天水市計劃生育家庭特別扶助專項資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規(guī)范全市計劃生育家庭特別扶助制度專項資金(以下簡稱“特別扶助資金”)管理，確保特別扶助資金及時足額發(fā)放，根據(jù)《國家人口計生委、財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》(國人口發(fā)〔2007〕78號)精神，制定本辦法。

　　第二條 特別扶助資金，是由中央和省、市財政共同設(shè)立的對獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助專項資金。

　　第三條 特別扶助專項資金的使用，堅持“扶助對象資格確認(rèn)、專戶資金管理、代理機構(gòu)發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制。特別扶助專項資金的發(fā)放運行，接受監(jiān)察、審計部門和社會監(jiān)督。

　　第四條 各級衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)特別扶助對象資格確認(rèn)、個案信息檔案建立、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。

　　第五條 各級財政部門按照規(guī)定將特別扶助資金納入預(yù)算。縣級財政負(fù)責(zé)做好特別扶助資金撥付、發(fā)放、結(jié)存、監(jiān)督、核算及年度決算工作。

　　第六條 市財政局和市衛(wèi)健委在招標(biāo)的基礎(chǔ)上，委托中國農(nóng)業(yè)銀行天水分行作為專項扶助資金統(tǒng)一代理發(fā)放機構(gòu)。中國農(nóng)業(yè)銀行天水分行負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，及時為扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶和將扶助金足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。監(jiān)察、審計部門牽頭負(fù)責(zé)社會監(jiān)督，實行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對扶助工作的全過程監(jiān)督。

　　第二章 特別扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 特別扶助對象范圍：(1)1933年1月1日以后出生;(2)女方年滿49周歲;(3)只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個孩子;(4)現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。同時具備以上四個條件才可成為扶助對象。

　　第八條 特別扶助標(biāo)準(zhǔn)：獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫婦，每人每月100元，獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫婦，每人每月80元，直至亡故或子女康復(fù)為止。

　　第三章 特別扶助資金來源、撥付、發(fā)放

　　第九條 特別扶助所需資金，是由中央和地方財政按比例負(fù)擔(dān)，中央財政負(fù)擔(dān)80%，地方財政負(fù)擔(dān)20%。地方財政負(fù)擔(dān)部分省級10%、市、縣10%。

　　第十條 各級財政部門要保證特別扶助配套資金及時足額到位。特別扶助配套資金及工作中所必需的工作經(jīng)費納入預(yù)算，并對全部資金實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

　　第十一條 市財政局和市衛(wèi)健委與委托發(fā)放機構(gòu)簽訂委托服務(wù)協(xié)議。委托發(fā)放機構(gòu)必須按照委托服務(wù)協(xié)議要求，履行職責(zé)，開展服務(wù)。

　　第十二條 委托發(fā)放機構(gòu)為特別扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶。個人儲蓄賬戶應(yīng)實行一級代碼設(shè)置，實行個案信息集中管理。

　　第十三條 縣級財政在市財政局和市衛(wèi)健委所委托發(fā)放機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)開設(shè)“計劃生育家庭特別扶助制度資金財政專戶”(簡稱“特別扶助資金財政專戶”)。“特別扶助資金財政專戶”內(nèi)設(shè)“中央財政補助資金”“省級財政補助資金”“市級財政補助資金”“縣級財政補助資金”科目，分別核算中央財政撥付的專項資金和省、市、縣級財政安排的配套資金。

　　第十四條 市級財政安排的配套資金，應(yīng)在收到上級財政下?lián)艿奶貏e扶助專項資金后，于10個工作日內(nèi)一并逐級全額下?lián)艿礁骺h(區(qū))財政。縣級財政應(yīng)在收到上級財政下?lián)艿奶貏e扶助專項資金后，于10個工作日內(nèi)一并將本級配套資金按科目全額撥付到縣級委托發(fā)放機構(gòu)的財政專戶。

