尊敬羅增芳、葛彥迪委員：

您好，兩位委員在市政協八屆二次會議提案第305號《關于全市應急避難場所建設管理工作的建議》已收悉。首先十分感謝對我局防災減災工作的關心與關注。我局高度重視，專門召開班子會議進行研究，開展調研，并組織專人進行辦理，現就有關問題答復如下：

黨中央、國務院高度重視應急避難場所建設，習近平總書記強調，要科學合理規劃、高標準建設應急避難場所。應急避難場所是應急管理和防災減災救災工作的重要組成部分，在重大事故災害預報預警、搶險救援、過渡安置過程中，發揮轉移避險、安置受災群眾、穩定社會的重要作用。據統計，目前我市共有納入全國應急避難場所綜合信息管理服務系統管理的應急避難場所2097處，占地總面積約301萬平方米（其中室內總面積約55.8萬平方米），容納總人數170萬人，應急避難場所數量居全省第一。2018年機構改革以來，全市各級應急管理部門蹄疾步穩統籌開展應急避難場所建設管理工作，全市城鄉綜合防災減災救災能力得到進一步提升。

一、開展底數調查核實。摸清應急避難場所底數，是開展應急避難場所建設管理工作的基礎。為全面掌握我市應急避難場所的情況，2020年起我市將全市應急避難場所普查內容納入第一次全國自然災害綜合風險普查工作，對全市各類應急避難場所底數情況進行調查，全面了解和掌握各縣區避難場所規劃建設、執行標準、防災類型、功能配置、責任主體、經費投入、管理使用、防災避險能力等底數情況，以及各縣區應急管理部門推進避難場建設和管理進展情況，并錄入全國統一的應急避難場所管理信息平臺，實現了對應急避難場所的數字化管理，強化了避難場所的日常管理和應急指揮調度，提升了避難場所的信息化管理水平。

二、納入防災減災規劃。為加強全市應急避難場所建設管理，我市將城鄉應急避難場所建設納入《天水市“十四五”綜合防災減災規劃》重點工程，“十四五”期間將積極爭取國家、省、市支持，指導各縣區充分利用公園、廣場、學校、體育場（館）等公共服務設施及規劃用地，推進全市應急避難場所設施標準化建設改造。在自然災害易發多發縣（市、區）及鄉鎮、村社，指導協調新建或改擴建高標準應急避難場所2處。同時協調自然資源部門，將應急避難場所建設納入市、縣國土空間總體規劃（2021-2035），逐步推進實施。

三、全面設立避難場所。將基層應急避難場所建設納入年度重點工作“基層應急管理體系和能力建設”，要求鄉鎮（街道）、村（社區）兩級按照人均不少于0.5平方米的標準，因地制宜建立或確定應急避難場所，在應急避難場所、關鍵路口等醒目位置設置安全應急標志或指示牌，張貼應急疏散路徑標準。此項工作作為省、市應急管理重點工作，已全面啟動，預計8月底前完成。屆時，全市應急避難場所數量、面積將進一步增加，分布將更加合理，進一步滿足廣大居民群眾的避險需求。

四、加強平戰結合利用。在推動應急避難場所建設工作中，我市做好平戰銜接，要求各綜合減災示范社區創建單位結合常見災害類型和風險等級，充分利用公園、廣場、城市綠地、學校、體育場館、社區綜合服務設施等已有設施，通過改擴建、新建等方式推進應急避難場所建設，鼓勵因地制宜、資源共享、綜合利用，充分利用已有的設施進行改造升級，既節省投資，也能滿足居民緊急避險和轉移安置需求，做到平時充分發揮公共設施和場地空間在休閑、娛樂、健身等方面的功能，災時快速轉換為防災避險和應急避難場所使用，兼顧突發公共事件，充分發揮應急避難場所多災綜合利用功能。截至目前，全市共創建全國綜合減災示范社區28個，省級綜合減災示范社區25個。

五、定期開展宣傳演練。我市每年“5·12”防災減災日、“10·13”國際減災日組織大型防災減災科普宣傳教育活動，將應急避難場所功能和作用作為宣傳的重要內容。今年防災減災日宣傳周期間全市開展各級各類廣場集中宣傳396場，參與群眾3萬余人，舉辦講座244場，陳列展板3309塊，發放宣傳冊近14萬份，懸掛條幅1000余條。借助廣播、電視、天水在線、微信、微博、今日頭條、公交傳媒等載體發布宣傳內容1.3萬余條，利用戶外大屏、樓宇字幕、燈箱展板、道旗燈桿等街頭平臺播放宣傳內容3744條，與市民群眾共享防災減災科普資源，覆蓋全市280余萬群眾，覆蓋率94%。在全市113個鄉鎮、10個街道辦事處組織1萬余人次參加“應急第一響應人”培訓。通過防災減災宣傳培訓，普及防災減災救災科學知識，提高廣大市民對城區避難場所建設的重要性認識，共同構建人人參與、人人負責的防災減災救災工作格局。組織開展“應急使命·2023”天水市抗震救災桌面演練和天水市應急救援能力檢驗2023·秦州區抗震救災實戰演練，聯動部門達30余家，市縣組織開展應急救援演練521場，參加人數47732人次，應急避險演練1209場，參與125287人次。通過演習對應急避難場所的啟用、群眾轉移安置進行演練，提高應急避難場所知曉率。鼓勵社會參與應急避難場所建設和管理工作，進一步增強公眾災害風險防范意識，提升自救互救技能水平。

下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和省應急管理廳的堅強領導下，堅持人民至上、生命至上，大力推動全市應急避難場所建設和管理工作，不斷完善全市防災減災救災體系，全力保障人民群眾生命財產安全，為譜寫全面建設社會主義現代化國家天水篇章，描繪好新時代天水改革發展新畫卷作出新的更大貢獻。

再次感謝貴委對我局工作的關心和支持。

天水市應急管理局                

2023年8月18日                

抄送：市政府辦公室，市政協提案委員會。