2019年，全市生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失全面下降，安全生產形勢總體向好。

一、全市安全生產總體形勢

全市共發(fā)生生產安全事故44起，同比下降33.3%；死亡49人，同比下降16.9%；受傷24人，同比下降45.5%；直接經濟損失520.99萬元，同比下降0.05%。

（一）行業(yè)生產安全事故情況

----交通運輸、倉儲和郵政業(yè)發(fā)生生產安全事故37起，死亡42人，受傷23人，直接經濟損失12.99萬元。同期比四項指標呈現全面下降趨勢，即事故起數減少23起，下降38.3%，死亡人數減少9人，下降17.6%，受傷人數減少20人，下降46.5%，直接經濟損失減少85.75萬元，下降86.8%。其中：道路貨物運輸發(fā)生生產安全事故30起，死亡36人，受傷20人，直接經濟損失12.44萬元；公路旅客運輸發(fā)生生產安全事故4起，死亡3人，受傷2人，直接經濟損失0.12萬元；城市公共交通運輸發(fā)生生產安全事故3起，死亡3人，受傷1人，直接經濟損失0.43萬元。

----建筑施工發(fā)生生產安全事故4起，死亡4人，受傷1人，直接經濟損失342萬元。同期比事故起數增加1起，上升33.3%，直接經濟損失增加82.2萬元，上升31.6%，死亡人數和受傷人數持平。其中：房屋建筑業(yè)發(fā)生高處墜落事故1起，死亡1人，無受傷，直接經濟損失80萬元；道路工程建筑發(fā)生生產安全事故2起，死亡2人，無受傷，直接經濟損失180萬元；建筑裝飾發(fā)生高處墜落事故1起，死亡1人，受傷1人，直接經濟損失82萬元。

----采礦業(yè)發(fā)生生產安全事故2起，死亡2人，無受傷，直接經濟損失105萬元。同期比事故起數、死亡人數和直接經濟損失上升100%。

----制造業(yè)發(fā)生生產安全事故1起，死亡1人，無受傷，直接經濟損失61萬元。同期比事故起數、受傷人數和死亡人數持平，直接經濟損失下降41萬元，同比下降40.2%。

農林牧漁業(yè)及其他行業(yè)未發(fā)生生產安全事故。

（二）縣區(qū)生產安全事故情況

1、秦州區(qū)發(fā)生生產安全事故17起，同比下降29.2%，死亡人數14人，同比下降26.3%，受傷人數9人，同比下降35.7%，直接經濟損失323.75萬元，同比上升112.2%。

2、麥積區(qū)發(fā)生生產安全事故16起，下降5.9%，死亡20人，同比上升25%，受傷人數11人，同比下降31.3%，直接經濟損失2.06萬元，同比下降98.9%。

3、甘谷縣發(fā)生生產安全事故1起，同比下降75%，死亡4人，同比持平，受傷3人，上升200%，直接經濟損失減少77.025萬元，下降100%。

4、清水縣發(fā)生生產安全事故3起，同比下降57.1%，死亡3人，同比下降57.1%，無受傷，同比下降100%，直接經濟損失105萬元，同比持平。

5、秦安縣發(fā)生生產安全事故3起，同比下降40%，死亡4人，同比下降20%，受傷1人，同比持平，直接經濟損失10.18萬元，同比下降26.2%。

6、張家川縣發(fā)生生產安全事故1起，同比下降66.7%，死亡1人，同比下降66.7%，無受傷，同比下降100%，無直接經濟損失，同比下降100%。

7、經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)生生產安全事故1起，死亡1人，事故起數和死亡人數同比持平，無受傷，直接經濟損失80萬元，下降21.6%。

8、市轄區(qū)發(fā)生生產安全事故2起，同比下降33.3%，死亡2人，同比下降33.3%，無受傷，同比下降100%，無直接經濟損失，同比下降100%。

9、武山縣未發(fā)生生產安全事故。

（三）較大以上生產安全事故情況

2019年度發(fā)生較大生產安全事故2起，死亡8人，受傷4人（其中重傷1人），直接經濟損失1.5萬元，分別是甘谷縣3月14日和麥積區(qū)3月23日發(fā)生的各死亡4人道路交通事故。去年同期未發(fā)生較大生產安全事故。

二、2019年度生產安全事故特點分析

一是事故總量下降。生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失全面下降，安全生產形勢總體向好。

二是事故領域集中。全市生產安全事故中，交通運輸、郵政、倉儲業(yè)事故起數和死亡人數占比分別是84.1%和85.7%，建筑施工領域事故起數和死亡人數占比分別是9%和8.2%，道路運輸業(yè)和建筑施工是影響我市安全生產的主要領域，行業(yè)風險較大，事故管控吃緊。

