天水市人民政府關于印發

天水市推進健康天水行動實施方案的通知

天政發〔2020〕49號

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：

《天水市推進健康天水行動實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請結合各自職責，認真組織實施。

天水市人民政府

2020年7月1日

天水市推進健康天水行動實施方案

為貫徹落實健康中國戰略，加快推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，動員全社會落實預防為主方針，實施健康中國行動，提高全民健康水平，根據《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院關于實施健康中國行動的意見》和《省政府關于推進健康甘肅行動的實施意見》，制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹新時代衛生與健康工作方針和習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，強化政府、社會、個人責任，加快推動衛生健康工作理念，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導群眾建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，為全方位全周期保障人民健康、建設健康天水奠定堅實基礎。

到2022年，基本建立與天水市經濟社會發展水平相適應、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康促進政策體系，全面普及健康科普知識，推廣健康生活方式，全民健康素養水平穩步提高，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年，形成比較完善的全民健康服務體系、制度體系和治理體系，健康與經濟社會協調發展，健康公平持續改善，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，健康環境不斷優化，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標達到全國平均水平，健康公平基本實現。

二、行動任務

（一）實施健康知識普及行動。倡導“每個人是自己健康的第一責任人”理念，深入開展健康教育活動。構建全媒體健康科普知識發布和傳播機制，鼓勵市、縣廣播電視臺、報刊和網絡媒體開辦優質健康科普節目，各級醫療衛生機構運用微信、微博、移動客戶端以及短視頻等新媒體開展健康科普，面向家庭和個人普及健康生活方式行為、疾病預防、緊急救援、合理用藥等維護健康的知識與技能，提升居民自我健康管理能力和健康水平。強化醫療機構和醫務人員的健康教育與促進職能，醫務人員掌握與崗位相適應的健康科普知識，并在診療過程中主動提供健康指導。積極開展“健康中國行”“中醫中藥中國行”宣傳教育活動，推動中醫藥健康文化普及，傳播中醫養生保健知識。開展健康講座、健康巡講等健康傳播活動，向居民家庭發放健康知識讀本和工具，推進全民健康生活方式行動，強化家庭和高危個體健康生活方式指導和干預。建立完善健康素養監測體系。到2022年和2030年，全市居民健康素養水平分別不低于22%和30%。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市委宣傳部、市委網信辦、市科協、天水廣播電視臺）

（二）實施合理膳食行動。貫徹實施《國民營養計劃（2017-2030年）》，開展居民營養與健康狀況調查監測，逐步建立智能化營養評估體系。開展營養與健康科普知識宣傳教育，針對一般人群和家庭，加強營養和膳食指導，針對重點區域、重點人群實施營養干預，著力解決微量營養素缺乏、部分人群高油脂、高糖等高熱能食物攝入過多等問題，逐步解決居民營養不足與過剩并存問題。加強對學校、幼兒園、養老機構等營養工作的指導，開展健康食堂和健康餐廳示范建設，實施中小學營養早餐工程，推進農村義務教育學生營養改善計劃和貧困地區兒童營養改善項目。制定以食品安全為基礎的營養健康標準，實施食品安全檢驗檢測能力達標工程，加強食品安全抽檢和風險監測工作，確保食品安全。開展限酒科普宣傳和行為干預，推動低糖或無糖食品的生產與消費，加強對預包裝食品營養標簽的監督管理，幫助消費者快速選擇健康食品。到2022年和2030年，居民營養知識素養明顯提高，營養不均衡所致疾病發生率顯著下降，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市委宣傳部、市農業農村局、市市場監督管理局、市教育局）

