尊敬的尉萬春平委員：

非常感謝你對衛生健康工作的支持，你在市政協八屆二次會議上提出的《關于提升綜合醫院中醫藥建設的提案》收悉，市衛生健康委對你的提案高度重視，對提出的問題進行了專題研究，采取組織、投入、機制、法制四大保障措施，推進綜合醫院中醫藥服務能力提升，將中醫藥考核指標列入健康天水和深化綜合考核體系，壓實主體責任，抓細工作任務，全力推動中醫藥事業高質量發展。

一、基本情況

截至2022年年底，全市有各級各類醫療衛生機構3227個，其公立醫院104個（二級以上公立醫院25個，其中三級醫院7個），專業公共衛生機構26個，基層醫療衛生機構3095個。醫療機構床位數19214張。2022年年底，全市共有各類衛生技術人員20845人，其中，執業（助理）醫師數6912人，注冊護士9625人。2022年全市衛生總費用為48.54億元。

全市中醫類人員數3117人，中醫類別執業（助理）醫師數1766人。全市現有“甘肅省省級名中醫”17人，“甘肅省基層名中醫”22人，“甘肅省鄉村名中醫”35人，“天水市名中醫”56人，“天水市鄉村名中醫”34人，“天水市基層名中醫”15人，省級中醫世家4個。天水市共有甘肅省名中醫153人，名列全省第三位。全市二級以上綜合醫院按5%的床位比例設置了中醫病床，開設了中醫病區和中藥房，開展中醫適宜技術，綜合醫院中醫診斷和中藥治療參與率達到20%。

以天水市入選“科創中國”試點城市為契機，進一步加強高端人才隊伍建設，全市衛生健康系統成立院士工作站1個，分兩批建立高端人才協同創新基地15個（第一批2個，第二批13個）。立足繼承，不斷創新，建立李可中醫藥學術流派專業委員會天水傳承工作站1個；建成全國名老中醫藥專家傳承工作室3個、全國基層名老中醫藥專家傳承工作室4個、省級名中醫工作室1個、市級名中醫工作室15個、成紀之星名醫工作室20個、縣級名老中醫傳承工作室32個、市、縣老藥工專家傳承工作室10個，累計建成國家、省、市、縣（區）名老中醫傳承工作室及成紀之星名醫工作室85個。

二、主要做法及成效

（一）進一步加大中醫藥政策和資金的扶持力度。在政策扶持方面，始終堅持把中醫藥發展納入全市經濟社會發展大局，堅持系統觀念，統籌謀劃，協調推進，認真貫徹執行國務院《扶持和促進中醫藥發展的若干意見》，結合天水市實際，研究制定了《關于促進中醫藥傳承創新和產業事業融合發展的實施方案》《天水市中醫中藥產業發展專項行動方案》《天水市“十四五”中醫藥發展規劃》《關于印發2023年天水市中醫藥工作要點的通知》《關于印發天水市加強新時代中醫藥人才工作實施方案的通知》等政策文件。將中醫藥考核指標列入健康天水和深化綜合考核體系，壓實主體責任，抓細工作任務，全力推動中醫藥產業事業高質量發展。在資金扶持方面，市、縣兩級財政不斷加大對中醫藥公立醫院經費投入，落實辦醫責任。2012年以來，對中醫藥醫療衛生事業投入30.75億元，其中，對市級投入14.59億元，縣區投入16.16億元，對醫院發展中的重點項目建設和醫療設備購置優先安排，對醫院的債務負擔及時匯報政府優先考慮，政府投入支持力度在甘肅省各市州中居于前列。其中，足額補齊中醫藥公立醫院藥品零差價銷售虧損5.72億元，安排4.5億元用于市級中醫藥公立醫院整體搬遷和南部區域醫療中心項目土地征遷；安排1800萬元用于天水市“智慧醫療”信息化建設。連續3年安排2500萬元，用于實施千名醫師培訓項目。

（二）進一步加強中醫藥傳承與創新。以天水市入選“科創中國”試點城市為契機，進一步加強高端人才隊伍建設。全市衛生健康系統成立院士工作站1個，分兩批建立高端人才協同創新基地15個。立足繼承，不斷創新，建立李可中醫藥學術流派專業委員會天水傳承工作站1個；建成全國名老中醫藥專家傳承工作室3個、全國基層名老中醫藥專家傳承工作室4個、省級名中醫工作室1個、市級名中醫工作室15個、成紀之星名醫工作室20個、縣級名老中醫傳承工作室32個、市、縣老藥工專家傳承工作室10個，累計建成國家、省、市、縣（區）名老中醫傳承工作室及成紀之星名醫工作室85個。

