劃、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃和局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，重點(diǎn)對《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》和水法律法規(guī)進(jìn)行全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)。同時(shí)還舉辦習(xí)近平法治思想專題講座和研討交流，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，示范帶動(dòng)全局干部職工持之以恒用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到水利高質(zhì)量發(fā)展的各方面、全過程。

二、全面提升依法行政水平

（一）堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。一是依法規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)《天水市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序要求，提高決策質(zhì)量和效率。實(shí)行重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部公開。二是聘請甘肅天秦律師事務(wù)所王朝暉和紀(jì)紅律師擔(dān)任法律顧問，在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)和水行政執(zhí)法等方面都主動(dòng)邀請法律顧問積極參與，認(rèn)真研究分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)工作有法可依、有法可循。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省規(guī)范性文件管理辦法》《天水市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，全面落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，做到應(yīng)備必備、應(yīng)審必審、有錯(cuò)必究，沒有不報(bào)、漏報(bào)、被糾錯(cuò)等情況發(fā)生。制發(fā)行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核等程序。同時(shí)建立行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理長效機(jī)制，定期開展行政規(guī)范性文件清理，配合做好繼續(xù)有效、確認(rèn)失效、決定廢止的行政規(guī)范性文件目錄公布工作。

（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。以天水市數(shù)字政府建設(shè)39項(xiàng)可量化客觀指標(biāo)為基準(zhǔn)，精細(xì)化梳理事項(xiàng)，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、完善辦事指南，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)能力評估數(shù)據(jù)提升。認(rèn)領(lǐng)省水利廳下發(fā)的政務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)，維護(hù)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)天水子站28項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息，推動(dòng)28項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)接入“甘快辦”APP，甘快辦可辦事項(xiàng)占比、涉企事項(xiàng)甘快辦可辦占比均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。2025年共公示30條行政許可信息，協(xié)助2家企業(yè)完成信用修復(fù)，推進(jìn)全市信用體系建設(shè)。天水市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)受理并辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共14個(gè)辦件，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，優(yōu)化了審批流程，為全市工程建設(shè)項(xiàng)目落地貢獻(xiàn)水利力量。

（三）大力推進(jìn)政務(wù)公開。充分發(fā)揮水務(wù)網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，主動(dòng)公開法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策文件、預(yù)算決策、建議提案辦理、行政審批辦事指南、水務(wù)局政府信息公開年報(bào)等相關(guān)信息，推動(dòng)提升依法依規(guī)開展水利政務(wù)公開工作能力水平。

（四）持續(xù)優(yōu)化水利營商環(huán)境。開展法治化水利營商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)，梳理并公示“天水市水利系統(tǒng)涉企行政檢查事項(xiàng)清單”，在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用“隴上e企查”涉企行政檢查系統(tǒng)，全面為企業(yè)減負(fù)。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，清理、廢止影響水利高質(zhì)量發(fā)展的各種不合理政策措施，強(qiáng)化水利建設(shè)市場平等保護(hù)，全力營造法治化水利營商環(huán)境。

三、依法全面履行法定職責(zé)

（一）持續(xù)強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御工作。召開全市2025年河湖長制暨水旱災(zāi)害防御工作會(huì)議，印發(fā)《天水市水務(wù)局關(guān)于做好2025年水旱災(zāi)害防御工作的通知》，更新、公示各級責(zé)任人1.91萬人，全面開展汛前及安全隱患排查整治，督促落實(shí)預(yù)警、預(yù)案、演練、培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，汛期嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺24小時(shí)開啟，實(shí)時(shí)監(jiān)測雨水情，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，2025年汛期共啟動(dòng)預(yù)警廣播108站（次），發(fā)布臨災(zāi)預(yù)警4216站（次），向各級責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信54.83萬條，通過“三大運(yùn)營商”向社會(huì)公眾和責(zé)任人發(fā)布預(yù)警65.07萬條。全面應(yīng)對“七下八上”階段的強(qiáng)降雨，及時(shí)發(fā)布雨情水情，未造成嚴(yán)重的水旱災(zāi)情。