（三）實施全民健身行動。完善全民健身活動體系，發展壯大社會體育指導員隊伍，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身活動廣泛開展。統籌建設全民健身公共設施，市級建成“一場兩館一中心”，縣級建成“一場一館一中心”。加強健身長廊、健身廣場、健身路徑、健身步道、騎行道、體育公園、社區多功能運動場、籠式足球場、鄉鎮和社區體育健身中心等場地設施建設，重點建設南郭寺智能化全民健身路徑、岷山生態公園的體育配套設施，藉河、渭河風情線二期工程的體育場地。推進公共體育設施免費或低收費開放，鼓勵學校、企事業單位運動場館向社會開放使用。完善市民身邊的全民健身場地設施建設，努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”，讓想健身的群眾有適當的場所。加強全民健身與國家、省級體育賽事有效聯接，通過“體育+”“+體育”方式辦好市民乒乓球、射箭、徒步、自行車等群眾性品牌賽事。建立針對不同人群、不同環境、不同身體狀況的運動促進健康指導方法，推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。大力發展體育產業，優化體育產業布局，依托青鵑山、南山云端和麥積山三個滑雪場培育冰雪運動，引導體育消費，營造全民健身氛圍。加強科學指導，促進婦女、老年人和職業群體積極參與全民健身運動，提倡機關、企事業單位實行工間健身制度，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。鼓勵社會力量舉辦或參與管理運營體育場地設施。到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.17%，經常參加體育鍛煉人數比例達到37%及以上和40%及以上。（牽頭部門：市體育局；配合部門：市發改委、市教育局、市殘聯、市總工會、市衛生健康委）

（四）實施控煙行動。廣泛開展控煙履約宣傳活動，積極利用世界無煙日等衛生健康主題日開展控煙宣傳，提高全民對煙草危害的認識，逐步形成公共場所全面控煙的良好風氣。積極推進無煙環境建設，強化公共場所控煙監督執法，在全市范圍內實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙。把各級黨政機關建設成無煙機關，鼓勵領導干部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用，公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙；醫務人員不允許在工作時間吸煙，并勸導、幫助患者戒煙；教師不得當著學生的面吸煙。禁止向未成年人銷售煙草制品，將違反有關法律法規向未成年人出售煙草的商家、違規發布煙草廣告的企業和商家，納入社會誠信體系“黑名單”，依法依規實施聯合懲戒。研究利用稅收、價格調節等綜合手段，提高控煙成效。逐步建立和完善戒煙服務體系，將詢問病人吸煙史納入到日常的門診問診中，推廣簡短戒煙干預服務和煙草依賴疾病診治。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市委宣傳部、市委網信辦、市市場監督管理局、天水煙草專賣局、市教育廳、天水廣播電視臺）

（五）實施心理健康促進行動。建立健全心理健康服務體系網絡，完善心理健康服務機構及其功能。加快推進全國社會心理服務體系建設試點工作，加強天水市社會心理健康服務中心能力建設，在市、縣二級以上綜合醫院或?？漆t院開設心理咨詢門診，駐市4所高等院校設立高水平心理咨詢中心（室），中小學校設立心理咨詢室，培育發展一批社會心理服務專業機構，進一步拓展心理服務范圍，開展24小時公益心理援助熱線服務，為市民提供專業化、規范化的心理健康服務。推進心理應急干預體系建設，建立“全人群、多部門、綜合化”的心理應急干預機制。廣泛開展心理健康科普宣傳，針對失眠、抑郁和焦慮等常見心理障礙，對青少年、職業人群、老年人、婦女等重點人群普及實用有效的心理健康知識和心理急救技能，引導市民科學緩解壓力，正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。加強心理健康服務人才的培養和使用，通過引進人才、培育服務人員、發展社會工作專業隊伍、組建志愿者隊伍等方式，充實壯大全市心理健康服務隊伍，鼓勵社會力量參與心理健康服務和精神障礙康復。市第三人民醫院精神科醫師、心理治療師要對心理咨詢師、社會工作者等給予技術指導。鞏固全國精神衛生綜合管理試點工作成果，完善我市嚴重精神障礙綜合管理工作機制，深化嚴重精神障礙患者全程服務管理，完善患者綜合風險評估及分級分類服務管理機制，加大患者救治救助力度，建立健全精神衛生專業機構、社區康復機構及家庭相互支持的精神障礙社區康復服務體系。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平提升到20%和30%，心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市公安局、天水廣播電視臺）