（三）進一步提升中醫藥服務能力和水平。一是健全完善管理體系。市、縣級衛生健康部門均內設了中醫藥管理機構；各級綜合醫院均設置了中醫藥相關科室，中醫床位所占比例也有所提高。市中醫醫院、市中西醫結合醫院及各縣區中醫醫院均加大投入，加強管理，基礎設施及管理水平均得到明顯提升。市中醫醫院、市中西醫結合醫院兩家三級中醫醫院均設置康復科，三級中醫醫院康復科設置比例達到100%。二是提升基層中醫藥服務能力。全市所有社區衛生服務中心(站)以及鄉鎮衛生院、村衛生室能夠提供中醫藥服務。累計建成144所鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)中醫綜合服務區(中醫館)，基層醫療衛生機構中醫館覆蓋率達到 99.31%。三是加強中醫藥產業發展。全市中藥材種植規模達 26 萬畝，標準化種植率達到 60%。柴胡、黨參、黃芪、半夏、板藍根、黃芩、款冬花、連翹等面積達萬畝以上，建成了柴胡、黃芪、款冬花、萬壽菊等 12 個集中連片示范基地。建成梅花鹿、林麝、驢等特色中藥材養殖基地，逐步形成中藥材種植+藥用動物養殖相結合的生產經營模式。2023年上半年，甘肅成紀生物藥業公司、甘肅天水岐黃藥業公司等8戶規模以上醫藥企業實現總產值1.94億元。建立了對接機制，加強醫院與醫藥企業產品產銷對接。根據省中醫藥產業重點工作推進會議的精神，為加快天水市中醫藥產業發展，提升醫院醫療服務質量，市衛生健康委組織召開了醫院與醫藥企業產品產銷對接會議，參會方為委屬委管各醫院和天水市醫藥企業，會上各方達成共識，天水市醫療機構與醫藥企業簽訂了意向性合作協議。為企業與醫療機構搭建產銷對接平臺，建立產銷對接機制，不斷豐富對接的形式，載體和內容，切實增強產銷對接工作成效，幫助企業提升生產經營效益，帶動農民增收，全面推進中醫藥產業高質量發展。四是加強科研創新。近年來，全市高度重視中醫藥科研工作，大力支持中醫藥科研能力建設。全市中醫藥機構人員共出版專著43部，共發表論文865篇，申請科研立項110項，科研獲獎14項，獲得發明專利3項，實用新弄專利3項。加快促進科技成果轉化，全市共開發生產中藥制劑45種，其中市中醫醫院生產制劑37種，市中西醫結合醫院生產制劑8種。2022年中藥制劑實現產值327.78萬元。積極鼓勵基層醫療機構使用省衛生健康委公布的院內中藥制劑，全市17種制劑被列為全省院內調劑使用制劑。

（四）進一步加強中醫藥人才隊伍建設。近年來，全市引進中醫藥人才500余人，全市三輪市、縣、鄉、村四級師承教育累計遴選指導老師283名和繼承人681名，為基層培養了一批中醫臨床骨干和中醫藥實用人才。認真實施第四批四級中醫藥師承工作，目前有74名市、縣、鄉、村師承教育工作指導老師帶領148名繼承人，以師帶徒形式開展帶教學習工作。2022年全市中醫類別執業（助理）醫師1766人，比2012年增長81.13%，現有甘肅省省級名中醫17人，甘肅省基層名中醫22人、甘肅省鄉村名中醫35人、天水市名中醫56人、天水市鄉村名中醫34人、天水市基層名中醫15人、甘肅省中醫世家4家，天水市共有甘肅省名中醫153人，名列全省第三位。

（五）在抗疫中凸顯中醫藥功效。面對突如其來的疫情，中醫藥首次大范圍有組織地實施早期干預，深度介入重型、危重型患者救治，探索形成了以中醫藥為特色、中西醫結合救治患者的系統方案。特別是新冠病毒感染防控進入新階段以來，甘肅省把65歲以上老年人作為重點人群，充分發揮“甘肅方劑”特色優勢，全力構筑“保健康、防重癥”的堅固防線。新冠疫情發生以來，天水充分發揮中醫藥特色優勢，創新實施中西醫聯合制定診療方案，建立中西醫結合救治、會診、病例討論制度，制定了“扶正預防方”和“固本預防方”治療和預防處方，全過程深度參與預防、治療、康復，有效提高了患者治愈率，為抗擊疫情作出了卓越貢獻。經過這一場曠日持久的疫情，社會各界和人民群眾對中醫藥的廣泛認同度前所未有，中醫藥發展正當其時。項目的實施，必將進一步加快推廣疫情期間探索形成的中西醫結合治療模式，率先把天水市中西醫結合醫院、天水市中醫醫院建設成中西醫協同“旗艦”醫院，使之成為西北地區中西醫結合診療中心、人才隊伍培養中心、醫療模式推廣中心，輻射帶動區域整體醫療水平提升，在區域中發揮“旗艦”引領作用。

