天水市人民政府關(guān)于

印發(fā)《天水市有軌電車運(yùn)營管理辦法》的通知

天政發(fā)〔2020〕84號

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市有軌電車運(yùn)營管理辦法》已經(jīng)2020年11月30日市政府第67次常務(wù)會議審議通過，請遵照執(zhí)行。

天水市人民政府

2020年12月16日

天水市有軌電車運(yùn)營管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范有軌電車運(yùn)營管理，保障運(yùn)營安全，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有軌電車的運(yùn)營及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 有軌電車運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)遵循以人民為中心、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適的原則。

第四條 市住建部門是本市有軌電車運(yùn)營主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)有軌電車運(yùn)營監(jiān)督管理工作。

公安、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、自然資源、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有軌電車運(yùn)營監(jiān)督管理工作。

第五條 供電、通信、供水、排水等相關(guān)單位按照各自職責(zé)做好有軌電車正常運(yùn)營的保障工作。

第六條 有軌電車運(yùn)營實(shí)行特許經(jīng)營。有軌電車運(yùn)營單位按照市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定確定。

有軌電車運(yùn)營單位負(fù)責(zé)有軌電車運(yùn)營管理，對有軌電車的設(shè)施保護(hù)、運(yùn)營秩序、安全和應(yīng)急等事務(wù)實(shí)施管理。

第二章  運(yùn)營服務(wù)管理

第七條 市住建部門應(yīng)當(dāng)制定有軌電車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，建立和實(shí)施有軌電車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、考評制度。有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行安全、運(yùn)營服務(wù)、應(yīng)急處置等管理制度，保障有軌電車正常運(yùn)行和安全使用。

第八條 有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)每年向社會公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾及履行情況，并按照規(guī)定報(bào)市住建部門備案。服務(wù)質(zhì)量承諾應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：
　　（一）列車正點(diǎn)率、列車運(yùn)行圖兌現(xiàn)率等列車運(yùn)行指標(biāo)；
　?。ǘ┳詣邮燮睓C(jī)可靠度、自動檢票機(jī)可靠度、乘客信息系統(tǒng)可靠度等客運(yùn)服務(wù)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行指標(biāo)；
　?。ㄈ┏丝屯对V、意見、建議受理渠道和處理時(shí)限；
　?。ㄋ模┓?wù)改進(jìn)的舉措和計(jì)劃。
    第九條 有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)沿線乘客出行規(guī)律及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸組織要求，合理編制運(yùn)行圖，并報(bào)市住建部門備案。

第十條 有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配備滿足運(yùn)營需求的從業(yè)人員，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全和技能教育培訓(xùn)。涉及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)崗位工作人員經(jīng)考核合格后方可上崗。有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行安全背景審查。

有軌電車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格。有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對有軌電車駕駛?cè)藛T定期開展心理測試，對不符合要求的及時(shí)調(diào)整工作崗位。

第十一條 有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)識、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等多種方式按照下列要求向乘客提供運(yùn)營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、有軌電車交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂提供有軌電車交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

（四）首末班車時(shí)間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運(yùn)營等非正常運(yùn)營信息。

第十二條 有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，負(fù)責(zé)管護(hù)范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作。

有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取環(huán)境保護(hù)措施，確保振動、噪聲等指標(biāo)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 有軌電車票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)，并對符合規(guī)定的乘客實(shí)行免票或者優(yōu)惠票價(jià)。

第十四條 乘客乘坐有軌電車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定主動支付乘車票款;未按照規(guī)定支付乘車票款的,有軌電車運(yùn)營單位有權(quán)要求其補(bǔ)交票款。

有軌電車因故不能正常運(yùn)營的，乘客有權(quán)要求有軌電車運(yùn)營單位安排其改乘其他班次或者按照票價(jià)退還票款。

第十五條 有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理處理制度，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，公布服務(wù)監(jiān)督電話，及時(shí)受理乘客投訴。對受理的乘客投訴，有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。
　　有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對乘客反映的問題進(jìn)行核實(shí)整改，設(shè)施設(shè)備類投訴應(yīng)當(dāng)核實(shí)設(shè)施設(shè)備信息，組織相關(guān)單位進(jìn)行處理；服務(wù)類投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找原因，改進(jìn)相關(guān)服務(wù)；規(guī)章制度類投訴應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析，根據(jù)需要修改完善制度。有軌電車運(yùn)營單位無法解決的，應(yīng)當(dāng)定期匯總后報(bào)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
　　第十六條 市住建部門應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理處理制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話，及時(shí)受理乘客投訴。對乘客投訴自受理之日起十五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知乘客。

第十七條 市住建部門應(yīng)當(dāng)制定有軌電車乘客乘車規(guī)范。乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車規(guī)范，聽從車站工作人員的合理指示和要求，文明有序進(jìn)站、乘車，自覺維護(hù)車站和列車整潔，愛護(hù)有軌電車設(shè)施設(shè)備，維護(hù)良好公共秩序。拒不遵守乘車規(guī)范的，有軌電車運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，制止無效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門依法處理。
                                                                                                              第三章  運(yùn)營安全管理

