天水市水務(wù)局深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案

天市水發(fā)〔2018〕151號(hào)

局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

按照市委、市政府在全市開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境的重要意義

黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)多次作出重要指示批示,全局各級(jí)組織要深刻理解和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，提高政治站位和政治覺悟，旗幟鮮明講政治，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省政府轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，根治作風(fēng)頑疾，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)和工作效能全面提升，推動(dòng)全局各科室、各單位進(jìn)一步深入踐行為民服務(wù)的根本宗旨，切實(shí)解決影響制約水利發(fā)展的突出問題,全面激發(fā)水利改革創(chuàng)新的動(dòng)力活力,建立健全促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制,著力鍛造敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)決糾正和整治作風(fēng)積弊,努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和有利于發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保中央和省市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，不斷推進(jìn)全市水務(wù)工作的持續(xù)健康發(fā)展,為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好基礎(chǔ)保障。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決作風(fēng)建設(shè)方面突出問題

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,在全面查擺解決作風(fēng)建設(shè)各類問題的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)聚焦解決六個(gè)方面的問題。

一政治上不過硬、履行主體責(zé)任不到位、壓力傳導(dǎo)層層遞減問題。重點(diǎn)解決在維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上立場(chǎng)不夠堅(jiān)定、旗幟不夠鮮明,“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神不夠堅(jiān)決有力的問題政治理論學(xué)習(xí)不深入，堅(jiān)持不經(jīng)常，方式簡單，內(nèi)容單一，交流研討不充分，激勵(lì)機(jī)制不健全，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，積極性主動(dòng)性不強(qiáng)的問題；在大是大非面前搞“愛惜羽毛”、不敢較真碰硬、聽之任之的問題貫徹執(zhí)行中央和省、市及局黨組決策部署打折扣搞變通,表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的問題全面從嚴(yán)治黨寬松軟、黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、基層黨組織軟弱渙散、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)淡漠、干部教育監(jiān)督管理缺失、壓力責(zé)任傳導(dǎo)逐級(jí)遞減的問題。

二能力不足、視野不寬、辦法不多問題。重點(diǎn)解決能力與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng),謀劃部署工作生搬硬套、簡單機(jī)械,上下一般粗、左右一般齊,缺乏針對(duì)性、操作性和實(shí)效性的問題對(duì)本科室、站隊(duì)發(fā)展既沒想法又沒辦法,工作打不開局面,缺乏改革創(chuàng)新精神,觀念保守、思想僵化、固步自封的問題研究政策不深不透,面對(duì)新情況新矛盾新問題老辦法不管用新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精、底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)、措施不實(shí)的問題。

三履職擔(dān)當(dāng)不夠、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮問題。重點(diǎn)解決對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市及局黨組決策部署推諉扯皮、“只傳球不射門”、只研究不跟進(jìn),想當(dāng)官不想干事、想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、想出彩不想出力的問題；部分干部自我要求不嚴(yán)，自我約束不夠，個(gè)人道德滑坡、宗旨意識(shí)淡化,對(duì)工作糊弄應(yīng)付、推卸責(zé)任，碰到困難找借口,遇到矛盾繞道走,“寧可不干事、以求不出事”,甘于當(dāng)“太平官”的問題奉行好人主義,遇事明哲保身,工作不在狀態(tài),不思進(jìn)取、被動(dòng)應(yīng)付,不愿動(dòng)真碰硬的問題。

四搞形式、走過場(chǎng)、不求實(shí)效問題。重點(diǎn)解決調(diào)查研究走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、層層陪同，層層重復(fù)開會(huì),用會(huì)議落實(shí)會(huì)議的問題起草文件照抄照搬照轉(zhuǎn),出臺(tái)制度決策“依葫蘆畫瓢”的問題不重實(shí)效重包裝,把精力放在人為留痕、材材料美化、填表造冊(cè)、數(shù)字造假上,搞“材料出政績”“數(shù)字出政績”的問題一些重大決策事項(xiàng)決定前調(diào)研不夠深入,征求各方面意見建議不夠充分,決策事項(xiàng)執(zhí)行落實(shí)不夠到位的問題。

五行政效能低下、辦事環(huán)境不優(yōu)問題。重點(diǎn)解決深化“接放管服”改革的集成性、協(xié)同性不夠,相關(guān)改革舉措配套銜接不到位的問題簡政放權(quán)不夠徹底,審批項(xiàng)目繁多、審批效率低下、審批方式不夠優(yōu)化、準(zhǔn)入門檻過高的問題政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不高,辦事程序復(fù)雜、要件多、時(shí)間長,群眾“多頭跑”“事難辦”“來回奔波”,制造障礙、設(shè)置門檻吃拿卡要的問題門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦,項(xiàng)目審批敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,不給好處不辦事、給了好處亂辦事等不作為不擔(dān)當(dāng)亂作為中梗阻的問題。