（六）實施健康環境促進行動。實行最嚴格的生態環境保護制度，大力推進大氣、水、土壤污染防治，以水污染防治為重點，開展渭河流域干流及藉河、葫蘆河、穎川河等支流綜合治理。加大生態公益林建設力度，完成天保林、三北防護林、退耕還林、國家生態公益林等生態工程建設。加強秦州、麥積、張家川回族自治縣礦山開發建設活動中的生態修復治理工程，做好植被修復和土壤管控利用工作，推進生態屏障建設。加強飲用水水源保護區環境保護與監管，確保飲水安全。向公眾、家庭、單位（企業）普及環境與健康相關的防護和應對知識，鼓勵居民自覺維護環境衛生，抵制環境污染行為，倡導簡約適度、綠色低碳、益于健康的生活方式。逐步建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度，加大環境執法和環境監測檢測能力建設，采取有效措施預防控制環境污染相關疾病。加強裝飾裝修材料、日用化學品、兒童玩具和生活用品等社會消費品的質量監測檢測和執法力度，建立消費品質量安全事故的強制報告制度。深入實施新城鎮新能源新生活行動計劃，通過完善城市規劃、建設和管理，改進自然環境、社會環境、用能方式和健康服務。廣泛開展愛國衛生運動，加強城鄉環境衛生綜合整治，開展生活垃圾源頭減量和分類收集無害化處理，創造整潔有序、健康宜居環境。完善城鄉基礎設施條件，改善人居環境面貌，推進健康家庭、健康單位、健康學校、健康社區、健康村鎮建設，提高社會參與度。普及交通安全知識，加強交通安全隱患治理，減少交通傷害事件的發生，促進道路交通安全。到2022年和2030年，居民飲用水水質全部達標，并持續改善。（牽頭部門：市生態環境局；配合部門：市住建局、市交通局、市自然資源局、市水利局、市市場監督管理局、市衛生健康委、市公安局、市科技局、甘肅水投天水水務集團有限責任公司）

（七）實施婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務體系，實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程，加強市、縣級婦幼保健機構基礎設施建設和危重癥孕產婦、新生兒救治中心標準化建設，健全完善上下聯動、運轉高效的危重癥孕產婦和新生兒會診、轉診網絡，提升救治能力。加大兒科、產科、助產臨床醫師和保健醫師等急需緊缺人才培養力度，增強崗位吸引力。實施母嬰安全計劃，加強婚前、孕前、孕產期、新生兒期和兒童期保健等工作，為婦女兒童提供系統、規范的服務。健全出生缺陷防治網絡，建立民政、衛健、醫保一體化的婚前醫學檢查保障運行機制，提高婚前孕前檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查等覆蓋面，提高出生缺陷綜合防治服務可及性。加強兒童早期發展服務，對3歲以下嬰幼兒開展發育監測和篩查，指導家長科學育兒，倡導母乳喂養，建立3歲以下嬰幼兒照護服務體系。加強兒科建設，加大兒童重點疾病防治力度，完善殘疾兒童康復救助制度。促進女性生殖健康和心理健康，有效提供優生優育、避孕節育等基本服務，逐步擴大農村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項目覆蓋面，提高女性生殖健康意識和自我保健意識。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕產婦死亡率分別下降到18/10萬及以下和12/10萬及以下。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市發改委、市民政局、市醫保局、市婦聯、市殘聯）

