天水市水務局關于市人大八屆五次會議第59號提案的答復

天水市水務局關于市人大八屆五次會議第59號提案的答復

天市水案發〔2025〕1號

李慈來、許文義代表：

你們提出的《關于加強水土流失綜合治理的建議》收悉，經認真研究，答復如下：

一、全市水土保持綜合治理成效

自黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略以來，在省委省政府、市委市政府的堅強領導和省市業務部門的精心指導下，全市水土保持工作始終堅持習近平總書記“十六字”治水思路，全面貫徹落實新發展理念，“十四五”謀劃提出天水市水土保持高質量發展思路舉措，強化人為水土流失監管，重點治理項目持續發力，全力打造示范工程，圍繞“兩河”“一廊”“四區”“八支流”“N個小流域”為重點，建設黃河流域水土保持渭河天水生態環境治理、長江流域水土保持天水西漢水生態環境保護“兩大工程”，實施科技示范園、精品示范小流域、生態清潔小流域、淤地壩建設、侵蝕溝道治理、恢復治理工程“六大項目”，構建形成“1+3+6+6+3+N”水土保持總體規劃體系，全力落實“跳出水保干水保”，推行“大水保”思維、一盤棋理念，確定水土保持總體布局和水土流失防治思路，全面謀劃形成同治共建“大水保”格局。

“十四五”期間，全市規劃（大口徑）治理水土流失面積2860km²，2021年-2025年分年度治理任務均為572km²。2021年實際完成水土流失治理面積579.50km²，占計劃任務的101.3%；2022年實際完成水土流失治理面積577.56km²，占計劃任務的100.97%；2023年實際完成水土流失治理面積578.98km²，占計劃任務的101.22%；2024年實際完成水土流失治理面積572.01km²，占計劃任務的100.00%。四年已累計完成2308.05km²（其中水務部門完成653.38km²）。全市水土保持率達到78.01%。

二、關于“建設水土保持監測網絡，推進智慧水土保持建設”的落實情況

2020年以來，全省開展了“甘肅智慧水利項目—水土保持系統”建設（系統中含智慧水土保持建設現狀），建設內容包括“天地空一體化”感知體系、水土保持信息系統和淤地壩監測預警系統。其中，“天地空一體化”感知體系—淤地壩感知體系包括水位（泥位）監測站、雨量計、視頻監控站、水尺監測監控系統，太陽能供電、避雷模塊，通信模塊，主控系統，三維全景攝影測量系統等；水土保持信息系統包括生產建設項目監督管理系統、生產建設項目自動識別系統、遙感監管協同工作系統、目標責任考核系統、移動一體化系統、生產建設項目可視化系統等；淤地壩監測預警系統包括實時數據展示系統、淤地壩申報信息管理系統等。

在甘肅智慧水利2021年度項目中，補建了淤地壩感知體系及水土保持綜合治理系統。其中，補建的淤地壩感知體系是在2020年度9座試點淤地壩的基礎上，另選取39座淤地壩（其中，包括天水市秦州區鹽水溝淤地壩安全監測設備和武山縣嘴頭鄉坡兒下溝淤地壩安全檢測設備），以拓展淤地壩智能監管應用范圍，實現壩前視頻圖像、雨量、水位、三維全景監控，更大限度地發揮淤地壩在安全度汛方面的作用；水土保持綜合治理系統補建了綜合治理信息展示系統、重點治理工程管理系統、數據直報系統、水土保持綜合治理APP等，形成了省、市、縣三級用戶過程可控、信息留痕、協調聯動的電子化、網絡化管理平臺。

三、關于“加大生態清潔小流域建設力度，通過對山、水、田、林、路、村等的一體化、系統性、綜合性治理，形成流域生態保護與經濟發展的良性循環”的落實情況

“十四五”期間，全市通過治山保水守護綠水青山，治河疏水實現河暢景美，圍繞保護修復流域河湖水生態系統，復蘇河湖生態環境，實施河道、溝道、塘壩等水系綜合整治。結合實施農村人居環境整治提升行動，推進流域內水污染治理、生活污水和農村生活垃圾治理、農業面源污染防治和鄉村綠化美化等。以水興業，助力鄉村振興，因地制宜打造特色小流域產業綜合體。

在推進生態清潔小流域建設中，全市各縣區因地制宜探索出多維度綜合治理模式。2024年，武山縣龍臺鎮廟峪溝高標準小流域項目通過實施魚鱗壩建設、護欄安裝、木質棧道，溝頭防護，漿砌石護坡，植草坪等措施，改善了周邊生態環境，作為老君山森林公園的必經之路，該項目的建設在改善周邊水生態環境的同時，也將為市民和游客提供納涼休閑的好去處，實現生態、社會效益雙豐收。12月份，甘肅省啟動生態清潔小流域試點遴選，甘谷縣依托“淤地壩+道路+產業”治理模式及縣域特色農業基礎，以鞏川村為試點成功申報為生態清潔小流域省級試點項目。項目通過采用“山、水、田、林、路、村”一體化治理模式，構建起生態清潔小流域綠色產業型治理模式，提升了流域水生態環境質量，促進了當地特色產業發展，增加了群眾收入。

2025年，武山縣廟峪溝流域和秦州區大溝流域成功遴選為省水利廳和省財政廳2025年生態清潔小流域建設試點項目，兩項目分別突出分區治理，綜合施策，計劃通過差異化治理路徑，探索積累生態清潔小流域建設成功經驗，助力鄉村振興，繪就“水土保持+產業+文旅”富民新圖景。

四、下一步工作打算

我們將參考你們提出的建議，重點抓好三方面工作：

一是完善天水水土保持監測網絡，推進智慧水土保持建設。優化升級現有監測點—清水湯峪河監測點的升級改造；構建水土保持方案智能審查模型，利用人工智能和大數據技術實現方案的快速、準確審核，提升審查效率與科學性；建立重點棄渣場水土流失風險評估模型，結合地形、氣象、渣體特性等多源數據精準評估潛在風險，提前制定防范措施；建立綜合治理項目水土保持碳匯能力評估模型，量化評估治理項目對碳匯的貢獻，為生態補償機制建立提供數據支撐；強化重點淤地壩防汛“四預”（預報、預警、預演、預案）功能，整合氣象、水文、工程等多源數據，實現洪水精準預報與風險預警，通過模擬洪水演進優化防汛預案；構建淤地壩風險評估模型，定期全面評估安全狀況，及時發現并處理潛在隱患。破除數據“壁壘”，積極與相關部門建立數據共享機制，拓寬數據獲取渠道、豐富數據維度，為智慧水土保持建設提供更全面的數據支持。

二是深化一體化、系統性、綜合性治理。“十五五”期間，初步規劃實施一批示范作用明顯的生態清潔小流域，發揮各區域資源稟賦的比較優勢和流域協同的合作優勢，因地制宜打造水源保護型、生態旅游型、綠色產業型、和諧宜居型、休閑康養型等特色小流域產業綜合體,彰顯流域獨特魅力，以流域特色產業引領一二三產業融合、助推四化同步發展,以特色產業，打造產業、文化、旅游一體的創新平臺。以“兩山理念”，整合小流域碎片化生態要素為可交易生態產品，促進水生態產品價值實現。

三是加強部門協同。在當地黨委和政府領導下，強化水務、農業、林業等部門聯動，構建起水務部門牽頭協調、相關部門聯動配合、社會廣泛參與的工作機制，形成“全流域規劃、全要素治理、全周期管護”的工作格局。

感謝你們對水利工作的關心和支持！

聯系單位：天水市水務局 聯系電話：（0938）8215795

天水市水務局

2025年9月17日