六陽奉陰違、弄虛作假、慵懶散漫、違反紀(jì)律問題。重點(diǎn)解決對(duì)上級(jí)決策部署置若罔聞、支差應(yīng)付,不執(zhí)行或搞選擇性執(zhí)行,政策空轉(zhuǎn)、截留,落實(shí)“最后一公里”掐脖子,浪費(fèi)人力財(cái)力物力,落實(shí)效果不好的問題不如實(shí)反映和報(bào)告工作情況,對(duì)上陽奉陰違、謊報(bào)情況、虛報(bào)數(shù)字、夸大成績、編造經(jīng)驗(yàn),對(duì)下縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫弄虛作假、隱瞞實(shí)情的問題庸政懶政怠政,推一推動(dòng)一動(dòng)、不推不動(dòng)的問題違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市規(guī)定要求,違規(guī)使用公車、超標(biāo)準(zhǔn)接待,外出不按規(guī)定報(bào)告報(bào)備,婚喪嫁娶改頭換面、化整為零，不遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度問題。

三、圍繞中心工作，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境活動(dòng)取得實(shí)效

（一）活動(dòng)范圍

全局干部職工

（二）工作措施

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,在學(xué)懂弄通做實(shí)中切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,以解決主體責(zé)任落實(shí)不到位、基層黨組織政治功能弱化等問題為突破口,層層傳導(dǎo)壓力,全面加強(qiáng)黨的建設(shè),以黨性強(qiáng)作風(fēng),以作風(fēng)促發(fā)展。

2.加強(qiáng)工作能力提升。不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。堅(jiān)決破除因循守舊、消極等待、小進(jìn)則滿、畏首畏尾、狹隘封閉、急于求成、坐而論道的思想,牢固樹立開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)先爭優(yōu)、敢于擔(dān)當(dāng)、包容合作、蹄疾步穩(wěn)、真抓實(shí)干的意識(shí),切實(shí)解決思想觀念、精神狀態(tài)、發(fā)展思路和工作舉措等方面存在的突出問題,一條一條梳理、一項(xiàng)一項(xiàng)分析、一個(gè)一個(gè)整改,通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)不斷推進(jìn)水務(wù)工作的持續(xù)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好水務(wù)支撐。

3.加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)培養(yǎng)。教育引導(dǎo)廣大干部職工不忘初心、牢記使命,不斷提高干部職工的責(zé)任感、事業(yè)心，以嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé),主動(dòng)作為敢于擔(dān)當(dāng),善始善終、善作善成。工作中鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，不斷培養(yǎng)干部職工的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，創(chuàng)造勇于干事創(chuàng)業(yè)良好工作氛圍。

4.加強(qiáng)工作調(diào)查研究。按照中辦《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的通知》中辦發(fā)〔2018〕20號(hào)要求,堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿于作決策和抓落實(shí)的全過程,圍繞貫徹黨的十九大精神和中央、省、市及局黨組重大決策部署,聚焦農(nóng)村飲水安全、防災(zāi)減災(zāi)、水源工程建設(shè)、節(jié)水灌溉、水土保持、水資源管理及河長制工作推進(jìn)等問題,有針對(duì)性的列出調(diào)研題目,改進(jìn)調(diào)查研究方式方法,深入一線了解實(shí)情,全面掌握第一手資料,把各方面的情況摸清吃透、研究透徹,為科學(xué)決策提供參考。并做到說實(shí)話、道實(shí)情,不避實(shí)就虛、回避矛盾，確保調(diào)研情況真實(shí)可靠、反映問題實(shí)事求是。

5.加強(qiáng)服務(wù)效能建設(shè)。深入推進(jìn)“接放管服”工作改革,不斷完善行政審批流程，使審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu),努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到辦事“最多跑一次”。進(jìn)一步健全完善權(quán)力清單制度,積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷規(guī)范依法行政行為,提升服務(wù)效能水平。要嚴(yán)格遵守省政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定要求,大力整治作風(fēng)政風(fēng)頑疾，認(rèn)真踐行我局承諾的“六不讓”“八辦”作風(fēng)，努力提高工作效率。