（八）實施中小學健康促進行動。堅持健康第一，實施學校體育固本行動。嚴格執行學生體質健康合格標準，健全國家監測制度。開齊開足體育課，科學安排體育課運動負荷，將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目。開展好籃球、排球、足球、田徑、武術、乒乓球等學校特色體育項目，定期舉辦學生運動會或體育節，讓每位學生掌握1至2項運動技能；進一步健全學校體育衛生工作體系，依托全省健康教育網絡信息化平臺，開展多種形式、內容豐富的健康教育，以全市中小學為重點，建立學校健康教育推進機制；動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康，引導學生從小養成健康生活習慣。精準實施農村義務教育學生營養改善計劃。健全學生視力健康綜合干預體系，保障學生充足睡眠時間。到2022年和2030年，學生體質健康標準達標優良率分別達到50%及以上和60%及以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。（牽頭部門：市教育局；配合部門：市衛生健康委）

（九）實施職業健康保護行動。針對不同職業人群，倡導健康工作方式，積極傳播職業健康先進理念和文化，引導市民樹立健康意識。落實用人單位主體責任和政府監管責任，預防和控制職業病危害。市疾控中心承擔全市職業病診斷工作，縣區疾控中心承擔本轄區職業健康檢查工作，市衛生計生委綜合監督執法局負責全市職業病防治的有關監督執法管理工作。加大建筑業、礦產采掘業、危險化學品等重點行業領域安全生產監管，加強全市個人輻射劑量管理和放射診療輻射防護。開展職業病危害基本情況普查，擴大職業健康檢查覆蓋面，建立多部門聯動的職業病防治工作機制，有針對性地進行健康干預。建立完善的職業健康監護制度，強化職業病報告制度，開展用人單位職業健康促進工作，將用人單位職業病危害申報、檢測和勞動者職業健康檢查、全員職業健康培訓、繳納工傷保險等納入職業健康監管日常執法重點內容，對違反規定拒不整改的，依法嚴厲處罰、公開曝光。完善職業病防治技術支撐體系，按照區域覆蓋、合理配置的原則，加強職業病防治機構建設。加強塵肺病等職業病救治保障，對加入工傷保險的塵肺病患者，加大保障力度；對未參加工傷保險的，按規定通過醫療保險、醫療救助等保障其合法權益。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降，并持續下降。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市工信局、市市場監管局、市生態環境局、市人社局、市醫療保障局）

（十）實施老年健康促進行動。完善老年健康服務體系，優化老年醫療衛生資源配置，加快推進天水康健康復養老中心等醫養結合機構建設，積極發展老年醫院、康復醫院、護理院和安寧療護等醫療機構，推動全市二級以上綜合醫院開設老年醫學科，增加老年病床位數量，加強失能失智老年人醫養結合服務。拓展天水虛擬養老院服務范圍和內涵，加強社區日間照料中心等社區養老機構建設，完善社區、居家養老服務。加強老年常見病、慢性病和老年癡呆癥的篩查干預、健康指導，以及老年人預防和關懷服務，積極宣傳適宜老年人的中醫養生保健方法，加強老年人自救互救衛生應急技能訓練，提高老年人醫療衛生服務的可及性。完善醫養結合政策，推進醫療衛生與養老服務融合發展，開展綜合評估并提供健康指導和上門服務。強化基層醫療衛生服務網絡功能，發揮家庭醫生（團隊）作用，為老年人提供綜合、連續、協同、規范的基本醫療和公共衛生服務，為65歲及以上老年人每年免費提供健康體檢。支持天水師范學院、天水衛校等高校和職業院校開設與老年健康相關的專業課程，加快培養老年醫學人才。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市民政局、市發改委、市財政局、市醫療保障局、市住建局）