　　第十五條 縣級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)在當(dāng)年專項資金下?lián)芎蠹皶r將本地區(qū)經(jīng)同級財政部門審核(蓋章)的特別扶助對象個案信息資料提供給同級委托發(fā)放機構(gòu);委托發(fā)放機構(gòu)收到同級人口和計劃生育行政部門提供的特別扶助對象個案信息資料后，按服務(wù)協(xié)議的要求應(yīng)在7個工作日內(nèi)將特別扶助資金劃撥到扶助對象個人儲蓄賬戶。

　　第十六條 特別扶助對象按要求持有效證件，到委托發(fā)放機構(gòu)規(guī)定的發(fā)放網(wǎng)點，從個人儲蓄賬戶支取特別扶助金，或發(fā)放機構(gòu)受特別扶助對象委托上門發(fā)放。

　　第四章 特別扶助資金管理和監(jiān)督

　　第十七條 每年5月10日前，市、縣級衛(wèi)生健康部門向上級衛(wèi)生健康部門和同級財政部門報送《計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》。

　　市級衛(wèi)生健康部門和財政部門于5月15日前聯(lián)合行文向省衛(wèi)健委和財政部門上報《計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》和《計劃生育家庭特別扶助資金測算表》。

　　市級衛(wèi)生健康部門要向同級財政部門提供市級專項資金預(yù)算需求計劃和相關(guān)資料，財政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算各級財政安排的專項資金，并及時足額將特別扶助資金撥付到代理發(fā)放機構(gòu)專戶，監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)將扶助資金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。

　　第十八條 縣級財政部門負(fù)責(zé)編制“特別扶助資金”撥付情況年度報表，市(州)財政部門匯總后于當(dāng)年10月底前上報省財政廳。

　　第十九條 每年8月31日前，衛(wèi)健部門應(yīng)向代理發(fā)放機構(gòu)提供當(dāng)年《計劃生育家庭特別扶助對象花名冊》并督促代理發(fā)放機構(gòu)及時將專項資金一次性劃撥到計劃生育家庭特別扶助對象個人儲蓄賬戶，每年12月31日前，衛(wèi)健部門應(yīng)與代理發(fā)放機構(gòu)核對特別扶助金發(fā)放情況，代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)將《計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放情況花名冊》以紙質(zhì)和電子文件方式反饋給衛(wèi)生健康部門，由人口計生部門導(dǎo)入“特別扶助信息管理系統(tǒng)”。

　　在計劃生育家庭特別扶助資金劃撥到個人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)計劃生育家庭特別扶助對象信息有誤，不符合計劃生育家庭特別扶助對象條件的，終止向該扶助對象發(fā)放資金，填寫《退出審批表》，并及時在“特別扶助管理信息系統(tǒng)”中作變更處理。

　　每年1月31日前，縣級及以上衛(wèi)健部門分別向上一級衛(wèi)健部門和財政部門上報和反饋上年度計劃生育家庭特別扶助專項資金發(fā)放情況，即：《計劃生育家庭特別扶助資金發(fā)放情況匯總表》。

　　第二十條 加強對代理發(fā)放機構(gòu)資金運行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣救助專項資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十一條 任何部門、單位不得截留、擠占和挪用特別扶助資金。從事特別扶助家庭工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)貪污、挪用、抵扣、拖欠救助專項資金的;

　　(三)玩忽職守，專項資金管理混亂的;

　　(四)弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。

　　第二十二條 對騙取、冒領(lǐng)特別扶助資金的，由衛(wèi)健部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的救助金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 本辦法適用于市、縣各級財政及資金委托發(fā)放機構(gòu)對“特別扶助專項資金”的管理。

　　第二十四條 本辦法由省財政廳和省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。《天水市獨生子女傷殘死亡家庭扶助專項資金管理辦法》同時廢止。

　　天水市衛(wèi)生健康委員會

　　2020年4月2日