讓優(yōu)秀人才有成就感獲得感——我省《關(guān)于全面深化職稱制度改革的實(shí)施意見》解讀

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，這是實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度30年來的首次重大改革。品德考核進(jìn)入職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，獲得優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號的人員同等情況下優(yōu)先推薦申報(bào)，對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，加大對基層和民族地區(qū)的支持力度，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才投身“雙創(chuàng)”。同時(shí)，對我省2014年在全國率先制定出臺的農(nóng)村實(shí)用人才、文化人才、鄉(xiāng)村醫(yī)生職稱評審政策繼續(xù)充實(shí)完善。2017年12月29日，省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對《實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。

職稱評審以德為先

《實(shí)施意見》提出，品德考核進(jìn)入職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，獲得優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號的人員同等情況下優(yōu)先推薦申報(bào)；對師德、醫(yī)德等有問題的實(shí)行“零容忍”和“一票否決”。健全職稱評審委員會工作規(guī)程，建立倒查追責(zé)機(jī)制和職稱評審公開制度、承諾制度，建立職稱申報(bào)評審誠信檔案和失信黑名單制度，構(gòu)建政府監(jiān)管、個(gè)人誠信、單位自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，確保評審公平公正、公開透明。

落實(shí)“放管服”的新要求，有序下放職稱評審權(quán)和中級評委會管理權(quán)；推進(jìn)高校教師系列實(shí)行職稱自主評審，在今年全省7所本科院校已經(jīng)自主評審的基礎(chǔ)上，2018年在全省其他高校全面實(shí)行；逐步推動(dòng)醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按管理權(quán)限自主開展職稱評審，充分發(fā)揮用人單位人才工作主體作用。

打破戶籍地域身份檔案等限制

以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，對本系列（專業(yè)）職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，使職稱評價(jià)回到水平能力評價(jià)的本質(zhì)。各部門要采取考試、考核、考評結(jié)合、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種方式，封閉評審、開放答辯，鼓勵(lì)視頻答辯、網(wǎng)上評審、背靠背匿名評審，提高職稱評價(jià)的針對性和科學(xué)性，切實(shí)解決評價(jià)方式過于單一的問題。將各級職稱工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，解決多年來經(jīng)費(fèi)保障難題。

加強(qiáng)職稱管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報(bào)、審核、評審、結(jié)果公示，推行職稱電子證書、電子專業(yè)技術(shù)檔案，實(shí)現(xiàn)職稱證書網(wǎng)上查詢、驗(yàn)證服務(wù)，切實(shí)簡化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

尚未設(shè)置正高級職稱的系列，在2018年內(nèi)均設(shè)置到正高級，著力拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。在全國率先允許企業(yè)實(shí)行內(nèi)部等級崗位政策。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)職稱資格，并可作為申報(bào)高一級職稱的條件。暢通各類人才職稱綠色通道，職稱申報(bào)評審不受戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等限制；符合相關(guān)條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。

加大對基層和民族地區(qū)的支持力度

聚焦扶貧攻堅(jiān)設(shè)置專門的評價(jià)指標(biāo)，將專業(yè)技術(shù)人員參加精準(zhǔn)扶貧、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、企業(yè)掛職等獲得的業(yè)績作為評審條件，精準(zhǔn)扶貧等工作中獲得的各層次獎(jiǎng)勵(lì)，對應(yīng)評審條件中相應(yīng)層次的綜合榮譽(yù)稱號，切實(shí)調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才參加精準(zhǔn)扶貧的積極性。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評審高級職稱；出臺“特殊人才特殊評價(jià)辦法”，對作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和從國內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才及其他特殊人才，采取一事一議、特事特辦等方式開展評價(jià)。

加大對基層和民族地區(qū)的支持力度，在縣及縣以下基層單位和甘南、臨夏兩個(gè)少數(shù)民族自治州，逐步實(shí)行高級職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)制定條件、單獨(dú)評審，結(jié)構(gòu)比例單列。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求，并適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才投身“雙創(chuàng)”，高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。（記者文潔）