孟福榮委員：

您提出的《關于提高全市防震減災基礎保障提案》（市政協八屆三次會議第079號提案）收悉。首先十分感謝對我局防震減災工作的關心與關注。我局高度重視，專門召開班子會議進行研究，開展調研，并組織專人進行辦理，現就有關問題答復如下：

一、全市地震災害防范應對工作的基本情況

應急管理體系改革以來，我局將抗震救災列入應急管理、防災減災工作重要內容，發揮應急管理部門綜合優勢，強化統籌協調，注重高效協同，抓好研判分析、應急處置，全力防范化解地震災害風險。

一是指揮體系基本建成。市、縣均成立了抗震救災指揮部，市抗震救災指揮部由市委常委、常務副市長擔任總指揮，設常務副總指揮1名（副市長擔任），副總指揮8名（市政府相關副秘書長、有關部門負責人擔任），成員單位41個。指揮部下設11個工作組，負責抗震救災各項工作。

二是預案體系不斷完善?，F行的《天水市地震應急預案》于2022年1月10日正式印發實施，同步制定了《天水市應急指揮工作手冊》《天水市地震應急響應流程圖》，各工作組制定了地震應急子預案，細化職責、責任到人，確保地震發生后響應迅速、處置有序。全市7個縣區地震應急預案全部修訂完成，123個鄉鎮（街道）地震應急預案、村（社區）應急工作方案編制覆蓋率達100%，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。

三是救援力量逐步建強。我市抗震救災力量體系由綜合隊伍、駐軍隊伍、專業隊伍和社會隊伍四個方面構成，總人數近1.9萬人。依托兩支消防隊組建綜合隊伍714人，其中救援隊伍約350人；組建駐軍應急救援隊伍300人、基干民兵應急救援隊伍5826人；各有關部門專業應急隊伍約12000人；社會力量以簽訂合作協議的方式建立常態化的合作關系。

四是物資儲備逐漸豐富。截至5月底，全市共有救災物資儲備庫9個，其中市本級2個，縣區物資儲備庫點7個，共儲備帳篷、被褥、床、衣物、鞋、餐具、發電照明、其他物資等8個大類350494件，其中縣區158049件，市本級192445件。此外，還和有關企業、商超協議儲備面包、方便面、礦泉水等食品。市應急管理局、市財政局、市糧食和物資儲備局聯合制定了《關于進一步加強救災物資儲備調運和管理工作的指導意見》，明確了相關部門的工作職責，制定了在采購、儲備、調運、發放等八個方面的具體工作任務，確?！罢{得出、用得上、管得好”，進一步增強了物資管理調運能力，提高了應急救災工作時效。

五是基層基礎不斷夯實。鄉鎮（街道）均設立了應急管理辦公室，配備專兼職工作人員757人。市、縣、鄉、村四級設立了災害信息員AB崗，現有災害信息員3167人。全市各級均設立了應急避難場所，截至2023年底，我市共有應急避難場所約2933處，占地總面積約424萬平方米，達到了人均0.5平方米的要求。組建鄉鎮（街道）應急救援隊123支4820人，村（社區）應急突擊隊2614支26258人。常態化開展防震減災科普宣傳、避險演練、示范單位創建等活動，著力提升基層單位和群眾應對地震災害突發事件和應急避險自救互救技能。

二、2024年重點工作開展情況

市委、市政府高度重視防震減災救災工作，多次聽取匯報，作出安排部署，要求市應急局深刻吸取積石山6.2級地震抗震救災工作經驗，認真研究我市面臨的嚴峻形勢，加快補齊短板弱項，提高應急處置和保障能力。針對您提出的問題和對策建議，我們將重點抓好以下工作落實。

一是修訂完善各級地震應急預案。進一步明確抗震救災指揮部及成員單位職責，健全完善震后聯合指揮應對機制，優化抗震救災現場指揮部運轉流程。及時修訂各級地震應急預案和各類防范應對方案，加強上下級預案內容銜接，規范應對行動，細化工作流程，建立統一指揮、部門聯動、整體作戰的應急指揮體系。

二是盡快補充一批應急救災物資。推進以政府儲備為主導、社會多元儲備為協同的物資保障體系建設，市本級按照緊急轉移10萬人的標準優先補充急需的帳篷、被褥、床等救災物資；對不易保存、容易過期的即食食品等采取協議儲存的方式進行儲備；以鄉鎮（街道）為單位對大型救援裝備進行備案登記。建立完善協調聯動機制，規范各級救災物資調撥程序，落實物資設備應急調運措施，做好物資分配調撥和監督使用管理等工作。

三是積極組織一次綜合性地震應急演練。組織開展一次市縣兩級互動參與、各有關部門聯動配合的抗震救災綜合應急演練，進一步磨合救援聯動機制、檢驗預案科學性和實戰性，全面提升快速反應和協同作戰水平，強化組織領導、指揮調度、現場救援和應急保障能力。

四是配套完善避難場所設施設備。按照平急、平疫、平戰結合的原則，將應急避難場所建設納入全市國土空間規劃重點內容，深入推進應急避難場所與公共文化、教育、體育、旅游和城鄉基礎設施等融合共建共用。對全市已建成的應急避難場所進行提升改造，科學設置功能區，加強應急供電、供水、通訊、排污等基礎設施建設，提升群眾轉移安置和服務保障能力。

五是全面加強地震應急救援力量建設。加強全市各級各類地震應急救援搶險隊伍能力建設，充分發揮綜合性消防救援隊伍主力作用，建立健全軍地地震應急救援協調和共訓共練、共建共戰機制，提高醫療衛生、交通運輸、通信、礦山、水利、危險化學品等相關行業專業應急救援隊伍抗震救災能力。為縣、鄉兩級應急救援隊伍配備一定數量的救援裝備，常態化開展訓練比武、演練拉動，提升各類應急力量地震災害搶險救災能力。

六是全覆蓋做好防震減災宣傳教育。以深入開展“應急第一響應人”、災害信息員培訓為重點，不斷提高基層應急管理人員防災減災救災綜合素質。持續開展防震減災宣傳教育“五進”活動，圍繞全國中小學生安全教育日、“5·12”防災減災日、國際減災日等重點時段開展多載體多形式的防震減災科普宣傳活動，提升群眾應急避險意識和自救互救技能。推進防震減災科普教育基地建設，組織制作具有知識性、趣味性和科學性的宣傳產品，提高宣傳教育實效。

下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和省應急管理廳的堅強領導下，堅持人民至上、生命至上，不斷完善全市防震減災救災體系，加強應急準備工作，全力保障人民群眾生命財產安全，為譜寫全面建設社會主義現代化國家天水篇章，描繪好新時代天水改革發展新畫卷作出新的更大貢獻。

再次感謝您對我局工作的關心和支持。

天水市應急管理局               

2024年6月21日                

抄送：市政府辦公室，市政協提案委員會。