【紀律檢查】天水市文化和旅游局 黨風廉政建設責任制度

        為貫徹落實中央、省、市委黨風廉政建設各項要求和規定，切實加強文化廣播影視新聞出版局系統黨風廉政建設和反腐敗工作，以黨風廉政建設促進全局黨風、政風、行風建設，進一步倡導誠信意識、廉潔意識和責任意識，結合我局實際，特制定本制度。

　　一、實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以增強責任意識，明確責任范圍和內容為基礎，嚴格實施責任考核和責任追究，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務院和省、市委各項決策部署的貫徹落實，進一步推動全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的健康發展。

　　二、實行黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。黨的各級組織（黨委、總支、支部）在落實黨風廉政建設主體責任方面必須履行三大職責（即黨委（黨組）的集體領導責任、主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任）、抓實七大任務（即嚴明政治紀律、選好用好干部、加強作風建設、堅決懲治腐敗、規范權力運行、著力深化改革、做到表率引領）、健全八大機制（即建立健全組織領導、責任分解、壓力傳導、履責報告、聯系群眾、巡視督查、考核評價和責任追究）。文化廣播影視新聞出版局黨風廉政建設責任制，是關于全系統黨員干部在黨風廉政建設中應承擔的責任和工作職責的制度。

　　三、實行黨風廉政建設責任制，一把手是第一責任人。全面承擔加強和落實黨風廉政建設的政治責任,把主體責任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。一是牽頭抓總。及時傳達學習中央、中央紀委和上級黨委、紀委關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,主持研究提出貫徹落實的具體意見,對方向性、全局性工作作出決策部署,對重大問題和重要事項作出決定安排，把黨風廉政建設的工作職責落實到每個黨員干部，并以責任考核和責任追究為關鍵，狠抓黨風廉政建設各項工作的落實，保證黨風廉政建設目標任務的完成。二是統籌協調。既要對工作進行科學合理分工，做到量才施用，明確每位班子成員在黨風廉政建設中的責任范圍和責任內容，又要對班子成員加強指導與工作提醒，對落實主體責任提出明確要求,凝聚各方力量,形成工作合力,增強黨風廉政建設和反腐敗工作的整體性、系統性和協調性。三是組織推動。緊扣作風建設、懲治和預防腐敗等主要任務,推動黨風廉政建設責任制落實,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。堅持和健全領導干部廉潔自律專題民主生活會制度，切實提高民主生活會質量，增強領導干部自我監督和領導班子內部監督的能力，切實解決好執行民主集中制、黨風廉政建設責任制和廉政勤政、聯系群眾等方面的問題。四是監督檢查。抓好班子、帶好隊伍,加強對班子成員和局屬單位主要領導的廉政教育、日常管理、監督約束,檢查貫徹執行上級黨委、紀委和同級黨委重大決策部署的情況,對工作中存在的不足和干部群眾反映的問題,采取談心談話、工作約談、提醒告誡、責令糾錯等方式,督促履行黨風廉政建設主體責任、嚴格遵守廉潔從政和改進作風的各項規定。五是示范帶動。帶頭履行黨風廉政建設主體責任,帶頭遵守廉潔從政和改進作風的各項規定,帶頭管好自己、管好配偶和子女、管好身邊工作人員,帶頭接受組織和干部群眾監督。要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設和文廣事業發展的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與文化、文物、廣播影視、新聞出版業務工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。

　　四、實行黨風廉政建設責任制，班子成員按照工作分工，肩負著抓好業務和黨風廉政建設的雙重責任。在其職責崗位上，各盡其責，誰主管，誰負責，誰承擔責任。一要開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規制度，加強廉政文化建設；二要貫徹落實黨風廉政法規制度，推進制度創新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗；三要強化權力制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明；四要監督檢查分管領域內的黨風廉政建設情況和領導班子、領導干部廉潔從政情況；五要嚴格按照規定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風；六要加強作風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風、政風、行風方面存在的突出問題；七要領導、組織并支持執紀執法機關依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決傾向性問題，把主體責任落到實處，同時依靠干部、職工群眾廣泛支持和參與。

　　 五、落實黨風廉政建設責任制，紀委負監督責任。一是組織協調。在黨委統一領導下,組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作,協助黨委制定規劃,分解任務,提出工作建議,推動任務落實。二是紀律檢查。維護黨章和其他黨內法規,檢查黨的政治紀律等各項紀律執行情況,嚴肅查處違反黨紀行為。三是黨內監督。認真落實黨內監督條例,加強對黨委班子成員、科（室）負責人，在執行黨章、黨的方針政策、規定，貫徹執行局黨委決策部署、履職盡責和黨風廉政建設方面的監督,加強對局屬單位黨組(支部)領導班子及其成員的監督。四是作風督查。加強對作風建設各項規定執行情況的監督檢查,及時查處、通報違反規定的行為。五是案件查辦。嚴肅查處各類違紀違法案件,下大力氣解決發生在群眾身邊的腐敗問題,對腐敗問題決不姑息、決不手軟。六是督導檢查。加強對黨風廉政建設責任制落實和懲防體系建設年度任務落實情況的監督檢查和具體指導,解決問題,推動落實。七是考核評價。根據黨委安排,對下級黨總支（支部)履行黨風廉政建設主體責任情況進行考核,提出等次評定建議。八是責任追究。協助黨委健全完善黨風廉政建設責任追究辦法,審查處理違反黨風廉政紀律的案件,追究相關人員的責任。 