（六）進一步加強中醫藥文化建設和中醫藥知識的宣傳普及。成功舉辦天水市伏羲中醫藥文化研究會第三屆代表大會暨學術討論會，并與市科協聯合舉辦“科創中國”中醫藥文化學融合會議暨中醫藥大健康高質量發展創新論壇，搭建中醫藥學術交流平臺，傳承弘揚伏羲中醫藥文化。認真實施天水市中醫藥文化傳播行動建設項目，全面完成2023 年省上下達項目，有效提高中醫藥健康文化知識普及率及公民中醫藥健康文化素養水平。積極組織各縣區各單位開展中醫藥法實施六周年和甘肅省中醫藥條例實施二周年宣傳，提高普及率。舉辦全市中醫經典之傷寒論知識競賽，提高醫務人員中醫理論水平。

三、下一步工作措施

（一）做強龍頭做優骨干中醫藥專科。加快完善中醫藥服務體系，促進優質中醫醫療資源擴容布局，建設天水市中醫醫院省級區域中醫（專科）醫療中心和隴東南區域中醫藥傳承創新中心；建設5個國家級中醫優勢專科和18個省級中醫優勢專科，每個專科牽頭組建專科聯盟，輻射帶動全市中醫藥服務傳承創新、人才梯隊培養、臨床療效提升、特色產業發展；建設市中醫醫院、市中西醫結合醫院等醫院中西醫協同“旗艦科室”。

（二）加快高素質中醫藥人才隊伍建設。加強建設全國和省級名中醫傳承工作室，到2025年年底，建成全國名老中醫藥專家傳承工作室5個、全國基層名老中醫藥專家傳承工作室10個、甘肅省名中醫傳承工作室6個、市級名老中醫專家傳承工作室21個、成紀之星名醫工作室50個、縣級名老中醫專家傳承工作室40個、市、縣老藥工專家傳承工作室15個，累計建成國家、省、市、縣名老中醫傳承工作室及“成紀之星”名醫工作室147個。積極開展省、市、縣名中醫評選推薦工作，力爭推薦評選天水市8名左右省級名中醫。依托國家和省級中醫人才培訓項目，培養40名中醫優秀和骨干人才。加大中醫藥人才培養，認真實施第四批四級中醫藥師承工作，加強中醫藥學術傳承發展。目前有74名市、縣、鄉、村師承教育工作指導老師帶領148名繼承人，以師帶徒形式開展帶教學習工作。在2025年前開展第五批中醫藥師承教育工作，遴選70名市、縣、鄉、村師承教育工作指導老師，培養140名繼承人。

（三）加快全市中醫藥產業高質量發展。積極協調配合市直相關部門和縣區政府，做大做強國家中醫藥產業發展綜合試驗區，持續推動天水市中醫藥產業“強龍頭、補鏈條、聚集群”。積極推進天水市中醫藥特色服務及產品出口，進一步擴大天水市中醫藥國際影響力。建設伏羲廟中醫藥文化宣傳教育基地和卦臺山中醫藥文化宣傳教育基地，強化中醫藥文化弘揚工程，推進中醫藥產業高質量發展。

（四）發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。充分發揮中醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療上的協同作用、在疾病康復中的核心作用，完善和優化覆蓋全生命周期的中醫藥服務體系。充分發揮中醫藥優勢，建設2個中醫治未病中心，開展不同層級中醫治未病中心建設，推廣20個中醫治未病干預方案。提升中醫藥康復能力，依托天水市中醫醫院和中西醫結合醫院布局建設2個中醫康復中心，所有公立中醫醫院設置康復科，在其他醫院推廣中醫康復技術，提升區域中醫藥特色康復服務能力。建設中醫醫院應急隊伍，依托市中醫醫院分別建設1支中醫疫病防治和中醫緊急醫學救援隊伍。

再次感謝你對衛生工作的關心、理解和支持，對以上答復如不滿意，請及時與我委聯系，我們將盡全力做好相關工作，共同為全市中醫藥服務能力提升而努力。

天水市衛生健康委員會

2023年9月20日

抄送：市政府辦公室、市政協提案委。

聯系人及聯系電話：李開元 8214428