（十一）實施心腦血管疾病防治行動。推進心腦血管疾病防治知識普及，對高危人群和患者開展生活方式指導，提供心腦血管疾病風險評估、健康教育以及綜合干預等相關服務。支持紅十字會等社會組織和急救中心等醫療機構開展群眾性應急救護培訓，普及全民應急救護知識，使公眾掌握基本必備的心肺復蘇等應急自救互救知識與技能，完善公共場所急救設施設備配備標準。加強市、縣兩級心腦血管疾病救治能力建設，建立“醫防融合”腦卒中預防與救治體系，規范胸痛中心建設與管理，完善醫療機構“綠色通道”，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力，二級及以上醫院卒中中心具備開展靜脈溶栓的能力，天水市第一人民醫院、天水市中西醫結合醫院、天水市中醫醫院、天水四〇七醫院等三級醫院卒中中心具備開展動脈取栓的能力。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，推進“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管，開展超重肥胖、血壓血糖增高、血脂異常等高危人群的患病風險評估和干預指導，做好高血壓、糖尿病、血脂異常的規范化管理。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市發改委、市財政局）

（十二）實施癌癥防治行動。提高癌癥防治核心知識知曉率，倡導積極預防癌癥，推進重點癌癥早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發病率和死亡率。有序擴大癌癥篩查范圍，制定并推廣應用常見癌癥診療規范和臨床路徑，促進癌癥規范化診療。推進診療新技術應用及管理，市第一人民醫院、市中醫醫院、市中西醫結合醫院要發揮在醫學科學、技術創新等方面的引領作用，開展疑難重癥的診療技術研究，推進腫瘤專科建設。開展癌癥篩查、診斷、手術、化療、放療、介入等診療技術人員培訓。完善康復指導、疼痛管理、長期護理、營養和心里支持，開展安寧療護試點工作。加強農村貧困人口癌癥篩查，繼續開展農村貧困人口大病專項救治。健全死因監測和腫瘤登記報告制度，所有縣區開展死因監測和腫瘤登記工作，依托省級癌癥大數據平臺，開展致癌高危影響因素流行病學調查研究。完善癌癥防治醫保和救助政策，促進各保障制度間的互補聯動和有效銜接，形成保障合力，切實降低癌癥患者就醫負擔。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市財政局、市科技局、市民政局、市醫療保障局、市婦聯、市總工會）

（十三）實施慢性呼吸系統疾病防治行動。實施慢性呼吸系統疾病綜合防控戰略，全面開展慢性病綜合防治，引導重點人群早期發現疾病，對影響慢性病的主要危險因素針對性干預，控制危險因素，預防疾病發生發展。遴選慢阻肺篩查適宜技術，建立慢阻肺高危人群風險評估和篩查流程與規范。將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢內容，推行高危人群首診測量肺功能。加強慢阻肺患者健康管理，指導患者學會“記錄、觀察、調整”的自我健康管理。完善慢阻肺分級診療、雙向轉診制度。加強社區慢性呼吸系統疾病健康管理標準化服務能力建設，強化專業人員技術培訓，加強相關診治設備和長期治療管理用藥的配備，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理，提高基層慢阻肺的早診早治率和規范化管理率。加強呼吸系統疾病科技攻關，提高新型疫苗、診斷技術、治療藥物的可及性，降低患者經濟負擔。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市財政局、市科技局、市醫療保障局）

（十四）實施糖尿病防治行動。完善糖尿病預防與診治服務體系。開展人群糖尿病防治健康教育和高危人群篩查干預，提示市民關注血糖水平，引導糖尿病前期人群科學降低發病風險。加強糖尿病患者和高危人群的健康管理，落實基層醫療衛生機構為轄區內35歲及以上常住居民中Ⅱ型糖尿病患者提供規范健康管理服務和針對性健康教育的職責。落實糖尿病分級診療服務技術規范，鼓勵醫療機構為糖尿病患者開展飲食控制、運動促進、自我血糖監測和健康管理指導服務，延遲和預防糖尿病的發生發展。促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化，提高醫務人員對糖尿病及其并發癥的早期發現、規范化診療和治療能力，延緩并發癥進展，降低致殘率和致死率。依托全民健康信息平臺，充分利用信息技術豐富糖尿病健康管理手段，創新健康服務模式，提高管理效果。到2022年，糖尿病患者規范管理率達到70%及以上。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市財政局、市體育局）