（二）持續(xù)強(qiáng)化河湖監(jiān)管。強(qiáng)化河湖長制落實(shí)，召開全市河湖長制暨水旱災(zāi)害防御工作會(huì)議，印發(fā)市級第13號總河長令《天水市2025年河湖長制工作要點(diǎn)》，安排部署河湖長制重點(diǎn)工作，壓緊靠實(shí)各級河湖長主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任；督促各級河湖長認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，開展河湖巡查，掌握河湖管理狀況，今年以來全市四級河長累計(jì)巡河16.47萬人次，巡河完成率達(dá)到111.81%；持續(xù)深入推進(jìn)河湖問題整治，緊盯中央和省上反饋的各類問題，推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，今年全市共投入河道治理經(jīng)費(fèi)1.16億元，治理河長143.5公里，清理整治河湖“四亂”問題603個(gè)，清理河湖岸線建筑及生活垃圾7.56萬噸、塑料垃圾6559立方米，清理非法占用河道岸線6.71公里，拆除違法建筑564平方米，河湖“四亂”問題得到有效遏制。積極創(chuàng)建美麗幸福河湖，藉河甘谷段成功通過省級美麗幸福河湖評價(jià)，南小河秦安縣興豐鎮(zhèn)下陳村至入葫蘆河匯口段、大南河武山縣四門鎮(zhèn)四門村至洛門鎮(zhèn)董莊村段和山丹河武山縣山丹鎮(zhèn)任門村至入渭河匯口段成功創(chuàng)建市級美麗幸福河湖。

（三）持續(xù)加強(qiáng)水資源管理。向各縣區(qū)下達(dá)2025年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理目標(biāo)任務(wù)及用水計(jì)劃，組織各縣區(qū)開展2025年取水口在線監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)工作，完成在線監(jiān)測計(jì)量設(shè)施37臺套，完成全年用水量統(tǒng)計(jì)填報(bào)審核工作；持續(xù)開展取用水領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治鞏固提升行動(dòng)，整治各類違規(guī)取用水問題10個(gè)，完成全市58.08萬畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。批復(fù)印發(fā)了《藉河、樊河、后川河等跨縣區(qū)河流生態(tài)流量確定及水量分配》，完成全市4座黃河流域小水電清理整改“回頭看”工作復(fù)核，鞏固了小水電整改成果，督導(dǎo)甘谷縣全面完成2025年清溪灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，新增灌溉面積2.02萬畝。

（四）持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。編制了《天水市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃（2023-2035年）》，并聯(lián)合市發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信5部門印發(fā)實(shí)施。組織縣區(qū)謀劃申報(bào)2028年非常規(guī)水開發(fā)利用項(xiàng)目儲備，完成我市雨水集蓄、再生水利用等2028年非常規(guī)水利用重點(diǎn)工程儲備項(xiàng)目的上報(bào)。穩(wěn)步推進(jìn)張家川縣集蓄雨水利用工程項(xiàng)目建設(shè)，完成投資1377萬元。下達(dá)2025年度取用水計(jì)劃指標(biāo)，落實(shí)342家全市年用水量1萬立方米及以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水全覆蓋管理。開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性用水定額貫標(biāo)工作，我市納入此次貫標(biāo)的火力發(fā)電單位1家，水泥行業(yè)4家，賓館155家，游泳場館7家，均符合強(qiáng)制性用水定額。同步建立火力發(fā)電、水泥等高耗水工業(yè)以及賓館、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)行業(yè)20項(xiàng)強(qiáng)制性用水定額涉及行業(yè)用水單位臺賬。聯(lián)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心對我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型器具臺賬及普及更新進(jìn)展情況現(xiàn)狀調(diào)查，建立用水器具臺賬。

