2020年，全市各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標“一平一升兩降”，安全生產形勢較穩定。

一、全市安全生產總體形勢

全市共發生生產安全事故44起，同比持平；死亡50人，同比上升2%；受傷20人，同比下降16.7%；直接經濟損失473.95萬元，同比下降9%。

（一）行業生產安全事故情況

----農、林、牧、漁業發生1起坍塌較大生產安全事故，死亡3人，直接經濟損失0.05萬元，事故起數、死亡人數和直接經濟損失同比上升1倍。

----制造業發生3起事故，死亡7人，直接經濟損失209萬元，事故起數同比上升2倍，死亡人數同比上升6倍，直接經濟損失同比上升2.4倍，其中1起為較大生產安全事故。

----交通運輸業發生32起事故，死亡32人，受傷18人，直接經濟損失1.58萬元，事故起數同比下降13.5%，死亡人數同比下降23.8%，受傷人數同比下降21.7%，直接經濟損失同比下降87.7%，其中1起為較大生產安全事故。

----建筑業發生5起事故，死亡6人，直接經濟損失198.02萬元，事故起數同比上升25%，死亡人數同比上升50%，受傷人數同比下100%，直接經濟損失同比下降42.1%。

----公共設施管理業發生2起事故，死亡2人，直接經濟損失53萬元，事故起數、死亡人數和直接經濟損失同比上升1倍。

----采礦業發生1起事故，受傷2人，直接經濟損失12.3萬元，事故起數同比下降50%，死亡人數同比下降100%，受傷人數同比上升1倍，直接經濟損失同比下降88.3%。

其他行業未發生生產安全事故。

（二）縣區生產安全事故情況

1.秦州區共發生生產安全事故17起，同比持平；死亡人數21人，同比上升50%；受傷3人，同比下降66.7%；直接經濟損失396.66萬元，同比上升22.5%。

2.麥積區共發生生產安全事故12起，同比下降25%；死亡15人，同比下降25%；受傷9人，同比下降18.2%；直接經濟損失2.62萬元，同比上升27.2%。

3.武山縣共發生生產安全事故1起，同比上升1倍；死亡3人，同比上升1倍，無受傷和直接經濟損失。

4.秦安縣共發生生產安全事故3起，同比持平；死亡3人，同比下降25%；無受傷，下降100%；直接經濟損失14萬元，同比上升37.5%。

5.清水縣共發生生產安全事故4起，同比上升33.3%；死亡4人，同比上升33.3%；受傷3人，同比上升1倍；直接經濟損失60.6萬元，同比下降42.3%。

6.張家川縣共發生生產安全事故1起，同比持平；死亡1人，同比持平，無受傷和直接經濟損失。

7.甘谷縣共發生生產安全事故4起，同比上升3倍；死亡1人，同比下降75%，受傷4人，下降33.3%；直接經濟損失0.07萬元，同比上升1倍。

8.市轄區共發生生產安全事故2起，同比上升1倍；死亡2人，同比上升1倍，受傷1人，同比上升1倍。

9.天水經濟技術開發區未發生生產安全事故。

（三）較大以上生產安全事故情況

2020年，發生較大生產安全事故3起，即麥積區“4.14”窯體坍塌較大事故、武山縣“6.4”較大道路交通事故和秦州區“12.26”較大事故，事故起數同比上升50%；死亡11人，同比上升37.5%；無受傷，下降100%；直接經濟損失200.05萬元，同比上升132.37%；“4.14”和“6.4”2起較大事故已完成調查處理結案，23人受到黨紀政紀處分和問責，14個單位受到追責處理。

二、生產安全事故特點分析

（一）事故發生規律明顯。一季度受疫情影響，生產活動減少，事故發生較少，二季度以來，生產經營活動加劇，加之高溫汛期來臨，我市出現事故多發趨勢，4、5月份復工復產加速推進導致事故起數明顯上升，三季度總體平穩，四季度生產經營單位趕工期、趕進度，事故出現反彈。1月份事故起數占總數6.8%，2月份占總數2.3%，3月份零事故，4月份占總數15.9%，5月份占總數13.6%，6月份占總數9%，7月份占總數6.8%，8月份占總數6.8%，9月份占總數9%，10月份占總數11.4%，11月份占總數4.5%，12月份占總數13.6%。

（二）“兩區”仍然為事故多發區域。在全市范圍內，秦州區事故起數和死亡人數占比為38.6%和42%，麥積區為29.5%和30%，清水縣為9.1%和8%，秦安縣為6.8%和6%，武山縣為2.3%和6%，張家川縣為2.3%和2%，甘谷縣為9.1%和2%，市轄區為4.5%和4%。

（三）制造業建筑業事故高發頻發。與去年同期相比，制造業事故起數和死亡人數在全市占比從2%上升到9.1%和14%，建筑業事故起數和死亡人數在全市占比從9.1%和8.2%上升到11.4%和12%，特別是建筑業從9月份至12月份，連續發生4起事故。