（十五）實施傳染病及地方病防控行動。構建強大的公共衛生體系，完善新冠肺炎、流感等重大傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統，改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制，增強早期監測預警能力，實現防控關口前移。完善突發急性傳染病報告制度，充分應用大數據信息，做到疫情早發現、早報告、早隔離、早治療和集中救治。統籌做好應急狀態下醫療衛生機構的動員響應、市縣聯動、人員調集，建立上下聯動的分工協作機制，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制，集中最大資源、最強力量、最優醫療技術開展救治工作。改善疾病預防控制和傳染病救治基礎條件，加快推進市五院改擴建項目建設，全面提升縣級醫院救治能力和市、縣疾控中心突發傳染病檢測能力。積極發揮中醫藥和中西醫結合治療在傳染病防治中的優勢，推動傳染病救治中中西醫醫藥相互補充，協調發展。深入開展愛國衛生運動，推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，全面改善人居環境。加強疾病預防控制健康教育，通過多種方式普及傳染病、地方病預防知識，引導市民提高防護意識，講究個人衛生，科學預防疾病。做好傳染病、地方病醫療保障。全面落實國家免疫規劃，推進信息化數字接種門診服務，建立預防接種異常反應補償保險機制。倡導高危人群在流感流行季節前在醫生的指導下接種流感疫苗，加強以學校、養老機構、醫療機構為主的重點場所傳染病防治。積極開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動，全面實施病毒性肝炎各項防治措施，實施結核病規范化管理。市中心血站全面落實采供血艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測全覆蓋。強化寄生蟲病、大骨節病、氟中毒等地方病防治，控制和消除重點地方病。到2022年和2030年，以鄉（鎮、街道）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市委宣傳部、市委網信辦、市財政局、市教育局、市醫療保障局、市市場監管局、天水廣播電視臺）

（十六）實施中醫藥促進健康行動。健全完善中醫藥服務體系，加快市中醫醫院、市中西醫結合醫院、縣區中醫醫院和綜合醫院中醫科建設與發展，重點加強中醫康復、治未病、中醫兒科等優勢專科建設，積極創建國家級、省級和市級中醫藥重點專科建設。大力推進中醫藥科研創新，開展中醫藥預防重大疑難疾病以及養生、預防、保健、康復等研究，全面提升中醫藥服務能力。加大中醫藥人才培養，實施全國老中醫藥專家學術經驗繼承、全國優秀中醫臨床人才研修項目，做好全市四級中醫藥師承教育工作，推進師帶徒、傳承教育工作。實施基層中醫藥服務能力提升工程，開展中醫綜合服務區（中醫館）建設，大力推廣中醫藥適宜技術，提升中醫藥服務內涵建設。加強和規范中藥材種植，全面推進渭北中藥材生產基地，渭南中藥材生產基地，隴山西部清水、張家川大宗中藥材生產基地，秦州區華岐鎮烏頭驢、張家川縣黑驢以及博研梅花鹿等規?；B殖基地等“四大基地”建設，優化中藥材種植養殖布局。加快中藥制造產業發展，鞏固提升秦州區秦嶺連翹、清水縣河谷川源區半夏、甘谷縣謝家灣白條黨參、武山縣楊河當歸、麥積區利橋天麻、麥積山人參、張家川縣馬關芍藥等中藥材基地建設。加大對中藥大品種大品牌培育力度，優先扶持天水岐黃藥業、甘肅天森藥業、太極集團等重點企業發展，做大做強蓯蓉通便口服液、烏雞白鳳丸、驢膠阿膠片等名牌產品。大力發展中醫藥養生保健治未病服務和健康養老服務，開展中醫藥旅游示范基地建設，推動開展線上線下一體化服務和遠程醫療服務，推動中醫藥全面參與“一帶一路”倡議行動。到2022年，中藥材種植面積達到45萬畝左右；到2030年，中醫藥服務體系持續完善，中醫藥服務能力顯著提升。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市發改委、市財政局、市農業農村局、市工信局、市科技局、市市場監管局、市文化和旅游局）