（五）加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督。制定印發(fā)了《2025年全市水土保持工作要點(diǎn)》《天水市水務(wù)局2025年開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查計(jì)劃》，持續(xù)抓好水土保持方案審批管理和質(zhì)量提升，組織第三方開展天水市水土保持方案質(zhì)量抽查及評估工作；指導(dǎo)并督促縣區(qū)加強(qiáng)屬地管理和日常檢查，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)完成自主驗(yàn)收及核查，截至目前共報(bào)備自主驗(yàn)收項(xiàng)目24個(gè)；積極開展水土保持生態(tài)建設(shè)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)工地等集中宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與水土保持工作的良好氛圍。收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)1371.79萬元。

（六）持續(xù)強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理。對提級監(jiān)督的10個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，加強(qiáng)對縣區(qū)開工建設(shè)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，確保市縣兩級水利工程質(zhì)量監(jiān)督100%全覆蓋。對曲溪水庫大壩樞紐關(guān)鍵部位委托第三方進(jìn)行了質(zhì)量抽檢試驗(yàn)。

四、全面加強(qiáng)水利法治建設(shè)

（一）認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市水務(wù)局黨組主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把水利法治建設(shè)作為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，不斷完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。把堅(jiān)持依法行政貫穿水利工作全過程和各方面，將推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法依規(guī)辦事和提高制度執(zhí)行力以及治理能力納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法與述職考核同步開展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持依法依規(guī)科學(xué)決策，持續(xù)深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制；開展市水務(wù)局權(quán)責(zé)清單復(fù)核和執(zhí)法事項(xiàng)清單編報(bào)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定的有機(jī)銜接。市水務(wù)局局主要負(fù)責(zé)人多次主持召開局黨組會(huì)議，研究部署法治建設(shè)相關(guān)工作，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，開展習(xí)近平法治思想研討交流，示范帶動(dòng)水利干部職工自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提升干部職工法治素養(yǎng)。始終把提升水利系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)作為推進(jìn)水利法治建設(shè)的重要保障，制定工作方案，分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。今年先后組織開展了“習(xí)近平法治思想”“天水市渭河流域生態(tài)保護(hù)條例”等專題輔導(dǎo)講座，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話重要指示精神。嚴(yán)格落實(shí)國家工作人員學(xué)法制度，組織干部職工積極參加國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試，舉辦全市水行政執(zhí)法培訓(xùn)班，不斷提升水行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，扎實(shí)推動(dòng)全市水利系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動(dòng)性，進(jìn)一步形成全市水利系統(tǒng)干部職工辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的工作格局。

（三）加大聯(lián)合執(zhí)法力度，不斷提升水行政執(zhí)法質(zhì)效。聯(lián)合市檢察院組織開展黃河流域水生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展長江流域水事糾紛排查化解工作和全市水行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題集中整治行動(dòng)，著力解決違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等突出問題，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，確保各項(xiàng)涉水法律法規(guī)全面嚴(yán)格落實(shí)，水事違法行為“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法打擊、精準(zhǔn)防控”，有效解決涉水突出問題，

（四）狠抓普法學(xué)法，營造濃厚法治氛圍。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定年度普法工作要點(diǎn)。深入推進(jìn)憲法、民法典、國家安全教育日普法宣傳活動(dòng)；深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求,列入局屬各黨支部“三會(huì)一課”內(nèi)容,促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化；深入推進(jìn)行業(yè)普法宣傳，充分利用“世界水日”“中國水周”以及涉水法規(guī)修訂實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開展集中水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)對水法、黃河保護(hù)法、長江保護(hù)法、水土保持法、防洪法、地下水管理?xiàng)l例、甘肅省河道管理?xiàng)l例、甘肅省節(jié)約用水條例等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。通過形式多樣的普法宣傳，切實(shí)提高了廣大群眾知法、懂法、守法、用法的意識。

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，堅(jiān)決落實(shí)省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，全面履行水旱災(zāi)害防御、河湖管理、水資源管理、水土保持等法定職責(zé)，全面提升依法行政能力和水平，以高水平法治保障我市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2026年1月5日