三是事故原因突顯。道路運輸事故中，按照發(fā)生生產安全事故車輛的類型區(qū)分：重型貨車、吊車及輕型貨車發(fā)生事故27起；兩輪、三輪汽車摩托車電動車發(fā)生事故12起；公路旅客運輸車輛發(fā)生事故4起；城市公共交通運輸車輛發(fā)生事故3起；農用三輪車發(fā)生事故2起，超限、超載、超速是道路運輸生產安全事故高發(fā)的主要原因；高處墜落、支護坍塌、機械傷害是建筑領域事故多發(fā)的主要原因。

四是事故類別升級。全省1-11月份發(fā)生較大以上生產安全事故19起，我市發(fā)生2起，占比10.5%，去年我市沒有發(fā)生較大生產安全事故；秦州區(qū)、麥積區(qū)事故起數在全市占比都達到37.2%，死亡人數在全市占比達到28.6%和40.8%，秦州區(qū)、麥積區(qū)事故起數和死亡人數上升較快。

五是事故高峰穩(wěn)定。全市發(fā)生的44起事故中，2月份發(fā)生4起，占總數10%；3月份發(fā)生6起，占總數14%；6月份發(fā)生4起，占總數10%；10月份發(fā)生4起，占總數10%；12月份發(fā)生7起，占總數16%。事故高發(fā)期為2、3、6、10、12月份，2、3月份為復工復產期，事故高發(fā)，6、10、12月份為生產高峰期，也是事故高峰期。

三、下一步工作建議

年終歲末歷來是生產安全事故多發(fā)易發(fā)期，一些企業(yè)搶進度、趕工期，非法違法、違規(guī)違章行為容易集中反彈，對安全生產工作帶來很大壓力。各縣區(qū)各部門各行業(yè)要提高政治站位，認真學習貫徹落實習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，以守初心擔使命的政治自覺，充分認識安全生產的重要性、艱巨性和復雜性，落實好市安委會第五次全體（擴大）會議精神，扎實開展安全生產集中整治工作，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，有效防范和遏制各類安全生產事故發(fā)生。

（一）進一步做好安全生產集中整治工作

各縣區(qū)、各部門要嚴格按照省、市安全生產集中整治工作部署要求，以危險化學品、非煤礦山、道路交通、建筑施工安全等為重點，堅持目標導向，廣泛宣傳發(fā)動，周密安排部署，強化工作措施，緊扣“三個一批”、“四個一律”工作要求，徹底解決落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產責任不到位、隱患排查整改不徹底、打非治違不得力等形式主義官僚主義突出問題，做到守土有責、履職盡責，嚴防各類生產安全事故的發(fā)生。

（二）進一步強化責任落實。嚴格按照《天水市各級領導干部安全生產職責清單》和《天水市各級各部門安全生產工作責任清單》，進一步明確安全生產工作責任，認真研判安全生產形勢，研究解決安全生產中的突出問題，按照“三管三必須”的要求和“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”的原則，落實好行業(yè)安全監(jiān)管責任。要組織開展群眾性的安全生產活動，加強宣傳教育活動，強化群眾監(jiān)督，提高全民安全意識。

（三）進一步強化工作措施。非煤礦山領域，要持續(xù)改進非煤礦山安全管理方式，夯實全市非煤礦山安全生產基礎；要保持煙花爆竹“打非治違”高壓態(tài)勢，強化部門聯動，嚴防因非法違法生產、銷售、儲存、購買煙花爆竹引發(fā)事故；要突出極端天氣下的道路交通管控，該封閉的道路要封閉，該停運的車輛要停運，針對年底考核檢查多，公車運行頻繁的實際，加強公務車輛管理，及時發(fā)現和消除車輛隱患，確保用車安全；加強對賓館飯店、影劇院、車站碼頭、“三合一、多合一”場所、出租房屋、高層和地下建筑等人員密集場所的隱患排查，進一步規(guī)范冬季電器取暖行為；充分認清季節(jié)特點，及時發(fā)布天氣趨勢和火險預警信息，加大防火宣傳力度，提高全民森林草原防火意識，對春節(jié)期間上墳燒紙、燃放孔明燈和煙花爆竹等用火行為，要加大引導和監(jiān)督力度，確保從源頭上消除火災隱患；加強重點時段、重點區(qū)域的管理，對重大危險源、重要設施、重點部位開展巡查監(jiān)控，落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項防范措施，嚴防事故發(fā)生。

（四）進一步強化應急值守。要對氣象部門發(fā)布的預警信息及時轉發(fā)處理，嚴防自然災害引發(fā)生產安全事故。不斷完善安全生產應急預案，健全完善應急協調聯動和快速反應機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置；要嚴格執(zhí)行領導干部帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，切實做好預警提示和應急處置準備。一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即啟動應急預案，確保第一時間趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。

天水市安全生產委員會辦公室

2020年1月5