（十七）實施健康扶貧行動。以鄉村振興戰略為統領，健全完善健康扶貧工作機制，夯實健康扶貧基礎性工作。加強縣級重點?？平ㄔO和薄弱學科建設，做好東西部扶貧協作和對口支援工作，提升縣鄉村醫療衛生機構服務能力，保障貧困人口常見病、慢性病得到及時診治。建立完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度的銜接機制，發揮協同互補作用，形成保障合力，解決因病致貧、返貧問題。加強貧困地區遠程醫療能力建設，實現縣級醫院與縣域內各級各類醫療衛生服務機構互聯互通，實現優勢資源共享。到2022年，鄉村兩級醫療基礎設施更加完善，鄉村一體化“六統一”管理基本實現，鄉村兩級醫療機構及合格醫生建設配備穩定達到分類標準要求，醫療服務能力得到有效提升，國家規定大病集中救治和慢病管理工作形成長效機制，常見病、慢性病能夠得到及時診治。到2030年，公立醫院薄弱學科、緊密型縣域醫共體、急危重癥救治中心、遠程醫學信息平臺建設等取得階段性成效，縣區級醫療服務能力得到穩步提升，實現常見病不出縣區。（牽頭部門：市衛生健康委；配合部門：市醫療保障局、市扶貧辦、市發改委、市財政局）

三、組織實施

（一）加強組織領導。成立健康天水行動推進委員會，由推進委員會統籌指導各縣區各相關部門加強協作共同推進健康天水行動，組織研究疾病的綜合防治策略，細化上述17個專項行動的目標、指標、任務和職責分工，組織實施行動的監測評估和考核評價，將健康天水行動主要指標納入各級黨委和政府考核體系。各縣區要結合實際健全領導推進工作機制，研究制定實施方案，逐項抓好任務落實。各相關部門要圍繞健康天水行動，通力合作，各負其責，將預防為主、防病在先融入各項政策舉措中，研究具體政策措施，推動落實重點任務。

（二）動員各方參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康天水行動，落實個人健康責任，養成健康生活方式。各單位特別是各學校、各社區（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創造健康支持性環境。鼓勵企業研發生產符合健康需求的產品，增加健康產品供給。充分調動社會組織、企業的積極性，鼓勵社會捐資，鼓勵金融機構創新健康類產品和服務，采取以多元化籌資方式支持推進健康天水行動。衛生健康相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。成立健康天水行動專家咨詢委員會，為行動實施提供智力和技術支撐。落實健康優先發展戰略，建立重大項目、重要政策健康影響評估機制，切實推進健康融入所有政策。加強公共衛生體系建設，提高疾病防治和應急處置能力。各級政府要調整優化財政支出結構，落實好衛生健康投入政策，加大政府投入力度，提高基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。加強科技支撐，對影響健康因素和疑難重癥診療攻關的重大課題研究、重點研發計劃給予大力支持。完善衛生與健康政策環境，開展健康政策審查，保障各項任務落實和目標實現。以信息化建設為保障和重要支撐，實現部門和區域間共享健康相關信息。

（四）加強隊伍建設。大力培養和集聚高端醫學人才，重點培養一批醫學領軍人才和學科帶頭人，發揮人才隊伍建設在推動健康天水行動中的支撐和保障作用。建立和完善部門間溝通協調機制，根據需求動態調控衛生人才培養規模，圍繞醫療服務、疾病預防、醫養結合、體育健身、環境衛生、職業健康等重點，培養復合型、應用型和交叉學科領域人才。建立引才“綠色通道”，大力培育青年創新人才和團隊。加大對基層和偏遠地區扶持力度，充實和穩定郊區基層衛生人才隊伍。創新人才評價機制，完善各類衛生專業技術人才評價標準和人才工作機制，充分調動衛生人員工作積極性，為健康天水行動提供人才保障。

