“豁免+承諾”雙軌并行 工程審批改革的“放”與“管”新模式

為深入貫徹落實國家、省、市關于工程建設項目審批制度改革工作精神，深化“放管服”改革，加快工程項目落地建設，天水市住房和城鄉建設局以“優化營商環境全面提升年”為契機，切實轉變服務理念，協同聯動、暢通審批各環節，精準發力、扎實抓好政策落實，全面做到審批服務規范化、標準化、便利化，為打造一流營商環境助力賦能。

“豁免清單”，項目審批跑出“加速度”。為簡化工程建設項目審批內容、提升審批效率，根據《天水市人民政府辦公室關于印發天水市全面深化工程建設項目審批制度改革持續優化營商環境實施方案的通知》（天政辦發〔2022〕80號）和《關于公布工程規劃許可豁免清單（試行）的通知》（天工改辦〔2023〕8號），市住建局全面推行項目前期輔導和代辦服務。針對簡易低風險項目，明確免于或無需辦理規劃許可的范圍，審批時間縮減70%，顯著降低了企業前期時間成本。2025年4月8日，天水市中西醫結合醫院申請人前往政務服務中心市住建窗口辦理門急診綜合大樓項目室內工程施工許可手續，僅用1個工作日便取得了施工許可證，該項目負責人表示“現在辦理裝飾裝修項目建筑許可的時限大大縮短，如此迅速的辦理進度，正是得益于‘豁免清單’政策”。

“告知承諾”，惠企利民深化項目審批。推行政務服務事項告知承諾制，是深化簡政放權、放管結合、優化服務的關鍵舉措，也是持續優化政務服務、推進標準化規范化便利化的具體體現。自天水市實施《甘肅省政務服務事項告知承諾制實施辦法》以來，市住建局以便利企業和群眾辦事創業為目標，與自然資源、人社、人防、財政及城建檔案等部門建立動態聯動機制。針對城鎮老舊小區改造、裝飾裝修、提升改造、海綿城市等風險可控、糾錯成本低、可容缺材料且能有效防范風險的工程建設項目，積極實施“告知承諾+容缺受理”審批模式。通過簡化流程、降低成本、強化監管協同機制，推動政府職能從“事前審批”向“事中事后監管”轉變，實現了“政府制定標準、企業作出承諾、過程強化監管、失信行為受到懲戒”新型管理模式，有效減輕企業負擔，確保“高效辦成一件事”。自2023年下半年至今，市住建局累計核發符合“告知承諾+容缺辦理”事項施工許可50件，其中城鎮老舊小區改造工程24件，項目惠及秦州、麥積44個小區，為7000多戶居民創造了更高品質的宜居環境，不斷提升群眾獲得感幸福感的同時，為全市經濟社會高質量發展貢獻了力量。

下一步，市住建局將持續深化“放管服”改革，在優化營商環境的道路上篤定前行，不斷探索創新服務模式，持續提升政務服務效能，以更加務實的行動助力高質量發展，書寫城市建設與經濟發展的嶄新篇章，讓企業和群眾持續享受改革紅利。