　　六、落實黨風廉政建設責任制，要充分發揮黨員干部示范帶頭作用，保持先進性。嚴于律己，帶頭執行中央、省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗的規定要求，做到責任落實，工作主動積極，有開拓精神。認真貫徹執行“四大紀律、八項要求”，不參與賭博、嫖娼等國家法律禁止的活動。不在公務活動中接受管理對象的請吃、禮品、禮金或各種有價證券，不接受下級單位贈送的貴重禮品，節禮。不接受用公款支付的歌舞娛樂、棋牌休閑、洗浴消費等活動。

　　七、落實黨風廉政建設責任制，各級黨組織要嚴格按照有關規定和程序選拔任用干部，防止和糾正用人工作上的不正之風。堅決防止帶病提拔干部，堅持民主集中制原則，民主決策，黨務、政務公開透明。黨員領導干部，一要對配偶、子女和身邊工作人員的廉潔行為負責，教育并嚴格管理好自己的家庭和身邊的工作人員，切實防止配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部的權力和影響謀取私利，防止發生違法違紀問題。二要帶頭執行《天水市公務人員婚喪喜慶事宜管理規定》，不利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調動、過生日、遷新居、升學等機會大操大辦,揮霍浪費,不準動用公款公物操辦和借機斂財。三要自律行為，帶頭執行相關規定，不借公務活動私自改變行程公款旅游或變相出國(境)旅游。不超面積占用辦公用房，不使用公車辦私事，不變相公費報銷非公務性開支經費。

　　八、落實黨風廉政建設責任制，機關科室、基層單位部室負責人，嚴格落實“一崗雙責”要求,對所屬人員負有教育、管理、監督責任，切實做到黨風廉政建設與業務工作統籌安排、齊抓共進。一是主動安排,及時研判。每月召開形勢分析會，聽取所屬人員，尤其是管錢、管物和有行政許可審批、執法權利人員完成工作任務和落實廉潔自律規定的情況匯報。分析研判廉政形勢，指出問題，有針對性地提出要求。二是承接任務,細化措施。認真貫徹執行局黨委、紀委和所在黨組（支部）的決策部署,主動分擔黨委(黨組)的主體責任,扎實做好組織和主要負責人交辦的工作。結合分管領域工作實際,細化實化工作措施,排查找準廉政風險點,主持研究制定有效管用的制度、措施,抓好權力清單制度落實,促進權力規范運行。三是加強教育,強化管理。經常性開展對分管領域干部職工的廉政教育,主動了解掌握所屬人員的苗頭性傾向性問題,依據分管領導和群眾反映,及時對相關人員進行談心談話、工作約談、提醒告誡、責令糾錯,督促遵守廉潔自律各項規定。四是監督檢查,及時匯報。對所屬人員職權范圍權利運行情況進行監督檢查,促進責任落實。及時向黨委(黨組)和分管負責人匯報本科室、部門黨風廉政建設情況,及時報告發現的重大問題線索。

　　九、落實黨風廉政建設責任制，關鍵是加強作風建設。健全完善作風建設常態化機制,堅決反對特權思想,堅決整治“四風”問題。一要健全完善改進作風制度。認真貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和省委“雙十條”規定及市委、市政府《關于改進工作作風密切聯系群眾的實施意見》,認真落實領導干部報告個人有關事項相關制度,實施《天水市公務人員婚喪喜慶事宜管理暫行規定》、《天水市市級黨政機關差旅費管理辦法》和《天水市市級黨政機關會議費管理辦法》,從嚴控制“三公”經費支出。二要加大正風肅紀力度。堅持明查暗訪常態化,著力加強對局機關、局屬事業單位和黨員干部執行作風紀律規定情況的監督檢查,及時受理群眾舉報,緊盯重要時間節點,嚴肅查處公款吃喝、贈送節禮、公車私用、奢侈浪費等違紀違規問題,嚴肅查處庸懶散漫、推諉扯皮、吃拿卡要、優親厚友等不作為、慢作為、亂作為問題,快查快結,點名道姓通報曝光。三要切實維護群眾利益。建立健全群眾訴求接訪、情報收集研判處置機制，確保群眾反映的問題事事有著落、件件有回音，四要深化行風評議工作。不斷深入地開展好年度政風行風評議工作，采取領導點、自己查、公眾提、互相找等辦法，切實把依法行政、履職盡責、廉潔自律方面的問題通過政風行風評議消除在萌芽狀態，進一步改進工作作風、提升效率、落實責任,優化服務環境。五要深化先鋒引領行動。加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設,抓好典型示范,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

　　十、領導班子、領導干部違反或者未能正確履職，有下列情形之一的，應當追究責任：一是對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；二是對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；三是對本單位、本系統本部門或分管領域發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；四是疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的；五是違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；六是放任、包庇、縱容下屬人員違反財經、車輛管理、辦公用房、違規執法等法律規定，弄虛作假的；七是有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

　　十一、局黨委要建立黨風廉政建設責任制執行情況的檢查制度。每年對局系統黨員、干部執行《規定》和實施責任追究的情況至少進行兩次專項檢查。建立和完善執行黨風廉政建設責任制的報告制度。局領導和各科長（室主任）年度考核述職中，必須報告個人執行黨風廉政建設責任制的情況。黨員、干部對接受的禮金或各種有價證券，應及時向局黨委報告并上交局紀委。