三、下一步工作建議

2021年是建黨一百周年，是“十四五”規劃開局之年，做好安全生產工作，確保全市安全生產形勢持續穩定意義重大。各縣區、各部門、各單位一定要認清當前面臨的嚴峻形勢和風險隱患，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以更高的政治站位、更強的責任擔當、更嚴的標準要求和更有力的工作措施，結合安全生產專項整治三年行動，抓實抓細安全生產大排查大整治行動，把大排查大整治行動作為當前安全生產工作的頭等大事來抓，扎實做好歲末年初安全生產工作，全力維護人民生命財產安全和改革發展大局穩定。

一要進一步落實落細安全生產責任。安全生產，人命關天。現階段，僅靠企業的自覺性是難以搞好安全生產的，必須靠政府部門的強力監管，才能促使企業真正落實主體責任，有效防范事故發生。具體工作中：一是靠實黨委政府領導責任。各級黨委政府要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，黨政主要負責人要認真履行“第一責任人”職責，帶頭抓研究部署、抓工作協調、抓督導檢查。要強化責任和壓力傳導，增強各層級、各行業、各領域抓安全發展的緊迫意識和擔當精神，真正構建起上下聯動、齊抓共管的責任體系。特別是近期發生事故的縣區、鄉鎮、街道和行業部門及企業負責人要深刻吸取教訓，強化安全生產責任落實，層層傳導責任壓力。二是抓實行業部門監管責任。安全生產需要各部門各負其責、齊抓共管，形成強大合力。公安、交通、住建、工信、農業農村、文化旅游等行業管理部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實把本行業本領域安全監管工作抓緊抓實，堅決消除盲區、杜絕漏洞。各縣區和公安、交通運輸等部門要持之以恒開展預防道路交通事故專項整治，全力遏制交通事故多發勢頭。三是壓實企業安全生產主體責任。綜合運用行政、法律和經濟手段，督促企業做到安全生產責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。各企業要本著對員工、對社會、對生命高度負責的態度，從提升人員素質入手，盡快補齊從業人員學歷、資格不達標的短板，加強全員、全過程、全方位精細化管理，強化本質安全體系建設，不斷提升企業安全生產標準化、規范化、科學化水平。

二要進一步夯實筑牢安全生產防線。做好安全生產工作，一定要找準短板弱項，采取硬核措施，做到嚴防嚴控、有的放矢。一是在風險防控上要“抓源頭”、絕不放松。要認真分析、排查、評估、研判區域性、系統性安全風險，全面弄清風險底數、風險結構和風險特點，制定具體嚴密的安全管控措施，明確管控層級、責任單位、責任人，切實把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故未發之前。要樹牢紅線意識，嚴把安全關口，要強制淘汰不符合安全標準、安全性能低下、危及安全生產的工藝、技術和裝備，切實減少隱患存量。二是在安全檢查上要“全覆蓋”、不留死角。堅持縣區、行業領域、生產經營單位“三個全覆蓋”，注重鄉鎮村社，下沉監管力量，持續開展全方位、多層級、拉網式安全生產大排查、大整治，切實把每一個行業領域、每一個企業單位、每一個環節部位查嚴查實、查深查細，確保不留盲區、不留死角。要突出非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、人員密集場所、特種設備、消防、旅游等重點行業領域，縱深推進整治，全力控制事故發生。三是在隱患整改上要“零容忍”、不存僥幸。牢固樹立“隱患就是事故”意識，認真落實安全生產專項整治三年行動問題隱患、制度措施“兩個清單”，嚴格實行排查、建檔、評估、整改、驗收、銷號閉環管理，確保問題不解決不放過、隱患不整改不銷號，堅決守牢安全生產防線，對隱患久拖不改、拒不整改的企業，處罰一批、關停一批、退出一批，要堅決按事故處理，徹底消除病灶。四是在排查整治上要“動真格”、不能手軟。要鐵腕執法，對各類非法違法、違規違章行為敢于較真碰硬，該停產整頓的堅決停產、該關閉取締的絕不手軟、該嚴厲處罰的絕不通融，讓心存僥幸、以身試法、漠視生命的行為得到嚴懲、付出代價。必須立場堅定、旗幟鮮明，要堅決防止和糾正以優化營商環境、完成經濟指標為名弱化安全監管執法的行為，切實使安全生產執法硬起來、嚴起來、好起來。五是在事故查處上要“嚴追責”、不講情面。從近年發生的事故處理結果看，一些事故責任追究過輕過寬，沒有起到應有的警示震懾作用。要嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅事故調查處理，加大責任追究力度，發生事故不僅要追究企業責任，還要追究領導責任、監管責任，既用血的教訓教育人、警示人，也要以嚴厲的追責問責倒逼企業主體責任和政府部門監管責任落實落細。

三要進一步精準有力開展排查整治。習近平總書記強調，安全生產工作要堅持精準治理。堅持問題導向和目標導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，深入分析研判本縣區、本行業、本企業、本單位的重大風險、薄弱環節、關鍵要害，查清找準影響安全生產的突出問題，研究制定務實管用的工作措施，在整治精度和深度上發力。排查風險堅決克服和糾正粗枝大葉，更不能圖形式、走過場，要把問題找準、找實，整治隱患要對癥下藥，精準發力，要聚焦風險高隱患多、事故易發多發的行業領域，在解決突出問題上狠下功夫。