第十八條 有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)有軌電車運(yùn)營安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)管理體系，配備專職安全管理人員及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，保障安全運(yùn)營所必須的資金投入，并配合相關(guān)部門開展安全檢查。

第十九條 有軌電車工程項(xiàng)目所包含的單位工程驗(yàn)收合格且通過相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收后，方可組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收；項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織不載客試運(yùn)行，試運(yùn)行三個月、并通過全部專項(xiàng)驗(yàn)收后，方可組織竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收合格且通過初期運(yùn)營前安全評估的，可依法辦理初期運(yùn)營手續(xù)。

有軌電車交通線路初期運(yùn)營期滿一年，有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向市住建部門報(bào)送初期運(yùn)營報(bào)告，并由市住建部門組織正式運(yùn)營前安全評估。通過安全評估的，方可依法辦理正式運(yùn)營手續(xù)。

第二十條 有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、采購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收有軌電車設(shè)施、設(shè)備，并按照消防管理、事故救援有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防、防汛、防護(hù)、報(bào)警、救援等器材和設(shè)備。

第二十一條 有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位有軌電車運(yùn)營設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報(bào)市住建部門備案。

有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢測評估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄，確保設(shè)施、設(shè)備完好。

第二十二條 有軌電車沿線設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)范圍為：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等附屬建、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）過渭河、藉河等自然水域的隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

第二十三條 在有軌電車安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，經(jīng)有軌電車運(yùn)營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)。

有軌電車運(yùn)營單位有權(quán)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及有軌電車運(yùn)營安全的情形，有軌電車運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施消除妨害；逾期未改正的，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門依法處理。

第二十四條 禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品或者違禁物品進(jìn)站、乘車。有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車站醒目位置公示禁止、限制攜帶物品目錄。

有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法對進(jìn)站人員、物品實(shí)施安全檢查，對拒不接受安全檢查、擾亂安全檢查秩序或者非法攜帶危險(xiǎn)物品、違禁物品的乘客，有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定妥善處置，并及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條 禁止下列危害有軌電車運(yùn)營設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞車輛、機(jī)電、電纜、自動售檢票等設(shè)備，干擾通信信號、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（三）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（四）損壞、移動、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備。

第二十六條 禁止下列危害或者可能危害有軌電車運(yùn)營安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強(qiáng)行上下車；

（三）擅自進(jìn)入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（四）攀爬或者跨越圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、站臺門等；

（五）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（六）在車站出入口五米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（七）在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（八）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（九）在地面或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放氣球、風(fēng)箏等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器。

第二十七條 車站站臺、站廳層不應(yīng)設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營設(shè)施。

在車站、車廂、隧道、站前廣場等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，不得影響正常運(yùn)營，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運(yùn)營服務(wù)等標(biāo)識識別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

第四章 應(yīng)急和事故處置

第二十八條 市住建部門應(yīng)當(dāng)組織編制有軌電車運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立有軌電車運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并組織專家對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

有軌電車運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織開展搶修、搶救、人員疏散等工作，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十九條 有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，組建應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

第三十條 因節(jié)假日出行、大型活動等原因可能造成客流量上升的，有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。有軌電車客流量激增，可能影響運(yùn)營安全的，有軌電車運(yùn)營單位可以采取限制客流量等臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全。

因運(yùn)營突發(fā)事件、超出預(yù)設(shè)防護(hù)等級的自然災(zāi)害或者社會安全事件等原因危及運(yùn)營安全的，相關(guān)路段或者全部線路可以暫停運(yùn)營，有軌電車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護(hù)，同時(shí)報(bào)告市住建部門。

有軌電車運(yùn)營單位采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾，其中封站、暫停運(yùn)營措施還應(yīng)當(dāng)向市住建部門報(bào)告。

第三十一條 有軌電車運(yùn)營過程中發(fā)生交通事故的，有軌電車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)立即停車，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、設(shè)置警告標(biāo)志。

涉及有軌電車的道路交通事故，依照道路交通管理相關(guān)法律法規(guī)處理。

第三十二條 有軌電車專用車道及設(shè)施范圍內(nèi)發(fā)生事故，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的，按照安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行事故調(diào)查處理。

第五章  法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 有軌電車運(yùn)營監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第三十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對有軌電車運(yùn)營監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 

第三十六條 本辦法中下列用語的含義：

（一）有軌電車，是指由電力驅(qū)動，沿軌道運(yùn)行，可以與地面道路混行的中低運(yùn)量軌道交通公共客運(yùn)車輛；

（二）有軌電車設(shè)施，是指有軌電車的軌道、隧道、高架線路、橋梁、車站（含出入口、通道等）、停車場、車輛段、車輛、機(jī)電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障有軌電車運(yùn)營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施；

（三）有軌電車專用車道，是指敷設(shè)有固定軌道，使用路緣石、隔離欄或者標(biāo)志標(biāo)線等將有軌電車與其他車輛、行人隔離，供有軌電車專門通行的車道。

第三十七條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期五年。

　　解讀關(guān)聯(lián)：《天水市有軌電車運(yùn)營管理辦法》政策解讀