（五）加強宣傳引導。充分發揮宣傳引導作用，采取多種形式，宣傳推進健康天水行動的重要意義、目標任務和重大舉措，倡導健康和諧綠色發展的理念，提高群眾的普遍認知度，以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，自覺主動健康生活。在相關媒體設立健康天水行動專題欄目，積極宣傳報道健康天水行動的新亮點、新成效，動員全社會積極參與到健康天水行動中來。加強科學引導和典型報道，增強社會的普遍認知，形成全社會關心支持推進健康天水行動的良好社會氛圍。

附件：1.健康天水行動推進委員會職責及組成人員

2.健康天水行動考核指標框架

3.健康天水行動組織實施及考核方案

附件1

健康天水行動推進委員會職責及組成人員

為加強健康天水行動工作組織領導，有序推進健康天水行動實施，成立健康天水行動推進委員會，主要職責及組成人員如下：

一、主要職責

統籌推進健康天水行動的組織實施、監測和考核相關工作；按年度研究部署行動推進的重點任務，并協調指導各縣區各相關部門和單位工作落實，及時處理需要跨部門協調解決的問題；根據全市疾病譜變化及醫學科技進步等情況，研究提出健康教育和重大疾病預防、治療、康復、健康促進等指導性意見，適時調整健康天水行動指標及內容；完成市委、市政府交辦的涉及健康天水行動的其他事項；各成員單位按照職責分工，將預防為主、防病在先融入各項政策舉措中，研究具體政策措施，推動落實重點任務。

二、組成人員

主任：逯克宗市政府副市長

副主任：邵宏偉市政府副秘書長

陳克孝市衛生健康委主任

伏 平市教育局黨組書記

安平原市體育局局長

委員：楊瑞峰市委宣傳部副部長

王岳林市委網信辦副主任

董國杰市發展改革委副主任

李長虹市教育局副局長

安和平市科技局副局長

馬小紅市工業和信息化局副局長

肖勇市公安局副局長

劉春生市民政局副局長

管林林市財政局副局長

劉 宇市人力資源和社會保障局副局長

張劍鋒市自然資源局黨組成員

汪朝波市生態環境局副局長

杜崢嶸市住房城鄉建設局副局長

彭 波市交通運輸局副局長

楊 芳市水務局副局長

楊煥昱市農業農村局副局長

傅小春市文化和旅游局副局長

楊根林   市衛生健康委副主任

甘志國市市場監管局副局長

王建泰市體育局副局長

馬云洲市醫療保障局副局長

王斌天水市煙草專賣局副局長

王建軍天水火車站副站長

張 健   天水機場副總經理

哈福海市扶貧辦副主任

姚祎天水廣播電視臺副臺長

肖 勇天水日報社副總編輯

何付忠市總工會經審主任

趙 強共青團天水市委副書記

張亞龍市婦聯黨組成員

袁正榮市科協副主席

劉國平   市殘聯副理事長

相關領域專家、市人大代表、市政協委員若干名（具體人員由推進委員會按程序確定）

三、其他事項

健康天水行動推進委員會辦公室設在市衛生健康委，承擔推進委員會的日常工作，負責做好與推進委員會成員單位和愛國衛生有關工作的銜接。辦公室主任由市衛生健康委主任陳克孝兼任，辦公室成員由推進委員會成員單位有關科室負責同志、專家代表等擔任。推進委員會設立專家咨詢委員會，為實施健康中國行動提供專業技術支持。

推進委員會成員因工作情況需要增減或調整的，由推進委員會辦公室提出，按程序報推進委員會主任批準。推進委員會成員因職務變動的，由本單位分管該項工作的接任人員自行接替，不再另行發文。

注：未寫明年份的基期水平值均為2019年數值