6.加強(qiáng)各項(xiàng)工作落實(shí)。始終以真抓的實(shí)勁敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓工作落實(shí),不搞形式主義,不求嘩眾取寵,不開不解決問題的會(huì)議,不發(fā)不解決問題的文件,以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)和釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。靠實(shí)工作責(zé)任,健全責(zé)任落實(shí)體系,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),制定務(wù)實(shí)管用的措施,建立工作臺(tái)賬,逐項(xiàng)分解、逐件落實(shí),一抓到底、抓出成效。強(qiáng)化督促檢查,緊盯不落實(shí)、落不實(shí)的人和事跟蹤問效,直至落實(shí)到位,確保政令暢通、決策落地生根。

（三）實(shí)施步驟

結(jié)合全市作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，我局從2018年4月開始,至2019年2月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.認(rèn)真查擺問題。重點(diǎn)對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要指示和新華社文章列舉的形式主義、官僚主義的10種新表現(xiàn),對(duì)照本實(shí)施方案列舉的6個(gè)方面突出問題,聯(lián)系實(shí)際,通過深入調(diào)研、座談走訪、問卷調(diào)查等方式,認(rèn)真查找梳理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。5月15日前完成問題查擺工作，并將對(duì)照檢查材料報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.抓好整改落實(shí)。對(duì)查找出的問題要建立整改清單,劃定時(shí)限,逐項(xiàng)逐件。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各單位開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況和整改落實(shí)情況及時(shí)跟進(jìn)督查,建立健全臺(tái)賬,實(shí)行掛牌銷號(hào),推動(dòng)整改全面落實(shí)。整改落實(shí)工作在2019年1月下旬完成。

3.評(píng)議總結(jié)。采取單位自評(píng)、社會(huì)評(píng)議、機(jī)關(guān)互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)及第三方評(píng)價(jià)等多種方式,對(duì)各單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境滿意度情況進(jìn)行綜合評(píng)議,評(píng)議結(jié)果納入年終考核,從“兩代表一委員”以及服務(wù)對(duì)象中聘任作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)監(jiān)督員,參與明察暗訪和監(jiān)督評(píng)議,以此倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各單位對(duì)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié),總結(jié)報(bào)告于2019年1月10日前書面報(bào)局局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2019年2月局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開總結(jié)大會(huì),對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié),安排部署鞏固提升任務(wù)。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局里成立以人事教育科、紀(jì)檢組、辦公室等相關(guān)科室為成員的檢查督查組，對(duì)活動(dòng)開展情況不定期進(jìn)行抽查，在一樓大廳通報(bào)抽查結(jié)果，對(duì)活動(dòng)組織不力、效果不強(qiáng)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)于后果嚴(yán)重的事項(xiàng)，要實(shí)行最嚴(yán)格的問責(zé)追責(zé)，對(duì)工作抓得緊、抓得實(shí)，抓出成效的單位給予表揚(yáng)。

（二）堅(jiān)持以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺當(dāng)好轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“領(lǐng)頭雁”,以加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)為全局各單位作出表率。要切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境上走在前列,對(duì)影響制約本單位發(fā)展的作風(fēng)問題,深入細(xì)致研究,謀劃破解之策。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境中帶好頭的基礎(chǔ)上,也要督促指導(dǎo)各縣區(qū)水務(wù)部門改進(jìn)工作、優(yōu)化作風(fēng),通過層層傳導(dǎo)壓力、層層示范帶動(dòng),推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開展。

（三）狠抓工作落實(shí)。各單位要以此次活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)聚焦政治不過硬、履行主體責(zé)任不到位、履職擔(dān)當(dāng)不夠、行政效能低下、營商環(huán)境不優(yōu)、慵懶散漫和落實(shí)不力等突出問題,來一次全面徹底的大整頓大提升,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營造良好發(fā)展環(huán)境。

四注重建章立制。要圍繞查擺出的問題,建立問題清單、責(zé)任清單,制定整改措施,明確整改時(shí)限,靠實(shí)整改責(zé)任,做到即知即改、立行立改。要結(jié)合整改落實(shí)情況,對(duì)已有的各項(xiàng)規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理,深入查找制度建設(shè)中的漏洞和缺陷,抓好制度的建立、修訂和完善,把有效的做法通過制度的形式固定下來,切實(shí)形成科學(xué)完備、務(wù)實(shí)管用、針對(duì)性強(qiáng)、有利于發(fā)展的制度體系。

五加強(qiáng)宣傳報(bào)道。在天水水務(wù)網(wǎng)上開辟專欄,全方位、多層次宣傳報(bào)道我局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)展情況,既要宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,教育干部職工増強(qiáng)學(xué)習(xí)研究能力、改革創(chuàng)新能力、群眾工作能力、推動(dòng)落實(shí)能力,又要曝光反面典型,引導(dǎo)干部職工敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí),大力營造轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、重實(shí)干、促發(fā)展的濃厚氛圍。

                                                            天水市水務(wù)局 

                                                           2018年5月7日