2020年前三季度，全市各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標“一升三降”，安全生產形勢比較穩定。   

一、全市安全生產總體形勢

全市共發生生產安全事故31起，同比上升3.3%；死亡35人，同比下降2.8%；受傷7人，同比下降65%；直接經濟損失105.63萬元，同比下降71.8%。

（一）行業生產安全事故情況

----農、林、牧、漁業發生1起坍塌較大生產安全事故，死亡3人，直接經濟損失0.05萬元，事故起數、死亡人數和直接經濟損失同比上升1倍。

----制造業發生2起事故，死亡2人，直接經濟損失9萬元，事故起數、死亡人數和直接經濟損失同比上升1倍。

----交通運輸、倉儲和郵政業發生23起事故，死亡26人，受傷5人，直接經濟損失1.33萬元，事故起數同比下降11.5%，死亡人數下降18.8%，受傷人數下降73.7%，直接經濟損失下降91.1%，其中1起為較大生產安全事故。

----建筑業發生2起事故，死亡2人，直接經濟損失30萬元，事故起數同比下降33.3%，死亡人數同比下降33.3%，受傷人數同比下降100%，直接經濟損失同比下降88.3%。

----公共設施管理業發生2起事故，死亡2人，直接經濟損失53萬元，事故起數、死亡人數和直接經濟損失同比上升1倍。

----采礦業發生1起事故，受傷2人，直接經濟損失12.3萬元，事故起數同比持平，死亡人數同比下降100%，受傷人數同比上升1倍，直接經濟損失同比下降88.3%。

其他行業未發生生產安全事故。

（二）縣區生產安全事故情況

1.秦州區共發生生產安全事故13起，同比上升30%；死亡人數13人，同比上升62.5%；受傷人數3人，同比下降57.1%；直接經濟損失30.6萬元，同比下降82.8%。

2.麥積區共發生生產安全事故7起，同比下降36.4%；死亡9人，同比下降40%；直接經濟損失0.43萬元，同比下降86.2%。

3.武山縣共發生生產安全事故1起，同比上升1倍；死亡3人，同比上升1倍。

4.秦安縣共發生生產安全事故3起，同比持平；死亡3人，同比下降25%；直接經濟損失14萬元，同比上升37.5%。

5.清水縣共發生生產安全事故4起，同比上升33.3%；死亡4人，同比上升33.3%；受傷3人，同比上升1倍；直接經濟損失60.6萬元，同比下降42.3%。

6.張家川縣共發生生產安全事故1起，同比上升1倍；死亡1人，同比上升1倍。

7.市轄區共發生生產安全事故2起，同比上升1倍；死亡2人，同比上升1倍，受傷1人，同比上升1倍。

8.甘谷縣、天水經濟技術開發區未發生生產安全事故。

（三）較大以上生產安全事故情況

前三季度，發生較大生產安全事故2起，即麥積區“4.14”窯體坍塌較大事故和武山縣較大道路交通事故，事故起數同比持平；死亡6人，同比下降25%；直接經濟損失0.05萬元，同比下降96.7%；2起較大事故已完成調查處理結案，23人受到黨紀政紀處分和問責，14個單位受到追責處理。

二、生產安全事故特點分析

（一）事故發生規律明顯。一季度受疫情影響，生產活動減少，事故發生較少，進入二季度以來，生產經營活動加劇，加之高溫汛期來臨，我市出現事故多發趨勢，4、5月份復工復產加速推進導致事故起數明顯上升，三季度總體平穩。1月份事故起數占總數10%，2月份占總數3%，3月份零事故，4月份占總數23%，5月份占總數19%，6月份占總數13%，7月份占總數10%，8月份占總數10%，9月份占總數13%，安全防范措施不落實、違規違章作業等現象依然存在，是導致生產安全事故發生的主因。

（二）“兩區”仍然為事故多發區域。在全市范圍內，秦州區事故起數和死亡人數占比為42%和37%，麥積區為23%和26%，清水縣為13%和11%，秦安縣為10%和9%，武山縣為3%和9%，張家川縣均為3%，市轄區均為6%；與去年同期相比，秦州區事故起數占比從33%上升到42%，死亡人數占比從22%上升到37%；麥積區事故起數占比從37%下降到23%，死亡人數占比從42%下降到26%；秦州區、麥積區人口數量和經濟總量在全市占比最重，各類生產經營活動最為頻繁，安全生產工作壓力最大，長期以來事故起數和死亡人數居高不下，主要原因在于個別行業安全生產責任體制不完善，行業監管缺失，導致安全生產責任落實交叉，安全監管存在死角。  

（三）各行業事故發生由點向面擴散。交通運輸等傳統行業歷來是我市事故發生比較集中的領域，與去年同期相比，事故起數和死亡人數占比從87%和89%下降到74%，但是制造業、建筑業、采礦業、公共設施管理業等工礦商貿領域事故發生出現抬頭趨勢，呈現安全生產形勢新特點新問題，暴露出地方黨委政府安全生產領導責任、行業部門監管責任和企業主體責任落實不嚴格，安全發展意識松懈，隱患排查整治不力，重效益輕安全現象依然突出。

三、下一步工作建議

一是縱深推進專項整治三年行動。各縣區各部門要認真落實市安委會第四次全體會議精神，將安全生產專項整治三年行動作為當前和今后三年做好安全生產工作的總抓手、總任務、總目標。聚焦市安委會年初確定的重點任務，做到行業、領域和區域全覆蓋，不漏企業項目、不留風險隱患，從根本上管控風險點、清除事故隱患，全面提高治理能力和水平。要壓緊壓實工作責任，重點壓實黨政領導的清單化責任、部門監管的具體化責任、企業主體的全員化責任，制定問題隱患清單和責任措施清單，深挖問題根源，強化整改措施，確保風險隱患銷號清零。要加強安全形勢分析研判和風險預警，嚴格落實防控機制，針對事故發生規律特點，統籌抓好各區域、各行業、各企業的安全檢查，強化監管執法，督促各類生產經營單位全面落實安全生產主體責任和各項防范措施，推動重點行業領域安全生產形勢不斷好轉。二要扎實開展安全隱患排查整治。今年6至12月份，是專項整治三年行動排查整治階段，各縣區、各有關部門要深入分析本轄區和行業領域復工復產過程中發生事故的主客觀原因，對本轄區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，重點對道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、公共消防等行業領域，按照“四不兩直”要求進行全面排查，對排查出的安全隱患采用“排除法”實施閉環管理，逐一整改銷號，做到深挖細查全面到位、整改落實全面到位、監管執法全面到位，從根本上消除事故隱患。要深刻吸取山西省重大坍塌事故和火災事故教訓，進一步突出人員密集場所、經營性場所安全隱患排查整治，對排查出的問題建立隱患整改臺賬，明確整改目標、責任和措施，督促限期整改。三是及早做好秋冬季森林草原防滅火工作。各縣區、部門要按照“防是前提，控是關鍵，救是保底”的要求，盡早安排，抓好巡查管護，火源管控，入山登記等常規工作的同時，要深刻汲取立遠林場“5.1”森林火災事故教訓，重點抓好穿越電力線路等隱患排查整治，確保組織機構、防火責任、基礎設施、工作經費、火災處置“五到位”，確保森林草原安全。

天水市安全生產委員會辦公室

2020年10月9日